2024年基隆市市长谢国梁罢免案
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对基隆市第十九届市长谢国梁提出，基于公民连署授权的罢免投票案。 | ||
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| 投票制度 | 有效同意票数多于不同意票且达原选举区选举人总数四分之一以上（76,979）即罢免通过 | |
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 同意票数未达25％
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| 中华民国政府与政治 系列条目 |
| 政府（沿革） |
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政治 |
中国国民党籍政治人物谢国梁在担任基隆市市长任内，由基隆市市民戴璟安召集的公民团体山海公民拆梁行动依《公职人员选举罢免法》程序提起罢免[1]，简称罢梁案或拆梁案，投票于2024年10月13日举行[2]。
此次罢免是继高雄市市长韩国瑜罢免案后，第二位被提起罢免程序的县市首长。
背景
[编辑]2022年11月26日，谢国梁于九合一选举以96,784票、52.92%得票率胜于民主进步党候选人蔡适应，当选第十九届基隆市市长，并于同年12月25日就职[3]。
然而谢国梁当选之后，即因未达成其承诺政见及各种招标、活动争议导致民意、施政满意度持续往下降[4]。例如：在选举时曾宣称当选后将赠与基隆市民五万部Gogoro，最后变成仅补助不特定电动机车四万元；染疫者发送一万元现金，最后却仅限中低收入户；议会强行表决于国门广场兴建摩天轮[5]；举行超跑嘉年华等活动[6]；飞灰处理预算增3亿[7]；博爱停车场招标签约 20+10年等招标争议[8]。
其中基隆东岸商场争议成为谢国梁罢免案之导火线，知名台湾服饰品牌NET与基隆市政府因基隆东岸广场发生产权争议而进行法律诉讼，基隆市政府却在法院判决前强行使用警察破门，遭网络与市议员等质疑谢国梁图利前女友廖晓乔家的微风广场（刚好完全符合基市府多组底标而遭疑泄漏），但其合约条件明显不如已被基市府评为优良厂商的NET、对基隆市民与市政府较不利，引发当地民众不满[9][10][11][12][13][14]。
出于上述争议，基隆市民组织山海公民拆梁行动，诉求罢免谢国梁。2024年3月8日，该团体正式提出罢免程序[15]，并于一周内即宣布集齐第一阶段联署所需的提议书[16]。
罢免制度
[编辑]依《公职人员选举罢免法》规定，罢免第一阶段为提议，提议人数应为原选举区选举人总数1%以上；罢免第二阶段为联署，联署人数需原选举区选举人总数10%以上；而罢免第三阶段为投票，若有效同意票数多于不同意票数，且同意票数达原选举区选举人总数四分之一以上即为通过[17]。
据中华民国中央选举委员会统计，基隆市选举人人数为30万7913人，故第一阶段至少需3080人提议，第二阶段需3万792人联署，第三阶段则需要7万6979票[17]。
年满20岁，在基隆市设籍超过4个月，且为中华民国国民者，可以参与罢免投票。根据《公职人员选举罢免法》第九十条第一项，罢免投票的通过门槛必须同时符合以下两条件[18]：
- 有效同意票数多于不同意票数。
- 同意票数达原选举区选举人总数四分之一以上（76,979）[注 1]
罢免案日程
[编辑]提议与联署
[编辑]| 阶段 | 日期 | 日程 |
|---|---|---|
| 第一阶段 （提议） |
2024年3月8日 | 正式启动[19] |
| 2024年3月31日 | 截止收件[20] | |
| 2024年4月8日 | 送件联署书[21] | |
| 2024年5月4日 | 提议门槛通过[22][23] | |
| 第二阶段 （联署） |
2024年5月10日 | 举行记者会[24] |
| 前往中选会领表[25] | ||
| 2024年5月11日 | 正式启动[26] | |
| 2024年7月5日 | 送件联署书[27] | |
| 2024年7月8日 | 补件联署书[28] | |
| 2024年7月9日 | 查对联署人作业[29] | |
| 2024年7月16日 | 寄送查询单[30] | |
| 2024年8月5日 | 公布查询单件数[31] | |
| 2024年8月7日 | 联署书完成查对[32] | |
| 2024年8月14日 | 查询单完成查对[33] | |
| 2024年8月16日 | 联署门槛通过[2] |
罢免投票时程
[编辑]| 日期[34] | 事项[34] |
|---|---|
| 2024年8月16日 | 罢免案成立 |
| 2024年8月22日[35] | 填写意愿调查表 （罢免说明会） |
| 2024年8月29日前 | 被罢免人提出答辩书 |
| 2024年9月3日[36] | 发布罢免公告 |
| 2024年9月23日 | 投票人名册编造完成 |
| 2024年10月3日 至 2024年10月12日 |
公办电视罢免说明会 罢免活动期间 |
| 2024年10月9日前 | 公告罢免投票人人数 |
| 2024年10月13日 | 投票、开票 |
| 2024年10月18日前 | 审定、公告罢免投票结果 |
联署结果
[编辑]| 个数 | ％ | 占选举人数％ | |
|---|---|---|---|
| 选举人数 | 307,913 | 100.00 | |
| 第一阶段罢免联署门槛人数 | 3,080 | 1.00 | |
| 送件人数 | 3,436 | 100 | 1.12 |
| 合格数 | 3,116 | 90.7 | 1.02 |
| 不合格数 | 320 | 9.3 | 0.10 |
| 第二阶段罢免联署门槛人数 | 30,792 | 10.00 | |
| 送件人数（原） | 43,331 | 100 | 14.07 |
| 送件人数（重） | 43,137 | 99.55 | 14.01 |
| 合格数 | 36,909 | 85.17 | 11.99 |
| 不合格数 | 6,228 | 14.37 | 2.02 |
| 结果 | 罢免案成立 | ||
筹募资金
[编辑]第一阶段联署，多数由发起的团队成员自行出资，但第二阶段需要的经费庞大，因此该团队展开募资活动，在啧啧网站推出多项赞助方案，包含明信片、贴纸、徽章、毛巾、衣服…各种印有活动标语物品，且已于2024年5月28日结束募得新台币7,160,437元[37][38]。
罢免理由与答辩书
[编辑]中央选举委员会于9月3日发布罢免公告，公布罢免理由书及答辩书[39][40][41][42]。
罢免理由书
[编辑]- 谢国梁市长违背诚信原则，选前多次于公开场合发表自身政见，当选后不但不落实，还不断偷换概念。
- 谢国梁市长身为法学硕士却知法犯法，不顾台湾为一民主法治社会。
- 市政仅凭谢国梁市长个人之意，未经过审慎规划，只对基隆带来伤害。
- 谢国梁市长市政满意度调查全国吊车尾，却完全不见改进。
- 谢国梁市长身为民选地方首长却忽视民意，不愿与市民沟通。
答辩书
[编辑]- 坚持守护东岸商场产权。
- 加速汰换老旧大型公车，响应“2030公车电动化”目标。
- 一步一脚印逐步推动落实“亚洲最有爱城市”。
- 提升罢免案投票率才是真正体现民主的价值。
民意调查
[编辑]| 日期 | 机构 | 样本数 | 参与投票%[注 2] | 赞成罢免% | 反对罢免% | 不投票、投废票、未明确回答% |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024年7月29至30日 | 美丽岛电子报 | 1,070 | 49.7 | 39.9 | 49.3 | 10.8 |
| 2024年8月2至9日 | TVBS | 973 | 72 | 25 | 34 | 41 |
反响
[编辑]谢国梁市府
[编辑]在第一阶段提议通过后隔天，谢国梁于受访时称会做好市政工作。而针对未达成Gogoro相关政见，谢国梁称即将推出新的电动机车方案[43]，后于同年3月17日将电动车政策从原本的免费限量两千台修改为不限量[44]、3月份再度公布“2.0方案”放宽青年限制至45岁、取消需公益服务条件、汰旧换新限制，遭市议员张之豪批评为“不青年、不公益也没环保，纯粹是政策买票”，5月7日罢免联署启动前夕，谢市府再度推出“3.0方案”将于7月起不限厂牌包括 Gogoro [45][46]。
中国国民党
[编辑]台北市市长蒋万安、新北市市长侯友宜、桃园市市长张善政三人皆表示，不应将基隆市的法律问题政治化，浪费资源[47]。基隆市议员俞叁发称，罢免是有心人士操弄的恶斗，希望能回归市政讨论。[48]
中国国民党基隆市党部主委吴国胜表示，网络号召罢免谢国梁，党部组织反制行动小组锁定民进党议员童子玮、张之豪、郑文婷、陈宜和张颢瀚发动罢免，活动全部由党部发起，“如果你要罢免我的市长，我就罢免你的议员”。[49]
2024年5月10日，谢国梁罢免第二阶段开始前夕，中国国民党立委许宇甄等提案修改“公职人员选举罢免法”提高罢免门槛，期待在立法院会期中闯关，有机会适用于谢国梁罢免一案 [50]，5月31日，国民党立院党团日原本要在立法院院会提案，将该案自委员会抽出迳付二读，不过最后又撤案。[51]
国民党主席朱立伦认为须积极应战罢免，避免重蹈韩国瑜罢免案的覆辙，这也是国民党首次正面迎战罢免。党内人士称，至少需要号召8万人投下反对票。[52]
民主进步党
[编辑]前基隆市市长，时任内政部长林右昌表示，相信基隆市市民众心中都有一把尺，能做出自己的判断，立法委员林俊宪则质疑谢市府在罢免程序第一阶段门槛达标时同时放宽“免费青年电动机车”政策资格，是明目张胆的政策买票[53]。
针对中国国民党基隆市党部主委吴国胜欲发动对民进党市议员、议长的报复性罢免，民进党基隆市议员许睿慈批评：“提出罢免议员的理由只是因为民进党籍议员‘经常表达意见’？”是对议长童子玮恩将仇报[54]。
基隆市议员张颢瀚及郑文婷在第二阶段联署未期，提供自身服务处作为收受联署书的地点之一。[55]
台湾民众党
[编辑]台湾民众党主席柯文哲对此表示，在谢国梁施政当中的争议为法律事件，应由法律管道去解决，不应当由政党对立再使用罢免解决[56]，且另外认为当初林右昌基隆市府执政时，有给予建照及使照，但完工后却无产权登记，疑点很多[57]。
罢免案争议
[编辑]遭风传媒造谣
[编辑]第一阶段提议书送件后，因新旧版本不同需于领衔人签名日期后方加补“造”字，中选会退回并请加刻“造”字章并补件即可，但遭风传媒报导为“花莲强震当天送件被退？”等质疑提议书造假、送件时机不当等内容，并引用“凌涛：恐有伪造文书、登载不实之嫌”之相关抹黑。[58][59]
选委会刁难
[编辑]“山海公民拆梁行动”在第一阶段提议书送出3,436份、合格分数为3,116份，合格率高达9成以上达标之后，却遭到风传媒爆料称联署灌水，并质疑第一阶段联署书之收件未达拆梁团体表示的“9,848份”，对此拆梁团体澄清，因法律规定第一阶段提议人不得与第二阶段联署人相同，故只送出接近门槛的数字，将其他超收的份数直接转换到第二阶段，不过由于两阶段格式不同，填写过的民众皆可再一次填写第二阶段[60]。
台北市议员许淑华表示消息来源来自基隆市选委会，罢免审查权在基隆市政府，谢国梁又是现任市长，爆出灌水是基隆市选委会，应尊重民主声音，不该阴谋论。也呼应拆梁团体于第2阶段联署开始时的呼吁，希望谢国梁停止网军行动[61]。
内容农场
[编辑]罢免联署书审查期间，有许多来自中国、香港的脸书内容农场皆以相同文字、照片吹捧谢国梁。基隆市议员张之豪质疑这可能是谢阵营的文宣战。[62]
投票结果
[编辑]| 个数 | ％ | 占选举人数％ | ||
|---|---|---|---|---|
| 选举人数 | 307,913 | 100.00 | ||
| 门槛票数 | 76,979 | 25.00 | ||
| 同意票数 | 不适用 | 不适用 | 不适用 | |
| 不同意票数 | 不适用 | 不适用 | 不适用 | |
| 有效票数 | 不适用 | 不适用 | 不适用 | |
| 无效票数 | 不适用 | 不适用 | 不适用 | |
| 总投票数 | 不适用 | 不适用 | 不适用 | |
| 结果 | 尚未选举 | |||
参见
[编辑]注释
[编辑]参考资料
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- ^ 6年恋情告吹！ 谢国梁、廖晓乔分了, TVBS, 2006/06/15
- ^ 基隆东岸商场合约没保底 议员郑文婷批谢国梁市府图利微风, 自由时报, 2024/03/03
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