Sikkerhet er ingen fast størrelse. Den endrer seg av ulike årsaker. Behovene og kravene til sikkerhet er derfor forskjellige for ulike aktører i ulike situasjoner.
Forsvarlig sikkerhet er heller ingen fast størrelse. Det er noe beslutningstaker må komme frem til på bakgrunn av all tilgjengelig relevant informasjon og kunnskap. Denne kunnskapen er gjerne skapt gjennom en VTS-analyse.
Absolutt sikkerhet er ikke oppnåelig eller ønskelig. For store krav til sikkerhet er økonomisk kostbare og det legger kanskje for store begrensninger på den gevinsten som søkes oppnådd gjennom å utføre aktiviteten som skaper risiko. Det handler derfor om å balansere ulike målkonflikter.
Det er også vanskelig å regulere standardiserte løsninger til sikkerhet når situasjonen er dynamisk og hvor man er utsatt for fornektelse av informasjon om motstanderen og hvor motstanderen bruker villedning som strategi og taktikk.
Dette fritar ikke beslutningstaker fra å tilfredsstille lovkrav, men i noen sammenhenger er gevinsten ved å gjennomføre aktiviteten som skaper risiko så viktig at man kan akseptere høyere grad av usikkerhet og risiko. Alternativet kan være at man ikke kan gjennomføre aktiviteten som skaper risiko. Man oppnår dermed ikke den gevinsten man søker ved å gjøre aktiviteten. Kostnaden ved et slik alternativ kan være uakseptabel. I slike tilfeller må saken opplyses tilstrekkelig og beslutningstaker må beskrive eventuelle kompenserende tiltak som brukes, eller risiko som aksepteres.
Hva som bestemmes som forsvarlig sikkerhet bør vedtas av en beslutningstaker som eier eller forvalter verdien som søkes sikret og formidles til berørte parter etter behov.
Denne tolkningen av begrepet er i samsvar med at begrepet forsvarlig sikkerhetsnivå i henhold til NOU 2016:19 skal være en rettslig standard. Det vil si at det er normer og forhold utenfor selve begrepet som er avgjørende for hvordan begrepet skal tolkes og anvendes.
En VTS-analyse brukt som et beslutningsgrunnlag når forsvarlig sikkerhet skal oppnås og dokumenteres er et eksempel på en slik anvendt tolkning i et konkret tilfelle. Det betyr også at endringer i risikobildet må fanges opp og ytterligere tiltak må eventuelt iverksettes for å opprettholde et forsvarlig sikkerhetsnivå over tid.
Det er viktig å poengtere at virksomheter med en rolle innenfor nasjonal sikkerhet ofte må ses i en større sammenheng. Akseptabel risiko og forsvarlig sikkerhet må derfor normeres mot andre virksomheter og avhengigheter dem imellom må inkluderes i beslutningsgrunnlaget. Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) har en rolle her for virksomheter som er omfattet av sikkerhetsloven.
Kommentarer
Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.
Du må være logget inn for å kommentere.