屏東東港的櫻花蝦產銷班，班員多達105條船，卻是紀律嚴明，不僅建立公開拍賣制度，將櫻花蝦價格提升數十倍，更制定嚴格公約，嚴禁私賣和立約減少濫捕情形，才能拉回櫻花蝦資源永續利用的平衡。產業背後的重要推手，就是東港區漁會秘書鄭福山。（延伸閱讀：台灣漁民只會濫捕？錯！東港漁會百艘船堅持櫻花蝦公開拍賣，連日本同業也來學）
漁獲量偏低就自主休漁，保護漁業資源
鄭福山強調，產銷班能成功的前提，第一是價格提升、大家有賺到錢，第二是必須保證漁民團結，嚴格禁止偷賣。「東港是個小地方，大家都是親戚朋友，當時要立定規矩，絕對不能破例，大家都在觀望。」鄭福山露出斬釘截鐵的殺氣說，「我的角色就是確保公約嚴格執行，一旦有人偷賣，我一定處理絕不寬貸。」
產銷班會定期開會，如果有漁民回報漁獲量偏低，或者根本抓不到，即使是非禁捕期，產銷班也會強制休漁，藉以保護櫻花蝦資源，「違者重罰。」
產銷班開始運作後，因為制度相當嚴格，有部分漁船長醞釀要退出產銷班，自行運作。鄭福山跟主要幹部達成內部決議，「我們告訴中間商，一旦收購非產銷班的蝦，我們產銷班將集體抵制。漁民對承銷商沒有約束力，但是我們有權力拒賣。」強而有力的方式，避免了產銷班的分裂。
鄭福山也發現，必須尋求公權力進入才能建立制度，他想辦法通過水產試驗所認證漁業資源經營成效，取得屏東縣政府制定專屬漁業區，授予東港漁會櫻花蝦捕撈特許資格。從此確立制度，漁民必須加入櫻花蝦產銷班，在漁業執照上加註櫻花蝦特許捕撈，才能正式作業。（延伸閱讀：吃魩仔魚是罪過嗎？專家解釋：它不是「數百種魚類的幼苗」，但要避免過度捕撈）
力抗承銷商的「無限期休漁」事件，漁民贏得發球權
新制度不斷推升櫻花蝦價格，造成中間商利益減少，生產者與收購商的關係越來越緊張。「有一次，漁船都陸續進港了，整個碼頭排滿櫻花蝦，但是這些承銷商大戶突然集體走人，罷市、罷買。所有漁船長都六神無主，問怎麼辦？我一看幾乎快昏頭了，最不想見到的事情終於發生了。」
「這是遲早必須面對的問題，」鄭福山把所有沒走掉的小戶承銷人，拉進來屋內商量。「我以優惠方式，拜託大家能買多少就買多少，如果沒有錢，我想辦法借給你。就這樣，當天碼頭所有蝦子賣光光。」
然而到隔天，罷市的承銷人繼續施壓給持續交易的承銷人，讓小加工廠也不敢再進場買蝦。「既然買方這麼強勢，我們只好採取更強力的措施。」鄭福山與產銷班幹部決議，全部的拖網捕蝦船展開無限期休漁，禁止任何一條船出海。「整整40幾天，一百多船鎖在港內，沒有一條船敢出去。」
