Cámara de los Lores

Cámara de los Lores House of Lords
Datos Xenerales
País	Reinu Uníu
Creación	1706, por aciu el Acta d'Unión
Tipu	Cámara exposicional
Lideralgu
Presidente	Norman Fowler, Independiente
Líder de la cámara	Natalie Evans, Conservador
Lideresa de la Oposición	Angela Smith, Llaborista
Estructura
Miembros	788
Grupos representaos	Gobierno de La so Maxestá      Conservador y Unionista (218)      Lliberal-Demócrata (91) Bien Lleal Oposición de La so Maxestá      Llaborista (239) Restu de la Oposición      Unionista Democráticu (4)      Unionista del Ulster (4)      Partíu de la Independencia (2)      Plaid Cymru (1)      Crossbenchers (Independientes) (186)      Lores espirituales (25)      Non afiliaos (19)
Salariu	Ensin salariu, pero gasto pagos.
Atribuciones	Acta de la Cámara de los Lores de 1999
Sedes
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La Cámara de los Lores (en inglés: House of Lords; el so nome completu ye The Right Honourable the Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament assembled : los Bien Honorables Lores espirituales y envernaes del Reinu Uníu de Gran Bretaña ya Irlanda del Norte aconceyaos nel Parlamentu) ye la cámara Alta del parlamentu del Reinu Uníu. El parlamentu tamién inclúi al Soberanu, y a la Cámara Baxa, llamada la Cámara de los Comunes. Dambes Cámares celebren les sos sesiones nel Palaciu de Westminster.

Al contrariu de lo qu'asocede na Cámara de los Comunes, los miembros de la Cámara de los Lores nun s'escueyen por aciu elecciones, estremándose según el so derechu a formar parte de la Cámara en Lores Espirituales y Lores Temporales. Los Lores Espirituales son 26 obispos escoyíos pol so prestíu y dilatada carrera eclesiástica dientro de la Ilesia anglicana. Los Lores Temporales conformen el restu, siendo la mayoría miembros con derechu vitaliciu non hereditariu, nomaos pola Reina col asesoramientu del Primer Ministru. Y esto ye asina porque, d'antiguo, el derechu a formar parte de la Cámara de los Lores como Lores Temporales yera puramente hereditariu; pero anguaño, y tres socesives reformes, los miembros por heriedu d'esta Cámara son namá una pequena porción. Dende marzu de 2010, la Cámara de los Lores cunta con 733 miembros, 83 más que la Cámara de los Comunes, que cunta con 650.

El Lord Speaker (presidente de la Cámara) ye'l barón Fowler.

Funciones de la Cámara de los Lores

Dicha Cámara, constituyíes agora por un gran númberu d'intelectuales de prestíu y homes de negocios del Reinu Uníu, actúa como órganu asesor, en temes complexes, pal Reinu Uníu y n'ocasiones tamién pa la Unión Europea. Ye, en poques palabres, la "conglomeración de sabios del Reinu Uníu". Nesti sentíu podemos atopar decanos d'universidaes, científicos de sonadía, millonarios d'edá escoyíos poles sos apurras al progresu del Reinu Uníu y del mundu, etc. Un exemplu históricu que concentra toos estos atributos ye Lord Kelvin.

Tres la entrada en funcionamientu'l primeru d'ochobre de 2009 de la nueva Corte Suprema del Reinu Uníu esti órganu asumió la función xudicial qu'hasta entós ostentaba la Cámara Alta al traviés del Appellate Committee. La Cámara de los Lores tamién tien el rol de controlar l'actuación del gobiernu al traviés d'entrugues, comisiones d'investigación y les cámares de televisión. Pero esti control ye secundariu, pos nun tien la capacidá de comprometer la responsabilidá del gobiernu. En tercer llugar la Cámara de los Lores realiza un papel lexislativu. Tien la capacidá d'aldericar los proyectos de llei, y facer d'una forma más llibre, fonda, flexible y rigorosa que la Cámara de los Comunes. Tamién revisen les pieces lexislatives que-y son unviaes dende la Cámara de los Comunes por cuenta de la so complexidá técnica por que les analicen fondamente. Y, a lo último, la función lexislativa dexa a la Cámara de los Lores refugar lleis unviaes polos Comunes, anque namá por un periodu máximu d'un añu.

Oríxenes

El Parlamentu del Reinu Uníu provien, casi na so totalidá, del antiguu Parlamentu d'Inglaterra. La so nacencia tuvo llugar por aciu el Tratáu de la Unión de 1706 y les Actes de la Unión de 1707, que ratificaron aquel, pol que se creaba'l nuevu Parlamentu del Reinu Uníu en sustitución de los Parlamentos d'Inglaterra y d'Escocia. En realidá, nun supunxo más que la continuación del Parlamentu d'Inglaterra, solo que cola adhesión de 45 Comunes y 16 Lores en representación d'Escocia.

El Parlamentu d'Inglaterra basar nel Gran Conseyu, órganu asesor del monarca mientres la Edá Media formáu por miembros de la Ilesia, nobles, y representantes de los condaos y de les ciudaes más importantes. Poro, el primer Parlamentu, constituyíu en 1295 y llamáu comúnmente como'l Parlamentu Modelo, tamién taba formáu por arzobispos, obispos, abades, nobles y representantes de los condaos y ciudaes. El poder del Parlamentu foi creciendo adulces, dependiendo de la fortaleza o debilidá del poder del monarca. Por casu, mientres el reináu de Eduardo II (1307-1327), el mandatu de la Corona foi débil, polo que la nobleza y los representantes de los condaos y les ciudaes ganaron enforma poder. En 1332, l'autoridá del Parlamentu foi reconocida per primer vegada tantu polos sos propios miembros como pol monarca. Mientres el reináu de Eduardo III, sucesor del anterior, tuvo llugar la separación bicameral del Parlamentu: la Cámara de los Comunes allugaría a los representantes de los condaos y les ciudaes, ente que la Cámara de los Lores taría formada pola xerarquía eclesiástica y la nobleza. L'autoridá del Parlamentu siguió creciendo, y mientres el sieglu XV algamaron poderes nunca vistos hasta'l momentu. La Cámara de los Lores yera daquella más poderosa que la Cámara de los Comunes, por cuenta de la gran influencia de los nobles y de la Ilesia sobremanera'l reinu.

El poder de la nobleza menguó a finales del sieglu XV por cuenta de la guerra civil conocida como la Guerra de los Dos Roses. Bona parte de la nobleza morrió nel campu de batalla o foi executada darréu pola so participación na guerra, y munchos aristócrates perdieron les sos tierres en favor del monarca. Amás, el feudalismu llegó al so fin y munchos exércitos feudales controlaos polos barones quedáronse obsoletos. Enrique VII (1485-1509) estableció la supremacía de la monarquía, simbolizada al traviés de la Corona Imperial. El dominiu de la Corona siguió mientres la dinastía de los Tudor, a lo llargo del sieglu XVI, algamando les mayores cuotes de poder mientres el reináu de Enrique VIII (1509-1547).

La Cámara de los Lores siguía teniendo más poder que la Cámara de los Comunes, pero esta postrera siguió adquiriendo más influencia, llegando a oldease'l poder de dambes a metá del sieglu XVII. Los conflictos del rei col Parlamentu, y n'especial cola Cámara de los Comunes, acabó desaguando na Guerra Civil inglesa (1641-1651). En 1649, tres la muerte por decapitación del rei Carlos I, constituyóse la Commonwealth inglesa, quedando la nación sol poder de Oliver Cromwell, nomáu Lord Protector d'Inglaterra. La Cámara de los Comunes convertir nel llugar de xunta de Oliver Cromwell, el so gobiernu y los sos siguidores. El 19 de marzu de 1649, la Cámara de los Lores foi abolida por un Acta del Parlamentu que declaraba que «los Comunes d'Inglaterra declaren, tres una llarga esperiencia, la inutilidá de la Cámara de los Lores y el so peligru pal pueblu d'Inglaterra». La Cámara de los Lores nun se volvió axuntar hasta 1660, añu nel que se celebró la Convención del Parlamentu que restituyó al monarca, convirtiéndose de nuevu na Cámara más poderosa del Parlamentu, posición qu'ocuparía hasta'l sieglu XIX.

El sieglu XIX vinu marcáu por grandes cambeos na Cámara de los Lores. Esta Cámara, primeramente formada por 50 miembros, aumentó considerablemente'l so númberu debíu al enfotu del rei Jorge III y los sos herederos de crear llibremente nuevos Lores. Esto provocó que la influencia individual de cada Lord menguara. Amás, el poder xeneral de la Cámara de los Lores empezó a menguar, ente que el de la Cámara de los Comunes creció, sobremanera a partir de la Reform Bill de 1832. Sicasí, el sistema d'elección de los miembros de la Cámara de los Comunes nun yera, daquella, del tou democráticu: los títulos de propiedá sobre la tierra acutaben el tamañu del electoráu, y les demarcaciones de munchos distritos electorales nun se modificaren en sieglos. Ciudaes enteres, como Mánchester, solamente taben representaes por un miembru na Cámara de los Comunes; ente que los 11 votantes de Old Sarum (actual Salisbury) calteníen el so vieyu derechu d'escoyer a dos miembros del Parlamentu. Una pequena ciudá yera fácilmente sobornable, yá que taba de cutiu sol control d'un terrateniente que garantizaba la elección del so candidatu. Dellos aristócrates yeren propietarios de numberoses pocket boroughs (pequenes ciudaes), y por tantu controlaben bona parte de los miembros de la Cámara de los Comunes.

En 1831 la Cámara de los Comunes aprobó la Reform Bill col fin de correxir les anomalíes electorales esistentes, pero la Cámara de los Lores refugó la propuesta. Aun así, la reforma nun foi abandonada pol gobiernu, magar recibir un segundu refugu de la Cámara de los Lores en 1832. El Primer Ministru d'entós, Charres Grey, aconseyó al Rei la creación d'ochenta nuevos Lores que votaríen a favor de la reforma, col fin de superar la oposición a la mesma esistente na Cámara de los Lores. Guillermo IV anidió en principiu esta propuesta del so Primer Ministru, pero a la llarga acabó venciendo. Sicasí, antes de la entrada de los nuevos Lores, aquellos que s'oponíen a la reforma acabaron per almitir la so derrota y abstuviéronse na votación, dexando asina aprobar la reforma electoral. A partir d'entós, la influencia política de la Cámara de los Lores menguó, anque nun supunxo'l so fin, pero a lo llargo del sieglu XIX foise demostrando progresivamente la supremacía política de la Cámara de los Comunes frente a ésta.

El poder de la Cámara de los Lores volvió tar d'actualidá dempués de la elección d'un Gobiernu lliberal en 1906. Foi en 1909, cuando'l Chancellor of the Exchequer (ministru de facienda inglés), David Lloyd George, presentó ante la Cámara de los Comunes un conxuntu d'impuestos llamáu People's Budget, d'ente los que destacaba un impuestu empobináu a gravar les propiedaes de los ricos terratenientes. Sicasí, esta midida popular foi refugada na Cámara de los Lores, fuertemente apoderada polos conservadores, anque esti incidente sirvió por que los lliberales fixeren campaña electoral d'ello y llograren volver ganar nes elecciones de 1910. El Primer Ministru, Herbert Henry Asquith, propunxo entós que los poderes de la Cámara de los Lores fueren fuertemente acutaos.

Procesu de reforma de la Cámara

Tres les elecciones xenerales d'avientu de 1910, el gobiernu lliberal de Asquith llogró l'aprobación d'un proyectu de llei que retayaba los poderes de la Cámara de los Lores. El primer finxu d'esti procesu de reforma foi la Parliament Act 1911 (Llei del Parlamentu). Esta norma escluyía a la Cámara de los Lores de la tramitación de les lleis financieru y presupuestariu y amenorgaba a dos años la so capacidá de vetu suspensivu pal restu de les lleis. En 1949 aprobóse una nueva Parliament Act qu'amenorgó'l vetu suspensivu de los Lores a namá un añu.

Dientro d'estos procesos de reforma atopa la Doctrina Salisbury, alcordada ente conservadores y llaboristes tres l'accesu al poder d'estos postreros al rematar la Segunda Guerra Mundial. Esta doctrina consiste nel autocontrol de la Cámara Alta, que se compromete a nun refugar en segunda llectura nenguna pieza lexislativa aprobada polos Comunes y qu'amás formara parte del programa electoral del partíu nel Gobiernu.

El siguiente pasu reformista foi la Life Peerages Act 1958. Con ella crean los Lores vitalicios (miembros non hereditarios de la Cámara ), acabando asina cola naturaleza hereditaria del cargu y dexando la inclusión na Cámara de los Lores de muyeres, de miembros meritocráticos y de miembros procedentes de partíos políticos. En 1963 la Life Peerages Act tamién dexó que los Lores hereditarios pudieren arrenunciar al so títulu.

Fueron los Llaboristes los que, mientres tol sieglu XX, impulsaron estos procesos de reforma sobre la base de los sos hestóricos ideales d'oposición a les clases privilexaes, d'abolición de la Cámara de los Lores, o siquier del retayu de los sos derechos hereditarios. En 1968, el Gobiernu llaborista de Harold Wilson intentó reformar la Cámara de los Lores introduciendo un sistema sol cual los Lores hereditarios podríen formar parte y aldericar na Cámara de los Lores, pero nun votar. Sicasí, una coalición de Conservadores y de Llaboristes que siguíen abogando pola supresión total de la Cámara de los Lores llogró baltar esti proyectu na Cámara de los Comunes. La llegada de Michael Foot al lideralgu del Partíu Llaborista supunxo la vuelta al pidimientu de supresión de la Cámara de los Lores; sicasí, con Neil Kinnock volver a la vía de reformes progresives. Anguaño, la creación de Lores hereditarios ayenos a la Familia Real inglesa ta detenida, salvo la esceición de tres miembro creaos sol mandatu de Margaret Thatcher.

La House of Lord Act (1999) ye'l primer pasu de la reforma entamada pol gobiernu llaborista que llegó al poder en 1997. L'oxetivu ye la eliminación de los Lores hereditarios, magar de forma interina siguen esistiendo 92 que son escoyíos ente los aristócrates. Anguaño namá hai dos lores realmente hereditarios, el duque de Norfolk, encargáu de l'apertura del parlamentu, lo mesmo que de la coronación y de los funerales d'Estáu, y el marqués de Cholmondley, pos dambos son Grandes Oficiales del Estáu.

Composición

Afiliación		Pares vitalicios	Pares hereditarios			Lores espirituales	Total
			Escoyíos por partíu	Escoyíos pola Cámara	Miembros del despachu real
	Partíu Llaborista	210	2	2	-	-	214
	Partíu Conservador	148	39	9	-	-	196
	Demócrates Lliberales	66	3	2	-	-	71
	Partíu pola Independencia	1	1	-	-	-	2
	Conseyeros	169	28	2	2	-	201
	Lores Espirituales	-	-	-	-	26	26
	Otros	14	1	-	-	-	15
Total		608	74	15	2	26	725

Bibliografía

Carlos de Cueto y Marién Durán, Réximes políticos contemporaneos. Ente inmovilismu y cambéu, Editorial Comares.

Enllaces esternos

• Páxina oficial del Parlamentu (n'inglés)
• Arquivos históricos de la Casa de los Lores (n'inglés)
• Empón de la Cámara de los Lores (n'inglés)
• Historia del Parlamentu (n'inglés)
• Corporación Británica de Radiodifusión (2005). "El Parlamentu de l'A a la Z" (n'inglés)
• The Guardian. (2005). "Reportaxe especial: Casa de los Lores." (n'inglés)
• El Parlamentu del Reinu Uníu. Páxina oficial de la Casa de los Lores (n'inglés)
• El Parlamentu del Reinu Uníu. Canal de televisión del Parlamentu (n'inglés)