首輪投票曾出現「投票率0%」的幽靈投票日：波蘭總統杜達擊敗華沙市長、險勝2%成功連任

波蘭昨（12）日進行總統大選決選，現任總統杜達（Andrzej Duda）以逾51%得票率擊敗另一候選人、現任華沙市長佐薩斯科斯基（Rafal Trzaskowski），成功連任，可再作5年總統。

《路透》報導，波蘭國家選舉委員會於當地時間今日早晨表示，已開出逾99%選票，顯示杜達以得票率51.21%勝選，比得票率48.79的佐薩斯科斯基多拿約50萬票，而剩餘未開票數不會影響結果。

這次大選投票率約為68.12%，是波蘭自1989年末推翻共產黨政權後的第2高，僅次於1995年總統大選創下的投票率68.23%。

波蘭獨立媒體《波蘭筆記》（Notes From Poland）報導，本次大選共有約70萬人登錄使用郵寄投票，其中20萬人在波蘭，其他都是海外的波蘭公民，因為疫情無法返國，創下海外公民郵寄投票最高記錄。

雖然投票過程多有瑕疵和違規狀況、開票過程中雙方難分難解，但杜達在昨日深夜時票距仍在2%以內時，已自行宣布勝選。佐薩斯科斯基所屬的公民議壇（Civic Platform，波蘭語縮寫PO）前黨主席謝蒂納（Grzegorz Schetyna）也對《路透》表示，他認為票數差距已夠多，可能必須接受敗選結果。

幽靈投票日：第1輪大選竟沒人投票？

本屆波蘭總統選舉一波三折，原定於5月10日進行投票。《法新社》報導，受Covid-19（2019新型冠狀病毒疾病，簡稱武漢肺炎）影響，民調顯示3/4人民希望延後選舉，而包含反對黨、及部份執政聯盟中的在野黨派也呼籲政府延後。

《路透》指出，反對黨擔憂，在封城防疫的狀況下，執政黨不大可能公平的舉行選舉，因此希望政府能宣布武漢肺炎疫情為全國緊急狀態、或自然緊急災害，如此大選就能自動暫停；據波蘭憲法，緊急狀態解除後90天才能再進行大選。

但民調走勢顯示，儘快舉行投票，對杜達勝選較有利。執政的法律正義黨（Law and Justice，波蘭語縮寫為「PiS」）也擔憂杜達的支持率會受疫情影響而下降，拒絕宣布緊急狀態。

《衛報》報導，波蘭人口約3800萬，當時確診病例累計約1萬6000例、死亡800例；《法新社》指出，法律正義黨稱波蘭的疫情還不到很嚴重，並暗示如果宣布疫情為自然緊急災害，波蘭境內的外國公司將有權要求鉅額國賠，而波蘭無法承擔。因此，人民所收到的消息是大選會如期舉行。

然而5月10日當天，人們出門投票時，發現投票所全都沒開。左派眾議員特雷拉（Tomasz Trela）表示，「無票可投的投票日，今天就是這種日子」，投票站都關閉，代表有人取消了選舉，但不清楚是誰、基於何種根據所為。

這也使大選出現史無前例的「投票率0%」紀錄。《法新社》用「幽靈投票日」作為標題，形容這就像是美國影集《陰陽魔界》（Twilight Zone）裡才會出現的狀況；影集裡的角色經常要面對各種怪事，而波蘭公民在這天就面臨著這種詭異處境。

波蘭選舉委員會則稱，因選民當天「無法投票」，將擇期再辦。最後，波蘭於6月28日再次舉行總統大選投票。

獨立媒體《波蘭筆記》報導，據選委會公布投票結果，6月28日全國投票率為64.5%，逾38萬海外公民透過郵寄投票，其中2/3是投給佐薩斯科斯基。總計杜達得票率為43.5%、佐薩斯科斯基為30.5%。根據波蘭憲法，沒有候選人得票率過半，獲最多票數的2名候選人必須進行決選，因此才有了昨日的大選決選。

波蘭政府侵蝕司法，與歐盟衝突多

杜達和佐薩斯科斯基的競爭，被外媒認為是歐洲民粹主義興起之後，波蘭選擇向保守主義或自由主義靠攏的路線之爭，並且將影響波蘭與歐盟之間的緊張關係。

波蘭近年和歐盟最大衝突，是杜達自上台之後與法律正義黨進行司法改革，打著「轉型正義」、斬除沒效率和腐敗的「共產社會遺毒」口號，撤換憲法法庭法官、掌握國家司法委員會人事。《BBC》報導，波蘭憲法法庭有權否決立法、司法委員會掌管全國法官任命案，政府控制這2個機構，等同將司法權納入轄下。

2018年，波蘭政府將法規退休年齡從70歲調降為65歲，包含最高法院首席法官在內的20多名法官面臨「被退休」。

歐盟數次警告，這些「改革」是侵蝕司法，但波蘭不理會；2018年10月，歐洲法院裁決此舉破壞法治，要求波蘭政府撤銷，波蘭仍持續拖延，直到12月在歐洲執委會要求下，波蘭才宣布撤回命令。

然而2019年，波蘭再次調降法官退休年齡，要求男法官應於65歲退休、女法官60歲退休，而司法部長更可決定法官屆齡時是否一定要退休。年齡規定不但影響約百名法官，還有性別不平等之嫌；此外，還有法官因質疑國家司法委員會對其他法官的任命而被撤職。

種種「改革」，都引發國內多地多次抗議。波蘭最高法院警告，執政黨的行為造成波蘭和歐盟法律上的抵觸，最終可能使波蘭因違反歐盟條約而被退出歐盟。

因此若佐薩斯科斯基勝選，便能利用總統否決權阻撓法律正義黨欲立的法條，向外界展示更友善開放的波蘭，緩和與歐盟之間的衝突。

杜達「500+」照顧家庭，捍衛傳統價值

杜達和佐薩斯科斯基同為48歲，前者是民族主義者與保守派，後者較強調自由開放。杜達是律師出身，曾是波蘭自由聯盟（Freedom Union）黨員，之後與法律正義黨結盟，退出自由聯盟，並於2015年以無黨籍身份代表法律正義黨競選總統，大獲全勝。

《德國之聲》和《BBC》報導，杜達2016年推動波蘭首個兒童福利津貼措施，以「500+」為口號，每個兒童滿18歲之前，每月可以領500茲羅提（波蘭貨幣，約新台幣3735元）；加上額外的養老金、年輕人減稅、針對自然災害的國家補助，讓許多波蘭家庭能夠緩解貧困危機，有些人認為這是波蘭自1989年擺脫共產主義之後，首次感覺到有政黨如此關心他們。

杜達在鄉村小鎮尤其受歡迎，波蘭去年遭遇旱災，農民因自然災害補助而受益。《德國之聲》採訪法律正義黨票倉、東部小鎮雪皮耶特沃（Szepietowo）的養豬戶布德烈斯基（Albert Budlewski），他認為波蘭政壇沒有任何更換領袖的理由；布德烈斯基的父親更將杜達視為波蘭傳統價值的捍衛者。

所謂「傳統價值」，指的是杜達對性少數族群LGBT持反對立場。布德烈夫斯基的父親向《德國之聲》表示：「我們不希望跟隨西方的趨勢，不想讓同性戀者有收養子女的權利，這對波蘭傳統和天主教教會是種攻擊。」

波蘭憲法已限定婚姻是「一男一女」的結合，國內正討論是否允許民事結合、伴侶登記。杜達將LGBT稱為一種「意識形態」，比共產主義更糟；他反對同性伴侶民事結合，更提案修憲禁止同性伴侶未來收養子女的權利。這些言論被《路透》、《美聯社》等國際媒體廣泛報導。

維護傳統價值的杜達和夫人在選舉造勢期間經常秀恩愛。左為兩人女兒Kinga Duda。

《BBC》指出，杜達是保守的天主教徒，不僅將LGBT描述為政治上的意識形態，也欲禁止學校教導關於LGBT的知識；實際上波蘭的國立學校沒有性教育，有的是「家庭生活教育」，可能會提到一些性知識，經常是會由牧師或修女授課。

越多人支持反抗越大︰波蘭LGBTQ社群的挑戰

杜達也加強對媒體和司法機構的控制，波蘭的公共廣播電台、波蘭電視台依靠人民稅金營運，本應公正報導，但近來的晚間新聞經常都在頌揚執政政府和杜達，攻擊杜達的競爭對手佐薩斯科斯基，稱他會將社會福利資金捐給LGBT或尋求戰爭賠償的猶太人團體，佐薩斯科斯基因此拒絕參加官媒舉辦的電視辯論。

《波蘭筆記》指出，波蘭許多主流媒體的資金都來自德國金主，其中1家極熱門的小報《事實》（Fakt）以頭版報導，杜達赦免了1名曾因性侵害兒童入獄的更生人，解除其約束令。此事被杜達和波蘭政府上升為外交問題，指責德國媒體企圖干預波蘭、欲將波蘭變成德國的附屬品。《路透》報導稱，德國外交部對此不予置評。

獲首都和海外國民力挺，佐薩斯科斯基為何敗選？

《歐洲新聞台》報導，佐薩斯科斯基1972年出生於華沙，曾任歐洲議會議員、波蘭行政數位化部（Minister of Administration and Digitisation）部長。2015年，他當選國會下議院議員，但法律正義黨成為國會最大黨，他於是在影子內閣中擔任影子外交部長。此外，他也曾獲法國頒發榮譽軍團騎士勳章。

2018年，佐薩斯科斯基以壓倒性優勢當選華沙市長，推出免費托兒計畫，提升華沙大眾運輸，購買更環保的車輛。華沙大學政治科學家瑪沁尼雅克（Ewa Marciniak）分析：「佐薩斯科斯在華沙政治聲望極高，因為他夠城市化，是個都市人，對華沙人和近年來遷居到首都工作的居民而言很適合。」

佐薩斯科斯基在城市和年輕人之間較受歡迎，《德國之聲》報導稱，在杜達的票倉、波蘭中部城鎮拉瓊日（Raciaz），佐薩斯科斯基被批評是「騙子」，但對於他承諾幫助年輕人接受更高教育、讓有才藝的年輕人更有出路，選民表達認同。

1名投票給佐薩斯科斯基的拉瓊日居民歐索維茨卡（Agnieszka Osowiecka），最近剛搬去荷蘭工作。她說，拉瓊日的就業辦公室幫她兒子安排了一個工作，月薪僅240歐元（約新台幣8000元）：

「每天工作8小時，月薪240歐元是能做什麼？杜達還在高談闊論要給年輕人機會！嗯，離開這個國家，這才是他們的機會！」

對於性少數族群，佐薩斯科斯基曾簽署支持LGBT的宣言、反對加強對墮胎的限制、支持恢復國家對人工受孕的補助，在性別議題上與西方較為一致。不過，由於政治協商，佐薩斯科斯基也公開表示，反對LGBT伴侶收養子女。

但「開放」是把兩面刃，不是所有人都埋單。撇除政治抹黑，《波蘭筆記》指出，佐薩斯科斯基的「寬容開放」，使他更容易受到攻擊；為了想挽回老年人的選票，他否認反對養老金政策、承諾不會更改退休年齡，但事實上他當時確實對此投下反對票，這也讓他被批評缺乏信譽。

杜達連任後的波蘭

杜達勝選後，將能夠再執政5年；《路透》指出，波蘭國會下次選舉是在2023年，因此杜達和盟友法律正義黨還能完全執政至少3年。

這可能讓波蘭往保守與民族主義路線走，加劇國內大眾與少數群體的分裂；在經濟上，波蘭目前不太可能擺脫歐盟援助和歐洲市場，是否會堅持其司法改革而和歐盟之間越走越遠，值得再關注。

杜達第一任期內曾多次訪美，與美國總統川普惺惺相惜，支持美軍從德國撤出、轉移至波蘭；《美聯社》報導，杜達上月到訪白宮，川普稱讚他「做得很棒」。倘若川普能順利連任，可以預料波蘭會繼續走熱烈的親美路線，提高不理會歐盟的可能性。

若川普沒有連任，波蘭仍然必須與美國維持良好關係，但更須修復與西歐國家之間的信賴；除非波蘭有自信能抵抗俄羅斯在軍事和政治上的野心，否則以波蘭的地緣位置和目前實力，不可能閉門造車、單靠民族主義就讓國家穩定茁壯。