「當俄羅斯入侵烏克之後,有些人對烏克蘭的表現感到驚訝」,美國國民兵局局長霍肯森上將9日直言,「但所有國民兵成員一點都不感到驚訝,因為他們協訓烏克蘭軍隊,並與他們一起受訓近29年了」。霍肯森也說,歐洲和印太地區是目前推動國民兵合作的主要對象。
美國1992年推出「聯合往來小組計畫」(Joint Contact Team Program,JCTP),目的是協助前蘇聯加盟共和國及前華沙公約組織成員建立民主制度和軍隊。由於JCTP費時花錢,因此1993年推出精簡版的「州夥伴計畫」(State Partnership Program,SPP),由各州國民兵和美國盟友建立合作夥伴關係。
霍肯森(Daniel R. Hokanson)出席智庫「傳統基金會」(Heritage Foudation)研討會說,烏克蘭和加州1993年就啟動SPP合作項目,美國2014年在烏克蘭成立「聯合多國訓練小組」(Joint Multinational Training Group,JMTC),之後美國各州的國民兵也加入協訓,目前該訓練在德國進行,由佛羅里達州國民兵參與。
As we look further in the future, any chance we can to send units like platoons, companies or battalions to train with our allies and partners helps us become more interoperable. https://t.co/A5h7QGIvBE
— General Daniel Hokanson (@ChiefNGB) May 10, 2022
台灣可能參加SPP
霍肯森指出,目前已有93國參加SPP,而歐洲及印太地區是目前的主要合作對象,因為23個參與的歐洲國家中,12國是北大西洋公約組織(北約,NATO)成員;13個參與的印太國家,則有6國與中國接壤。他提到,奧地利和美國佛蒙特州(Vermont)5月10日正式簽署國民兵合作協議。
台灣尚未參加SPP,美國聯邦參議員達克沃斯(Tammy Duckworth)和12名同僚2021年7月提出《台灣夥伴關係法》(Taiwan Partnership Act),推動台灣參與SPP,不過該案未有進展,但2020年12月生效的《2022財政年度國防授權法》(FY 2022 NDAA),明文要求美國國防部提交台灣與美國國民兵合作的報告。
2022年1月,據稱美國夏威夷、華盛頓、加利福尼亞、奧勒岡、阿拉斯加、明尼蘇達等州國民兵,可能是和台灣進行SPP項目的對象,其中夏威夷被列為優先考慮對象,因為美國印太司令部(USINDOPACOM)位於夏威夷首府檀香山,而台灣則駐有軍事聯絡處。
軍事、民間多元合作
另外,台灣總統蔡英文2019年出訪太平洋邦交國,回程過境夏威夷時,首度參訪夏威夷州急難管理署(Hi-EMA),由夏威夷州國民兵司令兼民防廳長羅根(Arthur Logan)少將陪同參訪,寫下我國總統過境美國期間,第1次與美軍將令會晤的紀錄。