文:鄧聿文(政治評論員、獨立學者、中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編)

到今天,中國官方對李尚福的動向依然沒有任何消息,沒有消息其實就是最大的消息,即李尚福確實在被調查。如果李尚福涉嫌貪腐,比秦剛應該更嚴重。因為後者很可能只是因婚外情而被免職的。

現在不確定的是,李尚福若貪腐發生在哪個階段。從他的從軍履歷看,大概率發生在2013到2015年這個時間段。2013年9月,李尚福任總裝備部司令部參謀長。2014年12月,任總裝備部副部長,2016年1月轉任戰略支援部隊副司令。

習近平是在2012年10月上台的,嚴格來說,他發動的反腐起到效果是在2014年,在這之前,社會把他的反腐看成一種走形式做樣子。如果李尚福因為在這個時間段出問題,屬於從「存量腐敗」到「增量腐敗」的過渡階段,當然在時間上屬於「增量腐敗」,即官方說的在十八大後「仍不收斂,不收手」的,因此從性質上來說比十八大前的貪腐更嚴重(要看具體的貪腐數額)。

解放軍的裝備部門主管武器採購,所以腐敗一定很嚴重。如果李尚福確實是在2013-2015年犯的事,不排除他的頂頭上司、現任中央軍委副主席張又俠也難逃腐敗嫌疑。李尚福是在2017年接替張又俠任裝備部部長。而張又俠在2012年已任裝備部部長。既然李尚福在武器採購中有腐敗行為,在中共這種腐敗文化下,張又俠怎麼能夠乾淨?所以就看李尚福會不會把張又俠供出來,或者供出來後習會不會去查。

但不論張又俠有無問題,李尚福,還有火箭軍高層,以及也處於隔離審查中的前國防部長魏鳳和,這一連串弊案的出現,讓習確實頭疼。

這不等於習不能掌控解放軍。有美國智庫學者認為,李尚福事件表明習的權力不能在解放軍得到有效行使,這個看法不準確。習再大的權力也不可能杜絕腐敗,此乃中共的制度所決定。但習對解放軍的控制是沒有問題的。可這個事情也會引發習對解放軍高級將領,在個人廉潔方面以及對他本人是否真正忠誠的猜疑。

反腐的副作用

不管人們對習的反腐有多少成見和批評,有一點估計是大家不會否認的,即習是真反腐而非假反腐,因為如果是假反腐,十年時間裡,單高級官員,就不可能查辦600多個(截至2023年9月),至少佔到中國高官總數的四分之一吧。但也因此,讓官員們惴惴不安。反腐不是目的,如果因為反腐導致官員們都不想幹事,軟抵制,甚至引發眾怒,這個反腐是要檢討的。

習的反腐確實出現了這些副作用。對習來講,官員們不干事,或許還可以通過其他辦法去解決,但如果引起官場眾怒,尤其是讓高層特別是政治局成員和黨內元老也整天提心吊膽,擔憂進秦城,防著習,對習絕對不是什麼好事。皇帝固然讓人害怕,可真正成了孤家寡人,眾叛親離,握有再大的權力也幹不了事,而習野心很大,還想用手中之權做點事。

但是,他也在反腐的名義下,法辦了周永康、孫正才、郭伯雄、徐才厚等前任和現任的中共要員,一時間造成的震動效應確實讓黨國元老和政治局委員人人自危。如果讓這種情況發展下去,很有可能激起他們的聯手反對。

習應該也意識到這點。所以在孫正才後,六年時間裡,反腐再也沒有到現任的政治局委員和退休的前常委身上,最高是到政協副主席和國務委員。雖然這兩者也屬於副國級,但權力含金量是不能和政治局委員相提並論的,後者屬於中共權力核心圈。當然,政協副主席和國務委員也是個別,後者是原國務委員兼秘書長楊晶,可楊也只是從國務委員降為正部級。

落馬的高官以副省部級居多,省部級只是少數。這就帶來一個問題,難道副省部級普遍覺悟低、貪,而一到省部級覺悟就提高,收斂了,正副國級更不貪?這是不符合常識的。既然腐敗是權力的濫用,權力越大,越有可能濫用,因為權力越大監督越弱。所以,正常邏輯是官做得越大,貪腐越嚴重才對。故省部級官員被查的不多,應該是在高層形成了一種共識。

習反腐的三個底線

筆者曾說過,十九大後,習在反腐上有三個底線,即黨內元老不反,政治局成員不反,紅二代不反。在過去幾年,看不到這三個圈子有人落馬。

前兩個不反的原因上面說了,他們都是權力集團中的一員,如果反腐反到他們頭上,觸犯的是大家共同的利益,而習近平必須依靠他們去管理這個黨和國家。所以在他們表示出對習的服從後,如果不是政治上的問題,在腐敗上可能就不動其乳酪。

至於在反腐上放過紅二代,也好理解,一是習出自這個圈子,在情感上認同他們,也是他權力的最初基礎;二是紅二代對黨忠心耿耿,中共還得靠他們去維護。因此儘管習和紅二代後來有疏遠,但是能照顧就盡量照顧,不在反腐上找他們麻煩。這大概就是過去六年的反腐特點。

李尚福被查是否預示著習和中共高層達成的這三個底線破了?李尚福也是紅二代,其父為老紅軍,解放軍陸軍鐵道兵副司令員,雖然在紅一代中不是重要角色。

我認為還有待觀察,原因在於,首先,李尚福是否會被定罪現在還不知道,也許最後像秦剛一樣只是免職了事,甚至降職使用。其次,即便被定罪判刑,單個事例不足以說明習在此後也要拿紅二代開刀。因為紅二代少說有幾百人,不像政治局委員24人,後者只有一個被查就可以說打破了這個規矩,但幾百人若只有一人被查,要破這個規矩說服力不足,至少有二到三人被查才能說習不再袒護紅二代了。而以後會不會有更多紅二代高官落馬,我是懷疑的。

李尚福的級別是國務委員,習在查了他之後,接著會不會查張又俠是個關鍵指標,若張也被查,無疑三條底線破了兩條。但這種可能性很少。因為習查張又俠,現在的軍委班子就損失了兩個,佔比三分之一,引起的震撼太大,習不能為了「痛快」,他需要考慮這樣做的後果。如果張又俠不會查,其他的政治局委員更不可能查。至於退休的元老們,習不會去碰他們的,要查早就查了。

如此看來,反腐的這三個底線,在習的第三任期還可能繼續保留。

假如習要破這三個底線,說明黨內的反腐形勢又變得嚴峻起來,或者黨內軍內起了某種不利習的變化。十年反腐抓了那麼多貪官,腐敗卻越來越嚴重,說明這個反腐是失敗了的。但是,從一般邏輯看,在反腐時刻處於高壓下,腐敗反變得越來越嚴峻,這種可能性也是不高的。所以從此一角度也可推斷,習不大可能去破這三個底線。

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原標題:客座評論:習近平反腐的「三底線」是否會因李尚福而破

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航