中共三中全會延宕逾半年後今召開 經濟改革受矚目

中共20屆三中全會今天（7/15）起在北京召開。這項五年一次的會議向來在10月舉行，通過重大政策和經濟改革方案，今年的會議史無前例延宕逾半年，且正值中國面臨房地產危機、高青年失業率、企業和消費者信心下滑、地方政府債務激增等經濟難題，但外界對於中國提出經濟振興政策的期待不高。

路透社報導，北京的政策顧問稱，本屆三中全會將概述下列幾個方面的政策：促進先進製造業、稅制改革以緩解地方財政風險、應對規模空前的房地產危機、提振國內消費、振興民營企業。

《衛報》報導，穆迪分析（Moody's Analytics）上週發表報告指出，中共三中全會的召開具有迫切性，北京應該對地產業改革採取決斷行動、放寬國內戶籍遷移限制、增加大學畢業生可從事的高技術性工作、調整稅制以減輕地方債務等。

但這份報告也指出，中共領導人「恐怕不會」採取大幅改革，而是選擇「溫和的政策調整、擴大高科技製造業、並少量支持住房提供」。

在中共歷史上，「三中全會」具特殊意義。中共已故領導人鄧小平在1978年第11屆三中全會宣示了改革開放政策，中國經濟自此迅速發展，此後的三中全會大都聚焦經濟改革。

然而官媒《人民日報》似乎也證實了今年三中全會不會通過大規模改革方案。該報8日就警告：「改革不是改變方向，轉型不是改變顏色。」

美國之音指出，中國總理李强似乎也已暗示三中全會將不會「放大招」。他6月在大連出席「世界經濟論壇新領軍者年會」時稱，處於疫情恢復期的中國經濟需要「固本培元」，不是「下猛藥」的時候。但「不能下猛藥」一說在中國遭全網下架，觀察家猜測北京不希望三中全會被潑冷水。

美國智庫「亞洲協會」（Asia Society）引述一名中國前高官指出：「習近平將繼續堅持黨管一切、金融去風險、技術自力更生和投資為主的產業政策。」不過這名高官也說，習近平或許也會帶來「正面的驚喜」，應對生產力低落、地緣經濟限制、房地產危機以及地方政府財政困境等問題；不過即使有驚喜，也只會是小幅度的，「較強調逐步改進而非大幅突破」。

商業顧問公司榮鼎集團（Rhodium Group）刊文表示，三中全會並非提出詳細政策建議或短期經濟刺激措施的場合。該機構指出，建設全國統一大市場建設、財稅改革、調整土地分配、電力體制改革、放鬆某些產業的外資限制等等，都是北京面臨的改革議題，三中全會的關鍵在於北京能否展現它能將這些改革措施融合成一個連貫計畫，能盡快扭轉中國經濟下滑之勢。

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