一、交通部自99年開始辦理公路公共運輸計畫(簡稱公運計畫)，迄今辦理四期計畫，在中央與地方政府及公車業者之努力合作下，已顯著改善公車之軟硬體設備及服務品質；尤其是資源較不充足的縣市，藉由公運計畫之補助經費，在增加路線、車輛、候車亭、智慧站牌等方面都有相當成果。疫情前公車載客量從98年至108年間成長20％，成功扭轉運量下跌趨勢；惟109年起受疫情影響運量大幅下滑，至111年下半年起疫情對公共運輸之直接衝擊方才逐漸淡去，然而民眾旅運習性已產生明顯改變，加上疫情期間公車駕駛員流失問題尚未完全消除，使得公車載客量回升速度較緩慢，以最新一期運量113年4月為例，市區公車運量相較疫情前108年同期仍有19%跌幅，公路客運則仍有38.3%跌幅。疫情發生後交通部藉由防疫紓困措施及辦理公運計畫得以將公車路線停駛、減班及不續營等棘手問題控制在小範圍內，不至於出現骨牌效應全面發酵，軟硬體設備亦持續有所精進；考量公車業者剛從疫情帶來之嚴重衝擊中脫離，經營體質仍顯孱弱，致營運態度傾向保守，拓展業務能力不若以往，因此交通部期望在第四期公運計畫屆期後，能持續投入資源協助公車業者加速經營體質之復原及健全，俾利永續維運，同時能在既有基礎下持續提升服務品質與競爭力並擴充服務量能，以利促進低碳與綠色運輸推廣以及落實人本與交通平權理念等重要政策，並帶動產業升級，爰提出第五期公運計畫「公路公共運輸永續及交通平權計畫(114-117年)」。

二、本計畫採取下列11項推動策略，包含34項行動方案，經費需求4年合計新臺幣200億元：

(一)健全公車票價結構與補貼機制
1.檢討公車補貼機制及基本運價結構
2.辦理市區及公路客運營運虧損補貼
3.辦理公車運價票差補貼

(二)改善公車業者缺工困境
1.滾動檢討車站發展、車隊管理、運輸服務等相關法規制度
2.進行公車路網及車型調整
3.駕駛培訓及穩定就業補助

(三)引導民眾改變運具選擇行為
1.補助無合適電巴可用路線新購或汰換車輛
2.推動公共運輸票證整合及轉乘優惠
3.闢駛高潛力通勤通學及觀光公車路線
4.發展通用、多元且可負擔之副大眾運輸服務
5.辦理營運績效獎勵及行銷推廣活動

(四)推動偏鄉及超高齡地區多元運輸服務
1.提升偏鄉及超高齡地區交通服務量能
2.實施偏鄉及超高齡地區創新服務方案
3.升級幸福巴士服務及加強資源整合

(五)完善公共運輸候車環境與設施

1.規劃及興建公共運輸導向發展之各層級轉運站
2.完善各類候車設施及相關資訊揭露
3.建構公共運輸場站人本環境

(六)加強公車安全管理
1.培育公路公共運輸安全管理人才
2.加強公車駕駛運輸安全教育訓練
3.推動公路公共運輸安全管理制度

(七)提供便捷的交通行動服務
1.依地方特性規劃導入交通行動服務
2.推動創新與智慧化公共運輸服務
3.建置MaaS平臺
4.更新新一代驗票機

(八)應用先進駕駛輔助技術與數據分析
1.推動駕駛行為數據分析
2.建置公路公共運輸安全管理平臺
3.裝設先進駕駛輔助系統

(九)增加綠色公共運輸服務多元性
1.推廣綠色觀光旅遊公車路線
2.以綠色運具強化大型活動疏運

(十)減少私人運具使用
1.減少科學園區與工業區員工使用私人運具
2.強化汽機車停車管理

(十一)配套措施
1.成立專案辦公室
2.推動區域運輸發展研究中心
3.執行公路公共運輸相關調查、規劃及研究

三、本計畫設定下列7項績效指標：

(一)6歲以上人口每萬人搭乘公路公共運輸次數：117年達580,314人次/萬人，較111年增加54.4%，較疫情前108年增加4.25%。

(二)偏鄉地區公路公共運輸空間服務涵蓋率：117年97%偏鄉地區住戶可在500公尺範圍內搭乘公車，較111年增加6.61%住戶。

(三)無障礙公車比率：117年市區客運無障礙公車比率提高至89%，較111年提升16.8%；公路客運無障礙公車比率提高至18.8%，較111年提升4.1%。

(四)公車近三年每百萬延車公里涉入事故死傷人數：117年死亡人數降至0.041人/百萬公里，受傷人數降至2.71人/百萬公里，符合「行人交通安全政策綱領」之政策目標-道路事故死亡人數2030年前減少30%。

(五)發展公路公共運輸之碳排減量值：117年達20.93萬公噸，減碳貢獻約占運輸部門減碳量6.3%。

(六)公共汽車客運業員工數：117年男性員工數較111年增加20.8%，女性員工數較111年增加22.1%，合計增加4,104個員工。

(七)小汽車及機車路邊停車格收費比率：117年達27.6%，增加1.2%。