新德里G20峰會：首腦宣言沒有譴責俄羅斯侵略

2023年9月10日

為期兩天的二十國集團（G20）峰會9月9日至10日在印度新德里舉行，峰會通過的首腦宣言在烏克蘭戰爭問題上，譴責武力奪取領土的行為，但沒有直接批評俄羅斯。

對此，烏克蘭政府指這個結果「沒有什麼值得驕傲」。

由於與會各國在俄烏問題上分歧嚴重，此前分析認為宣言難以敲定。印度總理莫迪（Narendra Modi）在峰會首日宣佈首腦宣言取得共識，讓外界感到意外。

BBC周五獲得一份宣言草稿顯示，有關烏克蘭戰爭的段落留白，表明談判在最後一刻仍在進行。去年巴厘島峰會期間也是如此。

這次宣言的措辭，相較去年的巴厘島宣言弱。去年，成員國「以最強烈的措辭譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略」——儘管它指出「對局勢和制裁有其他看法和不同的評估」。

美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）稱德里聯合聲明是「印度擔任輪值主席國的一個重要里程碑，也是對二十國集團能夠共同解決一系列緊迫問題的信任票」。

他表示，首腦宣言中有幾個關於烏克蘭戰爭的「重要」段落。「從我們的角度來看，它很好地維護了國家不能使用武力獲取領土的原則。」

世界銀行行長班加（Ajay Banga）表示，「莫迪總理和他的團隊非常努力地尋求共識」。

法國財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）表示，這一聲明「是印度擔任G20主席國的巨大成功」。

荷蘭首相呂特（Mark Rutte）稱首腦宣言文本「對所有人來說都是可以接受的」，並且「對國際社會來說是一件非常好的事情」。

一連兩日在新德里舉行的G20首腦峰會在星期日（9月10日）正式結束。印度總理莫迪與峰會明年主辦國巴西的總統盧拉進行了交接儀式。

圖像加註文字，9月9日，印度總理莫迪在德里新德里G20峰會期間與英國首相蘇納克舉行了雙邊會晤。

新德里宣言沒有直接批評俄羅斯發動戰爭。

但它談到「烏克蘭戰爭損害全球糧食和能源安全，造成人類受苦以及有連帶的負面影響"。宣言還重申，認可「不同觀點和評估」。

重要的是，今年的宣言使用了「發生在烏克蘭的戰爭」（the war in Ukraine）的表述，而非「針對烏克蘭的戰爭」（the war against Ukraine）。這一措辭可能更容易獲俄羅斯贊同宣言。

烏克蘭總統澤連斯基去年曾參與巴厘島峰會，但今年沒有獲邀。

「就俄羅斯對烏克蘭的侵略而言，G20沒有什麼值得驕傲的。」烏克蘭外交部在社交媒體X上寫道。

對基輔而言，避談俄羅斯「侵略」，意味著其西方支持者在與「全球南方」（Global South，又稱「南方國家」）就如何描述戰爭的爭論中敗下陣來。

G20納入非洲聯盟

圖像加註文字，非洲聯盟主席、科摩羅總統阿扎利·阿蘇馬尼（右）和印度總理莫迪在峰會上擁抱。

峰會另一焦點，是印度總理莫迪正式邀請非洲聯盟（African Union）成為G20成員。

對印度來說，提升非洲國家的聲音作為其主席國地位的基礎，在不久的將來，當印度與中國爭奪對亞洲和非洲的影響力時，它將從這一戰略選擇中獲得回報。

非洲擁有14億人口，納入非盟將使非洲大陸在20國集團這樣的全球論壇上，擁有更廣泛的代表性。

非盟總部設於埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴（Addis Ababa），現有55個成員國，目前僅南非為G20成員國。

氣候變化問題

圖像加註文字，印度總理莫迪歡迎美國總統拜登出席9月9日在新德里舉行的G20集團領導人峰會開幕會議。

氣候問題迫在眉睫，峰會前各國分歧嚴重，但現在，官員們說已達成「100%共識」。首腦宣言未承諾放棄化石燃料，但稱G20國家將「通過現有目標和政策，致力將全球可再生能源產能增加三倍」。

20國集團的溫室氣體排放量佔全球75%以上。

而發展中國家過去一直抵制發達國家提高可再生能源目標、逐步減少化石燃料和減少溫室氣體排放。在溫室氣體排放達到峰值（達到峰值後排放量需要下降）方面，發展中國家一直在爭取時間。

宣言指出，「達到峰值的時間框架可根據可持續發展、消除貧窮的需要、公平以及不同的國情來決定」。

專家還強調《綠色發展公約》（Green Development Pact）的重要性，這是一項在未來十年通過全球合作應對環境危機的計劃。G20國家還承諾，會共同努力為發展中國家提供低成本融資，支持它們向低排放轉型。歐亞集團南亞負責人喬杜瑞（Pramit Pal Chaudhuri）表示，印度在綠色金融方面做得「相當不錯」。

「綠色金融現在主要從富裕國家流向其他富裕國家。私人資本是這種融資的核心，即使是新興經濟體也得不到它。印度一直努力改變這現狀，讓多邊開發銀行開始降低綠色領域的私人資本流動風險，」他說。