俄烏戰爭打亂全球碳中和時程，中鋼8月加收「碳附加費」政策喊停，碳關稅有望「軟著陸」

俄烏戰爭打亂了全球「碳中和」時程。中鋼董事長翁朝棟證實，歐盟和其他重要工業國家已經開始討論，是否要如期執行邊境稅、碳中和等政策；而本來將於今（2022）年8月要對鋼材加收的「碳附加費」的政策暫時喊停，等待全面考量後再議。

在2050年淨零碳排放（net zero emissions）的趨勢下，已經成為國家與企業最重要的轉型風險。

根據台灣綜合研究院副院長李堅明研究報告指出，如果一個國家為了促進低碳發展，將碳定價成本設定為40美元/噸CO2e，則「能源密集產業」的出口值約會下降2.5%。

廣義來說，能源密集產業包括：化學材料製造業、非金屬礦物製品業、紙漿紙及紙製品製造業、金屬基本工業、紡織業，還有用電量占比高達9成以上的電子零組件電子產品及電力設備，台灣6項產業。

國際上，為了推動嚴格的限碳措施，歐美低碳發展先進國家已積極規劃「碳邊境稅」（CBT），以維持貿易的公平性，並且草擬碳邊境調整機制（CBAM），協調各國的碳市場。

碳邊境調整機制（CBAM）：將可促進歐盟的公開透明的碳交易，同時，可以促進歐盟脫碳轉型。因此，歐盟認為就算第三國家採行較高的碳定價，歐盟也同意可以開徵CBAM。

李堅明指出，就歐盟而言，規劃在2023年1月1日以前實施，目前推估約有2兆美元碳關稅收入；再來是美國，拜登政府已有7個碳關稅法案版本，隨時可開徵碳關稅，將對來自未能履行氣候義務國家的「碳密集產品」徵收碳調整費或配額。

至於日本，其經產省將召開委員會檢討對「不積極因應環保及節能減碳國家」的進口產品課徵「國境碳税」。由於台灣是屬出口導向，具有貿易脆弱性，面臨歐美國家開徵邊境碳關稅，近年國內企業已經加速布局。

不過，近日受到俄烏戰爭導致全球能源短缺，國際油價高居不下，歐盟「碳邊境稅」措施可能延後。這意味著，原先歐盟定下的落日條款（2023年1月1日）將會推遲。

業內人士告訴《經濟日報》碳附加費暫停徵收，讓國際鋼鐵工業「碳成本」獲得舒緩，對台灣鋼鐵業而言，將迎來中長期利基。

另外，翁朝棟證實因全球原油、天然氣供需失衡，歐盟等國家已經開始討論放緩執行邊境稅、碳中和等政策。他說：「中鋼原本設定今年8月將對外銷鋼材加收「碳附加費」，如今情勢有變、全案暫緩，會依國際情勢再做調整。」

《經濟日報》報導稱，以鋼鐵產業為例，每公噸可能增加12美元至15美元成本，約當新台幣350元至450美元，令鋼界壓力相當大；如今，原本今年8月對出口鋼材加收「碳附加費」的政策喊停，等待全面考量後再議。碳關稅有望從「硬著陸」轉成「軟著陸」，鋼鐵業鬆了一口氣。

雖然，碳中和時程可以暫緩，但是未來仍是勢在必行的趨勢。李堅明報告強調，全球CBAM發展，將對我國產生重大的經濟衝擊。環保署應該著手研究，碳定價型態與碳價水準；財政部加強CBAM評估與法制規劃與設計。

另外，經濟部（工業局與中小企業處）應加強CBAM衝擊評估，評析我國產品的全球效率標竿；再來是，能源局針對生產設施效率標準管制，如此多部會局處合作整合才可以與國際接軌。

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核稿編輯：翁世航