投稿請寄到 [email protected] 來信請附上投稿人真實名字、email和電話，並直接附上投稿內容（Word、純文字皆可）。我們會在收到稿件後24小時內回信，建議勿一稿多投。另外為了國際版翻譯需求，也請附上想要刊登的英文作者名稱。
柬埔寨的人權議題，和現今社會的難民議題相比時常被大家忽視，然而站在民主社會的交叉路口上，它已經歷過夠多的歷史苦難，任誰也不願意看到柬埔寨再度成為一個極權國家。
文：李采宸（獲教育部新南向深度研習計畫補助，駐點金邊，於人權組織實習中）
柬埔寨於今年7月底舉行了一場令各國紛紛表示非議的大選，起因是現任總理洪森於2017年解散唯一可與現任執政黨「柬埔寨人民黨（CPP）」抗衡的反對黨「柬埔寨救國黨（CNRP）」。使得這場大選成為了一場可預知結局的選舉，許多國家為表示不滿，並未派出代表監督這場「不民主」的選舉。
在洪森執政期間，他試圖逐步用權力掌控整個柬埔寨，不容許反對的聲音，也不容許不支持他的言論出現，期間更有許多人權團體被政府監控，或在集會遊行或舉辦活動時，有大批警力闖入來干擾活動的進行，有替人民爭取土地權益的NGO表示，當地警察會不時前往辦公室「關切」，而與人權議題相關的臉書粉絲專頁則常被無故遭到關閉，選舉時也有數字造假的情況。
許多人權團體被迫停止活動，政府並有NGO黑名單，讓柬埔寨言論自由和民主大大停擺，任何NGO領袖或記者都不曉得，哪天半夜誰會來敲門？哪天警察是否會跑去找自己的鄰居喝茶聊天？哪天是否會和ADHOC（the Cambodian Human Rights and Development Association）人權團體領袖遭遇一樣的命運，成為牢籠底下的政治犯？
而除了公民團體受影響外，許多媒體也紛紛倒閉，如著名獨立外媒《Cambodia Daily》，便因時常發佈貪污、資源浪費、環境權力保障等敏感議題報導，被政府宣布倒閉。雖然6週後又宣布重新以網路及非商業模式於柬埔寨外重新營運，取代紙本發行模式，但為安全起見，已不再公布編輯記者的姓名。2018年2月，《The Phnom Penh Post》也曾報導柬埔寨郵政部部長宣布要封鎖《Cambodia Daily》的網站IP、臉書及推特帳號，目前大家都仍在繼續觀望中。
政府官員、執政黨持續影響媒體的播報，柬埔寨國內最大電台和新聞頻道都是由洪森所屬的「柬埔寨人民黨」所控制，人們使用臉書遭到監控，不得寫出任何有關洪森的批評，更是不能發表倡議人權的文章，如此沒有言論自由的國家，還會有民主嗎？
曾一次與《The Phnom Penh Post》的馬來西亞籍總編輯聊天，他表示其實洪森是位很好溝通的人，就像是80年代馬來西亞，不能和政府對立，用溝通使之瞭解獨立媒體的重要性，透過當地的文化來辦事，才有合作的可能性。目前《The Phnom Penh Post》的營運算是不錯，報導內容也十分中立，只不過用詞未如《Cambodia Daily》強烈。
Photo Credit: Reuters / 達志影像
簽訂了大小章程，卻不見成效
在1991年所簽訂的《巴黎和平協定》讓柬埔寨成為第一個由聯合國接管的國家，協定中保障了人民的選舉自由、民主、國家領土、土地掠奪，然而迄今27年過了，柬埔寨的土地仍然在被越南掠奪當中，人權、土地糾紛更是天天浮上檯面懸而未決。
洪森曾霸氣地表示：「如果沒有我洪森，就不會有當年的巴黎和平協議。如果洪森不願意進入虎穴，我們怎麼能抓到老虎？」洪森的確參與了巴黎協定的簽訂，這也令NGO領袖紛紛表示洪森已不是第一天在和國際政府玩政治遊戲了，為了要被國際政府承認，洪森可以和各國政府簽訂各項協定，協議簽了是簽了，但是否有在執行才是重點。
一位NGO領袖便表示，柬埔寨政府與聯合國所簽訂的SDG（Sustainable Development Goals）永續發展目標，其中一項便是柬埔寨政府允諾聯合國，在未來和人民權益相關議題決策時，將會尋求當地非營利組織的意見。然而他們隨後發現，在當地耕耘多年的人權組織皆沒有被邀請出席，反倒是出現很多從未聽聞的NGO被諮詢，大家心裡有數，這些NGO多半為政府魁儡，為的是要使政府可以光明正大地表示他們有跟著當初的協議在走。
如此一來，簽訂章程的意義失去光彩，各國努力紛紛成為幻影，沒入洪森的政治遊戲中，語言太輕，承諾沒有份量，許多NGO正憂心著，卻仍別無他法，向國際政府尋求幫助。
西方的普世價值，在柬埔寨管用嗎？
在柬埔寨有超過3000個非營利組織，走在金邊路上的外國人10個有7個在NGO工作，可以看出外援在柬埔寨的重要性，而就我自己觀察，多半的NGO正在將自己國家的普世價值、人權觀念植入這個國家；這並非在說人權公約的不是，只不過如同新加坡前總理李光耀曾經宣稱：「個人主義的西方式民主與人權價值觀不能套用在東亞，因為東亞存在著與西方截然不同的文化價值。」李光耀強調的「亞洲價值」，是主張合理化的人權仍必須優先考量當地文化、宗教和風土民情等。
李光耀的「亞洲價值」一直面對著許多正反兩面的批評，姑且先不論其對錯，但當文化有所差異時，如何落實簽訂的條款？當一個國家尚未發展到一定水平，我們是否在強加自己的一套論點在對方身上？
柬埔寨的人權議題，和現今社會的難民議題相比時常被大家忽視，然而站在民主社會的交叉路口上，它已經歷過夠多的歷史苦難，任誰也不願意看到柬埔寨再度成為一個極權國家。巴黎協定不應只是一個國定假日（10月23日），應要成為大家對柬埔寨民主的期許和持續公同努力的目標。
相關報導：
責任編輯：吳象元
核稿編輯：李牧宜