拜登签多项行政令推翻特朗普政策 国内“修复”为其执政核心

美国总统拜登在宣誓就职几个小时后，就已签署15项行政令，废除其前任特朗普的一些政策，并着手应对新冠疫情、气候变化，以及移民问题。

本周三（20日），拜登宣誓就职，成为第46任美国总统。 由于疫情，这次就职典礼与往年不同，在现场见证宣誓仪式的人不多。

就职典礼结束后，拜登前往白宫时在推特上写道，“在应对我们面临的危机时，没有时间可以浪费。”随即拜登便开始在椭圆形办公室工作。

“我今天要签署的一些行政令，将帮助改变新冠危机的演变进程；我们将以前所未有的方式抗击气候变化，并推进种族平等、支持其他被怠慢的群体，”拜登表示，“现在只是开始。”

特朗普仍未正式向拜登承认败选，他拒绝参加拜登的就职典礼，这与长期以来美国传统相背离。

抗疫优先

白宫的一份声明表示，拜登“将采取行动——不仅要扭转特朗普政府造成的最严重损害--而且要开始推动我们的国家向前发展。”

拜登的首要行政命令是应对新冠疫情的措施。这场疫情已经夺走40万美国人的生命。

新的行政命令将强制要求，在所有联邦政府的场所内戴上口罩，并实行社会隔离。

为应对疫情，拜登将成立一个新协调机构，美国也将停止由特朗普政府开启的退出世界卫生组织（WHO）的程序。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）对重新与世卫组织接触的举动表示欢迎，他的发言人斯特凡·杜贾里克（Stéphane Dujarric）表示，这对更好地协调全球应对疫情“绝对至关重要”。

气候变化

拜登还承诺将把应对气候变化作为其政府的首要任务之一。他签署了一项行政命令，开启重新加入2015年巴黎气候协议的进程，特朗普政府在去年正式退出了该协议。

拜登还撤销了授予有争议的Keystone XL管道的总统许可，环保主义者和美国原住民团体为此已经争取了十多年。

白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）表示，拜登将在周五与加拿大总理特鲁多进行首次通话时讨论该议题。

这条由私人融资的管道，估计耗资约80亿美元，能够每天从加拿大阿尔伯塔省运送约83万桶重质原油到美国内布拉斯加州。

奥巴马在2015年否决了一项批准建设该管道的法案，但他的决定后来被特朗普推翻。

“一系列行政行动的开始”

在移民问题上，拜登撤销了特朗普政府的一项紧急声明，该声明有助于资助在墨西哥边境建墙，同时也结束了对一些穆斯林国家的旅行禁令。其他行政命令则涉及种族和性别平等。

经济方面，拜登已要求美国联邦疾病控制和预防中心（CDC）将暂缓驱逐房客计划延至3月末，并要求教育部将助学贷款暂停支付令延至9月底。

普萨基表示，第一天的诸多计划仅仅是拜登上任后不久将采取的一系列行动的开始。

“在未来几天和几周内，我们将宣布更多的行动措施应对这些挑战，并兑现当选总统向人民许下的承诺，”普萨基说，进一步的行动将包括取消跨性别者服兵役的禁令，并撤销一项阻止美国为与堕胎有关的海外项目提供资金的政策。

中国问题暂不在其列

虽然拜登迅速签署大量协议，但中国问题并未成为他的首要关注对象，在稍早的就职典礼上，也未提及中国。

这也印证了多位专家的分析，即中国是拜登上台后要面临的最重要的议题之一，但并非最紧迫的议题。

“拜登执政后，外交政策会发生许多转变，比如增进与北约和世卫的关系，但与中国对抗将保持不变。”经济学人智库（EIU）研究分析师伊莫金·佩吉-贾勒特（Imogen Page-Jarrett）认为。 两个大国愈发视对方为战略竞争对手，对中国施压也能获得美国跨党派支持。

“修复将成为拜登的执政核心。”圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授马钊认为，当选后拜登面临的国内压力远大于来自于中国的挑战，因此将集中于修补特朗普任期内造成的国内分裂与国际动荡，对中国则有限"脱钩"与有限合作并存，为下任总统执政留出制定战略策略的时间。

香港科技大学经济系首席教授朴之水（Albert Park）也认为，拜登没什么政治动机，去改变对华强硬立场，不过在相当长一段时间内，他将不得不专注美国国内疫情。