印度外長蘇杰生近日點名加拿大與美國，要求兩國政府調查並懲罰國內的錫克教分離主義份子，此要求跟去年數起海外錫克分離主義運動引發的事件有關。去年六月，一名著名的分離運動領袖在加拿大被謀殺，加拿大總理指控印度政府為幕後黑手，兩國關係一夕之間墜落谷底，印度要脅撤銷加國外交官的豁免權，加拿大隨即撤出半數以上的外交官。美國也因為支持加拿大而造成關係緊張。在更早之前的三月，錫克分離主義運動在倫敦的印度大使館前示威，並摘下了印度國旗，印度強烈不滿，立即喊停了印英的貿易談判。在同一天，錫克示威者也在印度的舊金山領事館前抗議，並砸碎了領事館的玻璃。
印度政府一直十分關注海外的錫克教分離主義運動，通常統稱為卡利斯坦(Khalistan)運動。錫克教徒聚居在印度河上游的旁遮普地區，十九世紀時曾出現一個王國，被英國打敗後解體，印巴獨立後，旁遮普地區被分成兩半，部分錫克教徒一直在尋求重新建立屬於錫克教的獨立國家。1980年代印度強硬打擊分離主義份子後，印度本土的錫克分離主義大幅衰落，但海外的卡利斯坦運動逐漸興盛，這些分離主義活動並沒有統一的中央指揮組織，分散在歐美各國，在加拿大特別龐大，不僅因為加拿大擁有最大的錫克社群約，更因為錫克教徒參與了加拿大政治，388個國會議員中有18位議員具有錫克教背景。
印度政府對海外分離主義勢力的態度很容易理解，畢竟沒有國家能容忍反政府勢力在海外大張旗鼓，甚至威脅到自己的使館。但自從印加關係惡化以來，印度政府的回應與過去有明顯差別，印度外交部更強烈地要求這些擁有龐大錫克族群的國家負起管理內部的責任，追查對印度的損害，並且採取外交手段報復，杜魯道公開指控印度後，印度旋即中止加拿大公民的旅遊與商業簽證兩個月，加上加拿大撤出外交人員，兩國民間交流幾乎一夕停擺。
近年印度不論是戰略或是經濟地位都獲得強權的關注，印度的外交也越來越顯得自信，於此同時，印度對於捍衛自身相關的事務也越趨積極。錫克教團體從2021年開始在歐洲、英國、澳洲與加拿大發起了非正式的「獨立公投」。印度強力譴責該活動，Google在印度政府的要求下下架了跟公投相關的應用程式。然而印度未對允許公投的外國做出制裁，也未要求他們採取行動制止。但自從去年的謀殺事件後，印度開始要求西方國家採取更積極的介入行動，阻止或懲罰分離主義份子對印度的不友善舉動。
在印度國際地位提升以及經濟成長的同時，印度國內的民族情緒在莫迪的人民黨主政下日益高漲，2014的一項調查就顯示63%的印度民眾認為印度應該更受國際社會尊重。而在史汀生中心去年的調查中，高達90%的印度人認為印度比大部分國家來的優秀。這種高度自信使民眾期待他國應該尊重印度主權、協助印度打擊反政府勢力。卡利斯坦運動活躍於習於保障人民的言論集會自由的民主國家，但隨著印度越來越積極遏止海外反政府活動，兩者的政治紛爭不可避免地會成為印度與西方國家的爭執重點。印度的積極行動也可能會迫使卡利斯坦運動調整他們的活動策略，也許會朝激進化的方向發展。
＊作者為臺灣印度研究協會理事、國立政治大學外交學系副教授。
