확정벌금통지서

Fixed penalty notice

영국에서 고정벌금통지서(Fixed Penalty Notice, FPN)는 [1]수수료를 받는 대가로 범죄 혐의에 대한 기소를 면제받을 수 있는 기회를 제공하는 통지서입니다.고정벌금 고지는 1980년대 영국에서 경미한 주차위반에 대처하기 위해 도입되었습니다.원래 경찰과 교통 경비원들이 사용하던 그들의 사용은 다른 공무원들과 당국으로 확대되었고, 그들이 사용할 수 있는 범죄의 범위도 확장되었습니다.

최근 몇 년 동안, 이것은 영국, 스코틀랜드, 웨일즈의 경찰과 공공 당국에게 반사회적 행동에 대한 현실적인 무기를 제공하기 위해 그것들을 사용하는 형태를 취했습니다.그들은 낮은 수준의 반사회적 행동을 현장에서 처리할 수 있게 함으로써 경찰과 의회 관계자들에 대한 서류 작업을 줄이도록 설계되었습니다.무질서, 환경범죄, 무단결석 및 소음에 대한 새로운 유형의 공지가 존재합니다.확정벌금통지는 받는 사람이 돈을 내는 대신 법정에서 처리할 사안을 선택할 수 있다는 구별 때문에 벌금형이나 형사적 유죄판결이 아닙니다.다만,[2] 수수자가 벌금을 납부하지 않거나 정해진 시간에 법정 심리를 선택하지 않은 경우에는 일부 경우에 징역형을 포함한 통상적인 미납 벌금 집행 방법에 따라 집행될 수 있습니다.

벌금부과통지서(PCN)와 같은 민사벌금은 현장에서 벌금을 부과할 때 사용되는 유사한 법적 구조물입니다.FPN과 달리 민사 처벌은 '무죄로 판명될 때까지 유죄'라는 가정을 갖고 있으며, 벌금을 항소하기 위해 개인에게 부담을 주고 있습니다.재산 위반,[3] 세법 위반, 불법 [5]취업에 대해서는 민사 처벌을 내릴 수 있습니다.PCN에 대한 항소 절차는 재판소를 통해 운영되는 경향이 있습니다.

역사

FPN은 1982년 교통법[6] 제3부(1988년[7] 도로교통법으로 대체)에 의해 처음 도입되었으며, 많은 지역에서 이러한 방식의 집행은 지방 당국에 의해 경찰로부터 인계되었습니다.2003년부터 시행된 형사사법경찰법 2001은 술에 취해 난동을 부리고 거짓말로 긴급전화를 [8]걸어 현장에서 과태료를 부과하는 고정형 과태료 고시를 도입했습니다.

예

위약금 고지(주차 및 자동차 위반)

주차 이외에, 자동차 범죄는 경찰, 차량 및 운영자 서비스 기관의 임원 또는 지역 당국 직원이 FPN을 발행하여 처리할 수도 있습니다.지방자치단체 주차보조원이 내는 과태료통지서는 민사소송에 의하여 납부를 받을 수 있는 권한을 가진 민사상의 과태료로서 과태료부과통지서(PCN)로 규정되어 있고,벌금을 납부하지 않을 경우 형사소추 권한을 갖는 경우가 많은 다른 FPN과 구별됩니다. 후자의 경우 "고정 벌금"을 "경감된 벌금"으로 지정하여 제공하는 기소 회피를 나타내는 경우가 있습니다.

PCN을 28일 기간 중 14일 이내에 결제하면 요금이 50%[9] 절감됩니다.PCN에 이의를 제기하거나 이의를 제기하려면 정식 절차를 거쳐야 합니다. 패소할 경우 50% 기간 급여가 연장될 수 있습니다.일반적으로 PCN에 이의를 제기하려면 티켓을 발급한 기관에 비공식적으로 이의를 제기해야 하며,[10] 2004년 교통관리법에 따라 만들어진 심판 기관에 이의를 제기하지 않을 경우 이 기관의 결정은 사법 심사를 통해 이의를 제기할 수 있습니다.

FPN을 거부함으로써 기소 면제를 제공하는 것이 거부될 경우, 정부 기관은 [citation needed]FPN에서 다루는 사건에 대해 기소를 선택할 수 있습니다.

PCN은 사유지에 주차요금을[12] 부과하려는 사유지 소유주가 발행하는 주차요금 [11]고지와 혼동해서는 안 됩니다.

장애에 대한 과태료 고지

PND는 1998년 반사회적 행동 명령(ASBO)의 성공에 근거하여 2001년 [13]형사사법경찰법에 규정되었습니다.

공공질서문란죄에 대해[13] 2001년 형사사법경찰법 제1-11조에 따라 제정된 것으로 '하위계층'과 '상위계층' 범죄로 구분되며, 각각의 벌금액이 부과되는 것은 18세 이상의 사람에 대해서만 처벌통지서(PND)를 발급할 수 있습니다.공공장소에서 술에 취해 난동을 부리고, 미성년자(18세 미만)에게 술을 팔거나, 행동이나 언어를 위협하고, "다른 사람에게 괴롭힘, 경종 또는 괴로움을 줄 우려가 있는 행동" 등 26개의 범죄가 고지될 수 있습니다.경미한 상점 절도 및 경미한 범죄 피해에 대해서도 벌금 고지가 가능하며, 2009년 1월 대마초 소지죄가 계획에 추가되었습니다.수령인은 21일 동안 통지서를 납부하거나 법원에 심리를 요청할 수 있습니다.21일이 지나도록 과태료 고지를 하지 않으면 미납액이 50% 증가하고, 미납이 계속되면 마치 미납된 법정 과태료인 것처럼 과태료를 관할 지방법원에 제기합니다.여기서 PND와 FPN은 지불되지 않을 경우 다양합니다. 전자는 지불되지 않은 벌금을 부과하고 후자는 수취인이 법정에 소환되어 원래 범죄에 대해 답변하게 됩니다.

PND를 지불할 때, 죄책감을 인정할 필요는 없습니다.PND를 지불하는 것은 공식적인 발견이나 유죄 인정을 포함하지 않으며 범죄에 대한 유죄판결에 대한 모든 책임을 면제합니다.그러나 기록 가능한 범죄에 대한 PND는 Police National Computer에 기록되며, PND로 이어지는 행동이 당면한 문제, 예를 들어 아동과 함께 일하는 신청자의 적합성과 관련이 있다고 결론이 날 경우 공개 및 금지 서비스에서 발행하는 범죄 기록 공개 강화에 공개될 수 있습니다.그러나 PND가 발행되었다는 사실만으로 관련성이 있는 것은 아닙니다.

PND는 일반적으로 전과가 없는 초범에게 발행됩니다.PND는 범죄 기록을 구성하는 것이 아닙니다. 그것들은 유죄를 인정하지 않는 정보이며 지능으로 취급됩니다.

청소년 PND 실험

일부 지역에서는 2008년 11월에 문서화된 파일럿 계획이 있었는데, 이 계획은 10세에서 15세 사이의 청소년에게 PND를 발급할 수 있도록 허용했습니다. 즉 부모 또는 보호자가 벌칙에 대한 책임이 있습니다.관세는 인하되었고 상위 등급의 범죄에는 40파운드, 하위 등급의 범죄에는 30파운드가 부과되었습니다.소년 PND를 조종한 경찰은 다음과 같습니다.[14]

  • 영국 교통경찰 (버밍엄 부서)
  • 에섹스
  • 랭커셔
  • 머지사이드 주
  • 메트로폴리탄 경찰 (킹스턴 지구)
  • 노팅엄셔
  • 웨스트미들랜즈

환경 범죄에 대한 FPNs

FPN은 다양한 환경 범죄에 대처하기 위한 수단으로 사용할 수 있습니다.첫 번째는 1990년에 쓰레기를 남기기 위해 도입되었으며, 그 이후로 특히 2003년 반사회적 행동법과 2005년 청정 이웃 및 환경법의 결과로 많은 다른 것들이 뒤따랐습니다.

이 중 대부분은 지방자치단체 공무원이 발급하지만, 경찰과 환경청 공무원은 일부 발급 권한을 부여받았습니다.정지된 차량 엔진을 불필요하게 공회전할 경우 20파운드에서 허가된 [citation needed]구내의 소음 경고 통지를 준수하지 않을 경우 500파운드의 벌금이[when?] 부과됩니다.

환경 범죄를 위해 발행된 FPN의 대부분은 쓰레기 방치, 개 배설물 제거 실패, 그리고 비행 게시물 작성을 위한 것입니다.정부는 파리지폐가 너무 심각해서 확정된 벌금을 보장할 수 없으며, 사건은 치안판사 [citation needed]법원에 회부해야 한다고 결정했습니다.

그래피티와 같은 경미한 범죄 피해도 [15]FPN을 발행하여 처리할 수 있습니다.

무단결석을 위한 FPN

2003년 반사회적 행동법 23조는 지역 당국, 교장(또는 그 대리인) 및 경찰이 자녀가 정기적으로 학교에 다니도록 보장하지 못한 부모 또는 부모에게 50파운드 또는 100파운드의 FPN을 발행할 수 있도록 허용하고 있습니다.

2006년 교육 및 검사법은 2007년 9월 4일에 시행되었습니다.이에 따라, 학교에서 제외된 아이들의 부모들은 그들이 제외된 첫 5일 동안 그들을 감독하도록 의무화됩니다.이 기간 동안 부모가 없는 공공 장소에서 아이를 발견하면, 부모는 50파운드의 벌금 통지서를 발급받을 수 있으며, 28일 이내에 지불하지 않으면 100파운드로 상승합니다.

야간 소음용 FPN

1996년 소음법[16] 제2조는 밤 11시와 오전 7시 사이로 규정된 야간에 주거용 주택에서 발생하는 과도한 소음에 대한 주민들의 불만을 조사할 수 있도록 허용하고 있습니다.

코로나19 규제 위반에 대한 FPN

2020년에 발표된 규정에는 건강 보호 규정 2020 및 COVID-19 지역 봉쇄 규정을 포함하여 영국의 COVID-19 대유행을 통제하기 위해 도입된 다양한 제한 규정 위반에 대해 30파운드에서 10,000파운드 사이의 벌금이 부과되는 FPN이 도입되었습니다.2020년 8월 28일, 보건 보호 규정 2020년 고정 기구인 SI 907/202,0은 "30명 이상"[17]의 집회가 있을 경우 "10,000파운드가 되어야 한다"고 말하며 FPN을 일부 경우에 따라 증가시켰습니다.

2022년 3월 기준으로 잉글랜드와 [18]웨일스에서는 118,978건의 통지가 발행되었습니다.스코틀랜드에서 가장 박탈당한 지역의 10%는 가장 박탈당한 지역의 10%보다 11.2배나 FPN을 받을 가능성이 높았습니다.경찰청장협의회 통계를 보면 흑인과 아시아인이 백인보다 1.8배나 많은 벌금을 받은 것으로 나타났습니다.해리엇 하만 노동당 의원은 청년들, 소수 민족, 남성들, 그리고 사회적으로 가장 박탈당한 사람들이 기껏해야 위험에 처해 있고 가난한 사람들이 더 [19]잘살기보다는 범죄에 처해 있다는 것이 분명하다고 말했습니다.인권공동위원회는 FPN의 적용이 "혼란스럽고 차별적이며 불공평하다"[19]고 말했습니다.

코로나19 봉쇄 기간 중 일부 FPN이 잘못 발급되었습니다.개인이 지불을 거부하고 공개 법정에서 기소된 경우 중 25%가 잘못 [18]발급되었습니다.의회의 변호사 커스티 브리멜로는 수천 개의 FPN이 [20]잘못 발행되었을 가능성이 높다고 말했습니다.2021년 4월, 저스티스 갭(The Justice Gap)은 코로나 규제 관련 FPN이 85,000개 발행된 것으로 추정되며, 각 정당 간 의원 및 동료 그룹이 [19]검토되기를 원한다고 보고했습니다.

PCN의 실행 가능성에 대한 과제

참고 항목:묵시적 폐지와 영국 헌법

권리장전 1689호는 "죄가 확정되기 전에 특정인의 벌금 및 몰수에 대한 모든 보조금 및 약속은 위법하고 [21]무효"라는 법률을 제정합니다.PCN은 유죄판결을 받기 전에 벌금을 부과하기 때문에 Bill of Rights 1689를 이용하여 PCN 입법에 이의를 제기하려는 시도가 있어 왔습니다.

Robin de Critenden은 [22]2006년에 이러한 근거로 사법심사를 요청했습니다.콜린스 대법관은 PCN이 "권리장전의 의미 내에서 벌금이나 몰수가 아니다"라는 이유로 그의 사법심사 청구를 기각하였는데, 권리장전이 예방하는 것은 "항소권이 없는 것에 관하여 벌금이나 몰수"이기 때문이고,궁극적으로 법원이든, 법원과 동등한 시스템을 통해서든 말입니다.Collins는[23] PCN이 Bill of Rights와 호환된다고 주장하면서, 새로운 법안이 기존 법안과 호환되는지 판단할 때 법률의 명확성을 요소로 사용해야 한다고 언급했습니다. "만약 그것이 이전 법률에 반한다고 말할 수 있는 것을 명확하게 명시한 법률을 통과시킨다면, 다음은.그것은 분명하고 만약 그것의 명확한 의미에 반하여 제기될 수 있는 논쟁이 없다면, 그것은 우세할 것입니다."

나중에 만들어진 판례법은 권리장전의 일부를 묵시적으로 폐지할 수 있는 능력과 관련이 있습니다.토번 대 선덜랜드 시의회(Lord Justice Laws)는 헌법 규정을 묵시적으로 폐지할 수 없다고 판결했습니다("보통 법령은 묵시적으로 폐지될 수 있음).헌법은 그렇지 않을 수 있습니다.헌법상의 법률을 폐지하거나 법령에 의하여 효력을 발생시킬 기본권을 폐지하기 위하여 법원은 이 시험을 적용할 것인데, 입법자의 실질적인 의도가 귀속되거나 건설적이거나 추정되는 것이 아니라 폐지 또는 폐지를 효과하기 위한 것이었음이 밝혀졌는가?)에 대하여 "마그나 카르타, 권리장전 1689, 연합법", 헌법 규정의 예로는 개혁법[...], HRA, 스코틀랜드법 1998 및 웨일즈 정부법 1998"을 들 수 있습니다.

토번 대 선덜랜드 시의회의 판결이 민사 처벌의 집행에 미치는 영향은 일급 재판소 사건 Pendlev [24]HMRC에서 어느 정도 검증되었지만, 일급 재판소 판결은 구속력이[25] 없기 때문에 이 결정은 다른 법원에서만 자문으로 받아들여질 것입니다.

지역고정벌금사업소

리즈주 몰리에는 잉글랜드 [26]북부를 관할하는 러프버러, 미들랜즈와 웨일즈,[27] 잉글랜드 [28]남부를 관할하는 사우스엔드온시 등 3개의 지역 고정 벌칙소가 있습니다.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "Criminal Justice and Police Act 2001: Section 2". legislation.gov.uk.
  2. ^ "Road Traffic Offences: Guidance on Fixed Penalty Notices". Archived from the original on 21 February 2014. Retrieved 28 December 2011.
  3. ^ "Civil Penalties under the Housing and Planing Act". 6 April 2018.
  4. ^ "Vat Civil Penalties".
  5. ^ "Penalties for Employing Illegal Workers".
  6. ^ "Transport ACT 1982". www.legislation.gov.uk.
  7. ^ "Road Traffic Act 1988". www.legislation.gov.uk.
  8. ^ Lacey, Nicola; Wells, Celia; Quick, Oliver (September 2003). Reconstructing Criminal Law: Text and Materials. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-60604-2.
  9. ^ "Parking fines and penalty charge notices". gov.uk. Retrieved 12 May 2020.
  10. ^ "Traffic Management Act 2004".
  11. ^ "Notices". rac.co.uk. Retrieved 9 November 2019.
  12. ^ "Parking Enforcement Signs Parking Problems Parking Solution No Parking Fine PCN". www.parkingenforcement.online.
  13. ^ a b "Criminal Justice and Police Act 2001 (c. 16)". Opsi.gov.uk. 11 May 2001. Retrieved 24 June 2010.
  14. ^ Amadi, Juliana (November 2008). "Piloting Penalty Notices for Disorder on 10- to 15-year-olds: results from a one year pilot" (PDF). dera.ioe.ac.uk. Ministry of Justice.
  15. ^ "Crime prevention". Retrieved 5 January 2016.
  16. ^ "Noise Act 1996 (c. 37)". Opsi.gov.uk. 18 July 1996. Retrieved 24 June 2010.
  17. ^ "The Health Protection (Coronavirus) (Restrictions on Holding of Gatherings and Amendment) (England) Regulations 2020". legislation.gov.uk. OGL v3.0.
  18. ^ a b "Update on Coronavirus FPNs issued by forces in England and Wales, and the payment of FPNs" (PDF). National Police Chiefs' Council (NPCC). Archived from the original on 19 November 2022. Retrieved 19 November 2022.
  19. ^ a b c Ferreira, Douglas (29 April 2021). "MPs and peers call for every Covid fine issued under coronavirus regulations to be reviewed". The Justice Gap.
  20. ^ "The Government response to covid-19: fixed penalty notices". UK Parliament.
  21. ^ "Bill of Rights 1689".
  22. ^ [DECRITENDEN VNATIONAL. PARKING ADJ.유디케이션 서비스] 법원/2006/{{num}}.html [2006] 고등법원 {{num}}(여왕의 벤치)
  23. ^ Blick A, Howarth D, le Roux N. Distinguishing constitutional legislation (PDF). Constitutional Society. p. 13. ISBN 978-0-9928904-2-1.
  24. ^ "Pendle v HMRC (First-tier Tribunal)".
  25. ^ "HMRC: Inheritance Tax Manual".
  26. ^ HM 법원 및 재판소, 북부 지역 고정 벌칙 사무소, 2022년 8월 7일 액세스
  27. ^ HM 법원 및 재판소 서비스, 미들랜드 및 웨일즈 지역 고정 벌칙 사무소, 2022년 8월 7일 액세스
  28. ^ HM 법원 및 재판소, 남부 지역 고정 벌칙 사무소, 2022년 8월 7일 액세스

외부 링크

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