המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית

המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית
National Security Council
	סמל משרד הרשות המבצעת של נשיא ארצות הברית
מידע כללי
מדינה	ארצות הברית
תחום שיפוט	ארצות הברית
סוכנות אם	משרד הרשות המבצעת של נשיא ארצות הברית
תאריך הקמה	18 בספטמבר 1947
ראש	היועץ לביטחון לאומי
מנהל	סגן היועץ לביטחון לאומי
יו"ר	נשיא ארצות הברית, ג'ו ביידן
מטה מרכזי	בניין משרד ההנהלה ע"ש אייזנהאואר, האגף המערבי של הבית הלבן
	אתר רשמי

המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית (באנגלית: National Security Council ובראשי תיבות: NSC) היא הגוף המייעץ לנשיא ארצות הברית בנושאי מדיניות חוץ וביטחון לאומי.

היסטוריה

המועצה הוקמה ב-1947 על פי חוק הביטחון הלאומי, על ידי חוק הביטחון הלאומי (1947) שנחתם על ידי הנשיא הארי טרומן. כוונת החקיקה הייתה למסד את התיאום בין כל הזרועות של הכוחות המזוינים של ארצות הברית (לתוך מחלקת ההגנה) ובין גופי ביטחון ומודיעין אחרים כגון ה-CIA וה-FBI, והחל מ-1952 גם ה-NSA, ולייסד גוף שיתאם בין סוכנויות הממשל האמריקניות לצורך הייעוץ היעיל ביותר לנשיא בתחום ביטחון לאומי. משנת 1949 המועצה משתייכת למשרד הרשות המבצעת של נשיא ארצות הברית ואחראית על ניהול חדר המצב של הבית הלבן.

הרכב

בראש המועצה עומד נשיא ארצות הברית. עד לשנת 2017 שאר החברים הקבועים בה כללו את סגן הנשיא, מזכיר המדינה, מזכיר ההגנה, מזכיר האוצר והיועץ לביטחון לאומי. יועצים קבועים למועצה בתחומי ביטחון ומודיעין הם יושב ראש המטות המשולבים ומנהל המודיעין הלאומי. בכל כינוס מועצה משתתפים גם ראש סגל הבית הלבן, היועץ המשפטי של הנשיא ועוזר הנשיא למדיניות כלכלית. התובע הכללי וראש משרד הניהול והתקציב מוזמנים לדיונים בהתאם לאחריותם, יועצים ומנהלי זרועות ביטחון ומודיעין אחרים מוזמנים על פי מידת הצורך.

בשנת 2017 ערך הנשיא טראמפ שינויים במועצה, כאשר החברים הקבועים שצורפו הם מזכיר האנרגיה, מזכיר ביטחון המולדת, שגריר ארצות הברית באומות המאוחדות, היועץ לביטחון המולדת. כאשר יהיו דיונים בנושאים כלכליים בינלאומיים יצורפו נציב הסחר של ארצות הברית, מזכיר המסחר ועוזר הנשיא למדיניות כלכלית.

הרכב המועצה לביטחון לאומי
מעמד	משרה
יו"ר	נשיא ארצות הברית
משתתפים קבועים	סגן נשיא ארצות הברית מזכיר המדינה מזכיר ההגנה מזכיר האוצר התובע הכללי מזכיר האנרגיה מזכיר ביטחון המולדת שגריר ארצות הברית באומות המאוחדות מנהל הסוכנות האמריקנית לפיתוח בין-לאומי ראש סגל הבית הלבן היועץ לביטחון לאומי
היועץ הצבאי למועצה	יושב ראש המטות המשולבים
היועץ המודיעיני למועצה	מנהל המודיעין הלאומי
היועץ למדיניות בקרת סמים	מנהל המדיניות הלאומית לבקרת סמים
משתתפים קבועים נוספים	סגן היועץ לביטחון לאומי היועץ לביטחון מולדת
משתתפים לפי צורך	היועץ המשפטי לבית הלבן מנהל סוכנות הביון המרכזית עוזר הנשיא למדיניות כלכלית נציב הסחר של ארצות הברית מנהל משרד הניהול והתקציב

מבנה

ועדת הבכירים (Principals Committee)

הועדה היא הפורום הבין-סוכנותי הבכיר ביותר במערכת המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית, המשמש לבחינת סוגיות מדיניות הנוגעות לביטחון לאומי. הוועדה אחראית על תיאום בין סוכנויות ממשלתיות שונות בנוגע למדיניות הביטחון הלאומי, ותפקידה להמליץ על פתרונות והחלטות לנושאים חשובים המובאים בפני הנשיא. הוועדה מתכנסת באופן קבוע לפי הזמנת יועץ הביטחון הלאומי. יועץ הביטחון הלאומי אחראי לקביעת סדר היום של הוועדה, להכנת המסמכים הנדרשים מראש, ולהפצת המסקנות וההחלטות בזמן. כאשר הוועדה מדווחת לנשיא, יועץ הביטחון הלאומי מייצג את הדעות השונות של המשתתפים ומעביר את ההבדלים באופן נאמן. הוועדה בראשות יועץ הביטחון הלאומי וכוללת את חברי הקבינט הבכירים של ארצות הברית, כאשר נושאים הקשורים לביטחון פנים נמצאים על סדר היום, משתתף גם היועץ לביטחון מולדת, אשר עשוי לשמש כיו"ר הוועדה בהתאם לשיקול דעתו של יועץ הביטחון הלאומי.^[1]

ועדת הסגנים (Deputies Committee)

ועדה זו כוללת את סגני השרים והפקידים המובילים בממשלת ארצות הברית, אשר נבחרים על ידי הנשיא או ראשי הסוכנויות הרלוונטיות. זהו פורום מקצועי שבדרך כלל מתמקד בניהול דיונים טקטיים וביצוע החלטות שדורשות ייצוג מרשויות שונות של הממשלה. חברי הוועדה לרוב כוללים את, סגן מזכיר המדינה, ההגנה, התובע הכללי, ביטחון המולדת, האנרגיה, האוצר ועוד. ועדת הסגנים מתכנסת באופן קבוע על פי הצורך, ביוזמת סגן היועץ לביטחון לאומי ולפי שיקול דעתו. ישיבות הוועדה עוסקות בהכנת סדר היום, בהכנת המסמכים הדרושים, ובפיתוח המסקנות וההמלצות לשם קבלת החלטות אסטרטגיות במדיניות הביטחון הלאומי והחוץ של ארצות הברית. הוועדה מבטיחה כי כל המסמכים המובאים בפני המועצות השונות (NSC ו-PC) מציעים ניתוח מעמיק, הצגת עובדות בצורה הוגנת, ושקילת אופציות שונות להחלטה, תוך הערכת הסיכונים וההשלכות של כל אחת מהן.^[2]

ועדות המדיניות בין-סוכנותיות (Interagency Policy Committees)

גופים מייעצים במסגרת המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית, שנועדו לתאם ולנהל את פיתוח ויישום מדיניות ביטחון לאומי על ידי מספר סוכנויות ממשלתיות. הוועדות מהוות את הפורום העיקרי לתיאום יומיומי של מדיניות ביטחון לאומי בין סוכנויות שונות, ומספקות ניתוחי מדיניות לשם בחינה על ידי הוועדות הבכירות יותר במערכת המועצה לביטחון לאומי. הוועדות בין-סוכנותיות אחראיות על סקירה ותיאום של יישום החלטות נשיאותיות בתחומים השונים של מדיניות הביטחון הלאומי, ובחינת סוגיות מדיניות הרלוונטיות בתחום אחריותן. הן מספקות ניתוחי מדיניות ומפתחות אופציות החלטה, תוך מתן מענה מהיר להחלטות הנשיא. בנוסף, הוועדות מוודאות שהמדיניות מיושמת בצורה עקבית ויעילה.^[3]

צוות המדיניות

צוות המדיניות של המועצה לביטחון לאומי מורכב ממספר מנהלים האחראים על ביצוע האינטגרציה בין הסוכנויות הפדרליות השונות המשתלבות במדיניות החוץ של ארצות הברית.

המנהלים אחראים בין היתר על ניהולה, פיתוחה ויישומה של מדיניות הביטחון הלאומי של הנשיא באמצעות תיאום בין רשויות.

עוזר לנשיא ויועץ לביטחון לאומי
יועץ בכיר ליועץ לביטחון לאומי
סגן עוזר לנשיא ולרמטכ"ל ומזכיר בפועל של המועצה לביטחון לאומי
סגן הרמטכ"ל וסגן המזכיר
סגן מנהל ביקורים ועניינים דיפלומטיים
מנהל תפעול
עוזר לנשיא וסגן ראשי ליועץ לביטחון לאומי
עוזר לנשיא ויועץ לביטחון פנים וסגן היועץ לביטחון לאומי
סגן עוזר הנשיא וסגן היועץ לביטחון פנים
מנהלת בכירה ללוחמה בטרור: קלייר לינקינס
מנהל ללוחמה בטרור - איומים גלובליים / אבטחת שגרירות
מנהל למימון איומים וסנקציות
מנהל חוסן ותגובה
סגן עוזר הנשיא וסגן היועץ לביטחון לאומי לסייבר וטכנולוגיה מתפתחת
יועץ בכיר לסגן היועץ לביטחון לאומי לסייבר וטכנולוגיה מתפתחת
מנהל בכיר לטכנולוגיה וביטחון לאומי
מנהל תחום טכנולוגיה ודמוקרטיה
מנהל מדיניות סייבר בינלאומית
מנהל בכיר לאבטחת סייבר ומדיניות
מנהל אבטחת סייבר ומדיניות טכנולוגיה מתפתחת
מנהל אבטחת סייבר בתשתיות קריטיות
מנהל מדיניות אבטחת סייבר ותגובה לאירועי סייבר
סגן עוזר הנשיא וסגן היועץ לביטחון לאומי לכלכלה בינלאומית
מנהל בכיר לכלכלה בינלאומית ותחרותיות
מנהל מדיניות טכנולוגיה דיגיטלית וכלכלה בינלאומית
מנהל בכיר לכלכלה ועבודה בינלאומית
מנהל תכנון כוח אדם אסטרטגי
יועץ משפטי של המועצה לביטחון לאומי
מנהל תחום המשפט הפלילי העולמי
סגן עוזר הנשיא והמתאם למדיניות הגנה ובקרת נשק
מנהל תחום חדשנות ביטחונית ומדיניות סייבר
מנהל מדיניות החלל
מנהל יכולות אסטרטגיות
מנהל כוח אדם צבאי ומוכנות
מנהל בכיר לבקרת נשק, פירוק נשק ואי-הפצה
מנהל בכיר לתכנון אסטרטגי
מנהל בכיר לשותפויות ומעורבות גלובלית
מנהל שותפויות
מנהל בכיר לענייני חקיקה
מנהל בכיר לאבטחת בריאות גלובלית והגנה ביולוגית
מנהל ההגנה הביולוגית
מנהל לסיכוני ביוטכנולוגיה ואי-הפצת נשק ביולוגי
מנהל למניעת איומים ביולוגיים ואבטחת בריאות עולמית
יועץ ומנהל בכיר לאיומים ביולוגיים מתעוררים
סגן עוזר הנשיא והמתאם של הודו-פסיפיק
מנהל בכיר למזרח אסיה ואוקיאניה
מנהל בכיר לדרום מזרח אסיה ואיי האוקיינוס השקט
מנהל בכיר לדרום אסיה
מנהל בכיר בסין
עוזר מיוחד, מנהלת המועצה ההודית-פסיפית
מנהל בכיר לתוכניות מודיעין
מנהל בכיר לפיתוח, בריאות גלובלית ומענה הומניטרי
מנהל התיאום ההומניטרי
מנהל תחום פליטים
מנהל בכיר לענייני חצי הכדור המערבי
עוזר מיוחד למנהל הבכיר לענייני חצי הכדור המערבי
מנהל האיים הקריביים ופסגת אמריקה
מנהל עבור מרכז אמריקה והאיטי
מנהל עבור צפון אמריקה
מנהל מיגון אזורי וניהול הגירה
סגן עוזר הנשיא והמתאם לתקשורת אסטרטגית
מנהל בכיר לדובר העיתונות וה-NSC
מנהל בכיר לאפריקה
סגן עוזר הנשיא והמתאם לדמוקרטיה וזכויות אדם: שנתי קלת'יל
מנהל בכיר לדמוקרטיה וזכויות אדם
מנהל בכיר עבור רוסיה ומרכז אסיה
מנהל לאפגניסטן
מנהל עבור רוסיה
מנהל בכיר לאירופה
מנהל בכיר הבלקן ומרכז אירופה
סגן עוזר הנשיא והמתאם למזרח התיכון וצפון אפריקה
מנהל בכיר למזרח התיכון וצפון אפריקה
מנהל בכיר לענייני המפרץ
מנהל בכיר חצי האי ערב
מנהל בכיר לאיראן
מנהל בכיר עיראק וסוריה
מנהל בכיר לענייני ישראל-פלסטינים
מנהל בכיר לירדן ולבנון
מנהל בכיר לענייני צפון אפריקה
מנהל בכיר לעניינים מדיניים-צבאיים ותימן
מנהל בכיר לעניינים מדיניים-צבאיים
מנהל בכיר לאנרגיה ושינויי אקלים
מנהל תחום דיפלומטיה אקלימית ושינוי אנרגיה
מנהל בכיר השקעות אקלים, סחר וסביבה
מנהל בכיר אבטחת אקלים וחוסן
מנהל בכיר לכתיבת נאומים ויוזמות אסטרטגיות
מנהל בכיר לעניינים רב-צדדיים
מנהל בכיר למעורבות גלובלית ודיפלומטיה רב-צדדית ב-NSC וב-NEC
מנהל בכיר יוזמות רב-צדדיות
מנהל בכיר להגנת גבולות

חדר המצב

ערך מורחב – חדר המצב (הבית הלבן)

חדר המצב הוא מרכז ניהול מודיעין הממוקם בקומת הקרקע של האגף המערבי של הבית הלבן. בעוד שהשם מרמז שמדובר בחדר יחיד, זהו למעשה מרכז תפעול בשטח של 6,000 מ"ר המחובר לשלושה חדרי ישיבות מאובטחים. הוא מנוהל על ידי צוות המועצה לביטחון לאומי לשימוש נשיא ארצות הברית ויועציו (כולל היועץ לביטחון לאומי, היועץ לביטחון המולדת וראש הסגל של הבית הלבן) כדי לפקח ולהתמודד עם משברים בבית, בחו"ל ולנהל תקשורת מאובטחת עם אנשים מבחוץ (לעיתים קרובות מעבר לים). חדר המצב מצויד בציוד תקשורת מאובטח ומתקדם לנשיא כדי לשמור על פיקוד ושליטה על כוחות ארצות הברית ברחבי העולם.

ראו גם

מזכר הביטחון הלאומי המחקרי 200

קישורים חיצוניים

אתר האינטרנט הרשמי של המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית (באנגלית)
יצחק בן-חורין, אובמה מציג: מועצה חזקה לביטחון לאומי, באתר ynet, 8 בפברואר 2009
נטשה מוזגוביה, המועצה לביטחון לאומי - המועדון המשפיע ביותר בממשל אובמה, באתר הארץ, 21 באוגוסט 2009
ש' אסף, ‏המועצה לביטחון לאומי של ארה"ב - התפתחותה, ארגונה והפעלתה בשנים 1947–1975, מערכות 268, אפריל 1979
המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית, באתר אנציקלופדיה בריטניקה (באנגלית)
כתבי המועצה לביטחון לאומי של ארצות הברית בפרויקט גוטנברג (באנגלית)

הערות שוליים

^ The White House, Memorandum on Renewing the National Security Council System, The White House, ‏2021-02-05 (באנגלית אמריקאית)
^ The White House, Memorandum on Renewing the National Security Council System, The White House, ‏2021-02-05 (באנגלית אמריקאית)
^ The White House, Memorandum on Renewing the National Security Council System, The White House, ‏2021-02-05 (באנגלית אמריקאית)

[1] The White House, Memorandum on Renewing the National Security Council System, The White House, ‏2021-02-05 (באנגלית אמריקאית)

[2] The White House, Memorandum on Renewing the National Security Council System, The White House, ‏2021-02-05 (באנגלית אמריקאית)

[3] The White House, Memorandum on Renewing the National Security Council System, The White House, ‏2021-02-05 (באנגלית אמריקאית)

[1]

[2]

[3]

קהילת המודיעין האמריקאית
מחלקת ההגנה	DIA (מודיעין צבאי) • NSA (מודיעין אותות) • ONI (ביון ימי) • משרד הסיור הלאומי (ביון לוויינים) • הסוכנות הלאומית למודיעין חזותי וגאוגרפי (מיפוי מדיעיני) • חיל האוויר ה-16 של ארצות הברית (מודיעין אווירי) • משרד מודיעין חיל-הנחתים • משרד מודיעין הצבא • מודיעין משמר החופים • מרכז מודיעין החלל הלאומי (מודיעין חלל)
הקבינט של ארצות הברית	לשכת החקירות הפדרלית (FBI) • משרד DEA למודיעין לביטחון לאומי (ONSI) • הלשכה למודיעין ומחקר (INR) • המשרד לטרור ומודיעין פיננסי (TFI) • משרד המודיעין והמודיעין הנגדי (OICI) • משרד המודיעין והניתוח (I&A)
משרד ראש המודיעין הלאומי	המרכז הלאומי למלחמה בטרור • המרכז הלאומי למלחמה בהפצת נשק להשמדה המונית וביו-ביטחון • המרכז הלאומי לסיכול מודיעין נגדי וביטחון • מרכז אינטגרציה לאיומי סייבר
משרד הרשות המבצעת של נשיא ארצות הברית	היועץ לביטחון לאומי • היועץ לביטחון המולדת • המועצה לביטחון לאומי • המועצה לביטחון מולדת
פיקוח ובקרה	ועדת המודיעין של הסנאט של ארצות הברית • ועדת המודיעין של בית הנבחרים של ארצות הברית