關鍵評論網記者
外役監的受刑人不但周休二日、國定假日還可返家探親，家人也可前往探視、甚至有家人與受刑人同住的專門房，自由度比一般監所優惠許多。
台中監獄外役分監昨（6）日發生受刑人脫逃案件，法務部長邱太三表示，目前還不會「緊縮」外役監篩選制度，但一定會再檢討申請進入外役監服刑的制度。不過，外役監究竟和一般監獄有什麼不同？又有哪些人能進入外役監呢？
台中監獄外役分監6日發生首件受刑人脫逃案件，25歲的王敏旭疑似因家人未探訪情緒不穩，下午管理員點名時發現他脫逃，獄方通報台中與彰化警方，追查王敏旭下落。
台中監獄新聞稿指出，收容人王敏旭因強盜罪被判處有期徒刑5年2個月，原來在彰化監獄服刑，2017年6月20日才轉到台中外役分監服刑。昨（6）日下午隨著農作組前往第二農場作業，下午3點管理員點名時，發現王敏旭不在工寮內，遍尋不著他的行蹤，確定脫逃，戒護人員立即通報勤務中心。
《中央社》報導，王敏旭7日被逮捕，他向警方供稱，是在獄中受到不公平對待才脫逃。原先在收入較高的農作組工作，每月有新台幣近4000元的收入，因為家中還有兩個孩子要養，很努力表現，但因另名獄友出錯，他連帶被調往環保組，每月收入剩不到300元，認為是管理人員對他不滿之故。
台中監獄副典獄長林順斌表示，將再調查內部執行狀況，以了解是否有不公平的情事。不過王敏旭不會再回到外役監，也因為脫逃紀錄，不能再申請。
「外役監」是什麼？收容哪些受刑人？
外役監的設立，是依據《監獄行刑法》第93條：「為使受刑人從事農作或其他特定作業，得設外役監；其設置以法律定之。」
功能是為了讓受刑人經由高度或中度安全管理監獄矯正後，移至低度安全管理的開放性機構，使其逐步適應社會生活，另外也可紓解監所擁擠情形。
目前全台有6個外役監獄，3個是獨立的「外役監獄」，3個是附設在監所內的「外役分監」：
- 台南市 – 明德外役監獄
- 花蓮縣 – 自強外役監獄
- 桃園市 – 八德外役監獄
- 台東縣 – 台東監獄 武陵外役分監（2011年改隸更名為法務部矯正署台東戒治所）
- 台中市 – 台中監獄外役分監
- 屏東縣 – 屏東監獄外役分監
各監獄受刑人中，符合下列規定的，就能遴選到外役監服刑：
- 有悛悔實據且身心健康、適於外役作業者
- 服有期徒刑超過二個月以上者
- 服刑累進處遇到一定分數者（刑期7年以下，或刑期逾7年、未滿15年而累進處遇進至第三級以上 ，或刑期15年以上而累進處遇進至第二級以上。無期徒刑累進處遇應進至第一級）
《聯合新聞網》引述矯正官員的說法，指出以前的外役監專門關白領犯罪（如票據犯），不過《票據法》多前年走入歷史，法務部將外役監用來處理單純初犯、因公務員身分犯罪的受刑人。外界印象都是知名度高的人才可入住外役監，總統府前副秘書長陳哲男、民進黨大老吳乃仁 、 前金管會委員林忠正，都曾待過外役監獄。
外役監受刑人有周休二日、也領「勞作金」
外役監的受刑人不但周休二日、國定假日還可返家探親，只要和獄方約定返監時刻即可，家人也可前往探視、甚至有家人與受刑人同住的專門房，自由度比一般監所優惠許多。
另外，外役監除了規畫營繕水電、農作及園藝等作業項目外，也讓表現優異者到精密園區廠商工作，學習一技之長。像是花蓮的自強外役監，就以施種有機農為最大宗，也有大理石、玫瑰石的相關石雕工作。桃園八德外役監除了蘭花養殖的工作之外，也外派受刑人到鄰近的加工廠去工作。
至於外役監受刑人的勞動條件，根據《外役監條例》規定，外役監每日工作8小時，必要時，典獄長得令於例假日及紀念日照常工作。受刑人也有作業收入，扣除受刑人飲食費用、生活設施費用、作業管理人員獎勵費用之外，有50%充為「勞作金」，而「勞作金」總額又再提出25%，作為犯罪被害人補償費用。
《聯合晚報》報導，桃園八德外役監的副典獄長陳錫樑指出，目前有10多組、共1百餘名收容人外派工廠或清潔公司作業，多半在有專人管理的生產線上或固定場所，白天由專車載往工廠或定點，傍晚下班後專車載回，都是「團進團出」。
陳錫樑指出，外役監評估農務的作業環境，基本上會排除「工作區域」太過遼闊、可以任意遊走、死角多、難以監督的場域，在評估確認工作環境許可後，再由農會安排收容人前往作業。另外，收容人參加農務原則上仍採「團進團出」，便於僱主和獄方監督和管理。
戒護人力不足？台中外役分監首起脫逃案件
台中監獄外役分監2015年揭牌成立， 占地2公頃、可收容384人，提供在監表現優異、即將出獄的中間處遇功能。《TVBS新聞》報導，台中監獄外役分監，每天上午、下午各有3個小時到監獄外的農場工作，每個月有一次外宿機會，分監也沒有圍籬和圍牆，屬於戒護低的開放式空間。
《台視新聞》報導則指出，這次脫逃的王敏旭，6日中午和其他的受刑人一同前往台中監獄外的農場，進行種植蔬果的作業。不過，由於一名主管要負責15個受刑人，王敏旭趁主管忙的時候，直接走出農場門口，直到點名時監管人員才發現人已經不知去向。而這也是台中監獄外役分監在2015年揭牌成立以來，第一起人犯脫逃案件。
《自由時報》報導，法務部長邱太三今天被媒體詢問關於脫逃一事，邱太三表示，全國外役監大都在郊區，且是大面積空曠區域，管理上安全性比較好，台中外役分監則僅有2公頃，且與市區緊鄰，管理上特別要注意。
至於逃脫的收容人王敏旭，邱太三說他必須符合條件，如表現良好，經輔導員及監所各級主管評定及推薦，經過篩選後才會到外役監。外役監本身是低度管理，表現良好者每月是可返家探親，而初步了解王某的家庭支持度是不差，滿關心他的，在他回監之後還會深入了解。邱太三說，將審視個案引發的效應，目前還不會「緊縮」外役監篩選制度，但一定會檢討審核制度。
邱太三也提到，目前台灣監獄的矯正人力與收容人比例是1比12點多，先進國家都在1比7左右，他上任以來就注意到這個問題，也向主計長爭取到400名人力，預計分3批到位，第一批180人仍未到位。
新聞來源：
- 外役監條例
- 發揮外役制度效能成立新外役分監（法務部矯正署）
- 王敏旭稱受不公待遇脫逃 獄方調查釐清（中央社）
- 外役人犯脫逃 邱太三：制度該檢討了（自由時報）
- 露天養花、周休2日 政商最愛的「外役監」（聯合新聞網）
- 工作區難監督 外役監農工申請不易（聯合晚報）
- 揭牌後首起! 台中外役監驚傳犯人逃脫（台視新聞）
- 台中驚傳逃獄 強盜案受刑人趁隙脫逃 （TVBS新聞）
核稿編輯：羊正鈺