Comisiile Parlamentului European

Comisiile Parlamentului European sunt esențiale pentru sprijinirea Comisiei Europene în inițierea și elaborarea legislației, având un rol central în procesul decizional al Uniunii Europene.

Comisiile permanente sunt formate din deputații ai Parlamentului European (eurodeputat / europarlamentar), aleși direct de cetățenii Uniunii Europene. Fiecare comisie este condusă de un președinte și patru vicepreședinți și include membrii titulari care au drept de vot. Pe lângă aceștia, comisiile au membri supleanți care pot participa la ședințe și pot înlocui titularii în cazul absenței acestora.

Rapoartele oficiale sunt redactate, de regulă, de un raportor, desemnat de președintele comisiei. Raportorul, selectat dintre membrii titulari sau supleanți permanenți, are un rol crucial în conturarea poziției comisiei asupra propunerilor legislative, asigurând coerența și calitatea documentelor elaborate.

Procedura de numire

Președinții și vicepreședinții comisiilor sunt numiți prin metoda D'Hondt,^[1] un sistem proporțional care garantează o repartizare echitabilă a funcțiilor de conducere între grupurile politice din Parlamentul European, în funcție de ponderea lor politică. Această metodă contribuie la reprezentativitatea și echilibrul politic în procesul decizional al comisiilor.

Rapoartele legislative

În procesul de propunere și elaborare a legislației, Comisia Europeană consultă comisiile permanente ale Parlamentului European în cadrul procedurii de codecizie. Aceste comisii contribuie prin întocmirea rapoartelor, propunerea de amendamente la proiectele legislative și, dacă este necesar, prin redactarea unei rezoluții legislative.

În cazul în care cel puțin o zecime dintre membrii comisiei se opun unui amendament, acesta va fi supus la vot în cadrul următoarei reuniuni a comisiei.

De asemenea, în absența opoziției a cel puțin o zecime dintre membri, comisiile pot transmite proiectele legislative înapoi Comisiei Europene, fără amendamente.

Rapoarte nelegislative

Comisiile Parlamentului European pot, de asemenea, să redacteze rapoarte nelegislative. Raportorul desemnat are responsabilitatea de a întocmi raportul și de a-l prezenta Parlamentului, în numele comisiei. Aceste rapoarte trebuie să includă o propunere de rezoluție, o expunere de motive și să precizeze implicațiile financiare.

Rapoarte de inițiativă proprie

Comisiile Parlamentului European pot redacta și rapoarte care se încadrează în competențele lor, fără a fi necesar să fie consultate. Acestea sunt denumite „Rapoarte de inițiativă proprie” și sunt folosite pentru a prezenta o propunere de rezoluție.

Înainte de a întocmi un astfel de raport, comisia trebuie să obțină permisiunea Conferinței Președinților Parlamentului European. Conferința Președinților are la dispoziție două luni pentru a lua o decizie, iar motivele refuzului permisiunii trebuie să fie întotdeauna justificate.

Cooperarea între comisii

În procesul întocmirii unui raport, o comisie poate solicita opinia altei comisii pe subiectul respectiv, mai ales atunci când se consideră că un amendament propus ar putea afecta domeniul de interes al acelei comisii. Comisia solicitată pentru opinie va fi menționată ca atare în raportul final. Președintele și raportorul comisiei secundare pot fi invitați să participe la discuțiile comisiei principale, în cadrul căror întâlniri se vor aborda subiectele asupra căror comisia secundară își exprimă opinia.

Amendamentele propuse de comisia secundară vor fi supuse la vot în cadrul comisiei responsabile cu redactarea raportului.

În cazul în care Conferința Președinților, formată din președinții tuturor comisiilor permanente și ai grupurilor politice din Parlamentul European, stabilește că un raport solicitat implică responsabilități comune ale două comisii, ambele comisii vor conveni asupra unui calendar comun și vor colabora în redactarea raportului. Conferința Președinților joacă un rol esențial în coordonarea activităților comisiilor și asigură o bună gestionare a procedurilor legislative. Această cooperare intercomisii subliniază importanța unui dialog continuu între comisii, asigurând o abordare unitară și coerentă a propunerilor legislative.

Lista comisiilor permanente

Aceasta este o listă a comisiilor permanente, împreună cu președinții acestora, valabilă din iulie 2024.


Commisia			Membrii	Președinte					Vicepreședinți
Commisia			Membrii	Prima jumătate a mandatului (2024-2027)			A doua jumătate a mandatului (2027-2029)		Prima jumătate a mandatului (2024-2027)			A doua jumătate a mandatuluim (2027-2029)
Comisia pentru Afaceri Externe		AFET	79		PPE	David McAllister^⁠(d)		GER		S&D	Hana Jalloul^⁠(d)		ESP
										RE	Urmas Paet^⁠(d)		EST
										CRE	Alberico Gambino^⁠(d)		ITA
										PPE	Rareș Bogdan		ROM
	Subcomisia pentru Securitate și Apărare	SEDE	30		RE	Marie-Agnes Strack-Zimmermann^⁠(d)		GER		PPE	Christophe Gomart^⁠(d)		FRA
										S&D	Mihai Tudose		ROM
										CRE	Alberico Gambino^⁠(d)		ITA
										PPE	Riho Terras^⁠(d)		EST
	Subcomisia pentru Drepturile Omului	DROI	30		G/EFA	Mounir Satouri^⁠(d)		FRA		S&D	Marta Temido^⁠(d)		POR
										PPE	Łukasz Kohut^⁠(d)		POL
									Vacant
									Vacant
Comisia pentru Dezvoltare		DEVE	25		RE	Barry Andrews^⁠(d)		IRE		G/EFA	Isabella Lövin^⁠(d)		SWE
										PPE	Hildegard Bentele^⁠(d)		GER
										RE	Abir Al-Sahlani^⁠(d)		SWE
										S&D	Robert Biedroń^⁠(d)		POL
Comisia pentru Comerț Internațional		INTA	43		S&D	Bernd Lange		GER		GUE/NGL	Manon Aubry^⁠(d)		FRA
										PPE	Iuliu Winkler		ROM
										RE	Karin Karlsbro^⁠(d)		SWE
										S&D	Kathleen Van Brempt^⁠(d)		BEL
Comisia pentru Bugete		BUDG	40		CRE	Johan Van Overtveldt^⁠(d)		BEL		PPE	Monika Hohlmeier^⁠(d)		GER
										S&D	Giuseppe Lupo^⁠(d)		ITA
										PPE	Janusz Lewandowski		POL
										RE	Lucia Yar^⁠(d)		SVK
Comisia pentru Control Bugetar		CONT	30		PPE	Niclas Herbst^⁠(d)		GER		PPE	Caterina Chinnici^⁠(d)		ITA
										CRE	Cristian Terheș		ROM
										S&D	Claudiu Manda		ROM
									Vacant
Comisia pentru Afaceri Economice și Monetare		ECON	60		S&D	Aurore Lalucq^⁠(d)		FRA		G/EFA	Damian Boeselager^⁠(d)		NED
										RE	Ľudovít Ódor^⁠(d)		SVK
										PPE	Luděk Niedermayer^⁠(d)		CZE
										CRE	Marlena Maląg^⁠(d)		POL
	Subcomisia pentru Chestiuni Fiscale	FISC	30		GUE/NGL	Pasquale Tridico^⁠(d)		ITA		G/EFA	Kira Marie Peter-Hansen^⁠(d)		DEN
										PPE	Regina Doherty^⁠(d)		IRE
										PPE	Markus Ferber		GER
										S&D	Matthias Ecke^⁠(d)		GER
Comisia pentru Muncă și Afaceri Sociale		EMPL	60		GUE/NGL	Li Andersson^⁠(d)		FIN		S&D	Johan Danielsson^⁠(d)		SWE
										PPE	Jagna Marczułajtis-Walczak^⁠(d)		POL
										G/EFA	Katrin Langensiepen^⁠(d)		GER
									Vacant
Comisia pentru Mediu, Sănătate Publică și Siguranța Alimentelor		ENVI	90		S&D	Antonio Decaro^⁠(d)		ITA		PPE	Esther Herranz García		ESP
										CRE	Pietro Fiocchi^⁠(d)		ITA
										GUE/NGL	Anja Hazekamp^⁠(d)		NED
										PPE	András Tivadar Kulja^⁠(d)		HUN
	Subcomisia pentru Sănătate Publică	SANT	30		PPE	Adam Jarubas^⁠(d)		POL		G/EFA	Tilly Metz^⁠(d)		LUX
										RE	Stine Bosse^⁠(d)		DEN
										S&D	Romana Jerković^⁠(d)		CRO
										CRE	Emmanouil Fragkos^⁠(d)		GRE
Comisia pentru Industrie, Cercetare și Energie		ITRE	90		PPE	Borys Budka^⁠(d)		POL		S&D	Tsvetelina Penkova^⁠(d)		BUL
										CRE	Elena Donazzan^⁠(d)		ITA
										S&D	Giorgio Gori^⁠(d)		ITA
										RE	Yvan Verougstraete^⁠(d)		BEL
Comisia pentru Piața Internă și Protecția Consumatorilor		IMCO	52		G/EFA	Anna Cavazzini^⁠(d)		GER		PPE	Christian Doleschal^⁠(d)		GER
										RE	Nikola Minchev^⁠(d)		BUL
										S&D	Maria Grapini		ROM
										PPE	Kamila Gasiuk-Pihowicz^⁠(d)		POL
Comisia pentru Transporturi și Turism		TRAN	46		PPE	Elissavet Vozemberg-Vrionidi^⁠(d)		GRE		G/EFA	Virginijus Sinkevičius^⁠(d)		LIT
										PPE	Sophia Kircher^⁠(d)		AUT
										GUE/NGL	Elena Kountoura^⁠(d)		GRE
										S&D	Matteo Ricci^⁠(d)		ITA
Comisia pentru Dezvoltare Regională		REGI	41		S&D	Dragoș Benea		ROM		PPE	Gabriella Gerzsenyi^⁠(d)		HUN
										S&D	Nora Mebarek^⁠(d)		FRA
										CRE	Francesco Ventola^⁠(d)		ITA
										RE	Ľubica Karvašová^⁠(d)		SVK
Comisia pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală		AGRI	49		CRE	Veronika Vrecionová^⁠(d)		CZE		PPE	Daniel Buda		ROM
										PPE	Norbert Lins^⁠(d)		GER
										S&D	Eric Sargiacomo^⁠(d)		FRA
									Vacant
Comisia pentru Pescuit		PECH	27		PPE	Carmen Crespo Díaz^⁠(d)		ESP		PPE	Sander Smit^⁠(d)		NED
										CRE	Giuseppe Milazzo^⁠(d)		ITA
										RE	Stéphanie Yon-Courtin^⁠(d)		FRA
										PPE	Jessica Polfjärd^⁠(d)		SWE
Comisia pentru Cultură și Educație		CULT	30		G/EFA	Nela Riehl^⁠(d)		GER		PPE	Bogdan Andrzej Zdrojewski^⁠(d)		POL
										S&D	Emma Rafowicz^⁠(d)		FRA
										G/EFA	Diana Riba^⁠(d)		ESP
										RE	Hristo Petrov^⁠(d)		BUL
Comisia pentru Afaceri Juridice		JURI	25		RE	Ilhan Kyuchyuk^⁠(d)		BUL		PPE	Marion Walsmann^⁠(d)		GER
										CRE	Mario Mantovani		ITA
										S&D	Lara Wolters^⁠(d)		NED
										PPE	Emil Radev^⁠(d)		BUL
Comisia pentru Libertăți Civile, Justiție și Afaceri Interne		LIBE	75		PPE	Javier Zarzalejos^⁠(d)		ESP		S&D	Marina Kaljurand^⁠(d)		EST
										CRE	Charlie Weimers^⁠(d)		SWE
										S&D	Alessandro Zan^⁠(d)		ITA
										GUE/NGL	Estrella Galán^⁠(d)		ESP
Comisia pentru Afaceri Constituționale		AFCO	30		PPE	Sven Simon^⁠(d)		GER		S&D	Gabriele Bischoff^⁠(d)		GER
										PPE	Adrián Vázquez Lázara^⁠(d)		ESP
										RE	Charles Goerens		LUX
										PPE	Péter Magyar		HUN
Comisia pentru Drepturile Femeilor și Egalitatea de Gen		FEMM	40		S&D	Lina Gálvez^⁠(d)		ESP		RE	Dainius Žalimas^⁠(d)		LIT
										GUE/NGL	Irene Montero^⁠(d)		ESP
										PPE	Rosa Estaràs Ferragut^⁠(d)		ESP
										S&D	Predrag Fred Matić		CRO
Comisia pentru Petiții		PETI	35		CRE	Bogdan Rzońca^⁠(d)		POL		PPE	Dolors Montserrat^⁠(d)		ESP
										PPE	Fredis Beleris^⁠(d)		GRE
										S&D	Nils Ušakovs^⁠(d)		LAT
										G/EFA	Cristina Guarda^⁠(d)		ITA
Surse:^[2]^[3]^[4]

Comisii temporare

Conform Regulilor 175 și 176, Parlamentul European poate crea în orice moment comisii temporare pentru rapoarte specifice, pe o perioadă inițială de cel mult 12 luni. Acestea pot fi fie comisii speciale, fie comisii de anchetă.

Comisii speciale

Exemple de astfel de comisii temporare au fost:

Comisia temporară privind sistemul de interceptare Echelon
Comisia temporară privind utilizarea presupusă de către țările europene a CIA pentru transportul și detenția ilegală a prizonierilor.

La 25 aprilie 2007, deputații din Parlamentul European au votat în favoarea înființării unei comisii temporare privind schimbările climatice. Comisia va avea un an pentru a propune politici integrate ale Uniunii Europene privind schimbările climatice, pentru a coordona poziția PE în acest domeniu, pentru a evalua cele mai recente dovezi cu privire la schimbările climatice și pentru a evalua costurile acțiunii.^[5]

După alegerile din 2009, în contextul recesiunii din sfârșitul anilor 2000, Parlamentul a înființat o Comisie Specială privind criza financiară, economică și socială.

Comisii de anchetă

Parlamentul European a înființat nouă comisii de anchetă între introducerea alegerilor directe în 1979 și includerea unei baze legale pentru comisiile de anchetă în Tratatul de la Maastricht din 1995. Acestea au fost:

An	Comitet
1983	Accidentul de la Seveso
1984	Ascensiunea fascismului și rasismului. Munca comisiei a condus la „Declarația comună împotriva rasismului și xenofobiei”.
1985	Problema drogurilor
1986	Stocurile agricole
1988	Scandalul Transnuklear
1988	Hormonele din carne
1991	Rasismul și xenofobia (Aplicarea Declarației comune împotriva rasismului și xenofobiei)
1991	Criminalitatea transfrontalieră legată de traficul de droguri

Parlamentul European a primit dreptul de a crea comisii temporare de anchetă în temeiul articolului 226 din Tratatul de la Maastricht din 1993. Comisiile de anchetă din 1995 până în prezent sunt:

Comisii de anchetă ale Parlamentului European
Sesiunea PE	Anul	Abreviere	Comisia de anchetă	Președinte	Raportor
Patru	1996-1997	TRANSIT	Comisia temporară de anchetă privind Sistemul Comunitar de Tranzit	John Tomlinson	Edward Kellett-Bowman
Patru	1996-1997	ESB I	Comisia temporară de anchetă privind BSE (encefalopatia spongiformă bovină)	Reimer Böge	Manuel Medina Ortega
Șase	2006-2007	EQUI	Comisia temporară de anchetă privind criza Societății de Asigurări Equitable Life	Mairead McGuinness	Diana Wallis
Opt	2015	EMIS	Privind măsurarea emisiilor în sectorul auto, înființată la 17 decembrie 2015, lucrările finalizate la 4 aprilie 2017. Vezi Dieselgate.	Kathleen Van Brempt	Pablo Zalba Bidegain, Gerben-Jan Gerbrandy
Opt	2016	PANA	Privind spălarea de bani, evitarea taxelor și frauda fiscală, înființată la 8 iunie 2016, lucrările finalizate la 13 decembrie 2017. Vezi Panama Papers.	Werner Langen	Jeppe Kofod, Petr Ježek
Nouă	2020	ANIT	Privind protecția animalelor în timpul transportului, înființată la 19 iunie 2020.^[6]	Tilly Metz	Daniel Buda, Isabel Carvalhais
Nouă	2022	PEGA	Privind utilizarea spyware-ului Pegasus și a unor echivalente de supraveghere, înființată la 10 martie 2022. Vezi Proiectul Pegasus (anchetă).	Jeroen Lenaers	Sophie in 't Veld

Delegații

Eurodeputații participă, de asemenea, în delegații parlamentare care colaborează cu diverse parlamente din afara Uniunii Europene, având ca scop principal promovarea dialogului interparlamentar, întărirea relațiilor internaționale și facilitarea schimburilor de bune practici. În cadrul relațiilor cu țările candidate la aderare, sunt create comisii parlamentare mixte pentru sprijinirea procesului de aliniere la acquis-ul comunitar și consolidarea democrației. De asemenea, există delegații la Adunarea Parlamentară Paritară ACP-UE, Adunarea Parlamentară Euro-Latinoamericană,^[7] Adunarea Parlamentară Euronest și Adunarea Parlamentară Euro-Mediteraneană.^[8] Prin intermediul acestor delegații, Uniunea Europeană își consolidează influența globală, sprijină parteneriatele internaționale și colaborează cu alte regiuni pentru a aborda provocările globale, precum drepturile omului, migrația și dezvoltarea durabilă.

Macedonia de Nord
Turcia
Mexic
Chile
Elveția, Islanda și Norvegia și Spațiul Economic European
Rusia
Sud-Estul Europei
Ucraina
Moldova
Kazahstan, Kârgâzstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan și Mongolia
Armenia, Azerbaidjan și Georgia
Belarus
Israel
Consiliul Legislativ Palestinian
Maghreb
Mashreq^⁠(d)
Peninsula Arabică
Iran
Statele Unite ale Americii
Canada
America Centrală
Comunitatea Andină
Mercosur
Japonia
Republica Populară Chineză
Asia de Sud-Est, ASEAN
Peninsula Coreeană
Australia și Noua Zeelandă
Africa de Sud
NATO
Asia de Sud
India
Afganistan
Parlamentul Panafrican
Forumului Caraibian^⁠(d)

Conferința Președinților de Comisii și Conferința Președinților de Delegații

Conferința Președinților de Comisii și Conferința Președinților de Delegații sunt două organisme importante în cadrul Parlamentului European, având un rol esențial în promovarea cooperării interne. Conferința Președinților de Comisii este un organism politic care se concentrează pe îmbunătățirea colaborării între comisiile Parlamentului. Aceasta este compusă din președinții tuturor comisiilor permanente și speciale și are ca scop îmbunătățirea coordonării și asigurarea unei bune funcționări a activității legislative.

În schimb, Conferința Președinților de Delegații se ocupă de chestiunile legate de buna funcționare a delegațiilor interparlamentare și a comitetelor parlamentare comune. Acest organism ia în considerare problemele legate de relațiile externe ale Parlamentului, făcând recomandări către Conferința Președinților și îndeplinind sarcini specifice desemnate de Birou sau Conferința Președinților.^[9]^[10]

Ambele conferințe contribuie semnificativ la coeziunea internă a Parlamentului, asigurând procesul decizional eficient, îmbunătățind coordonarea activităților parlamentare și promovând o colaborare mai strânsă cu țările din afacerea Uniunii Europene.

Note

^ „Greens back Farage in row over EU Parliament chairman”. Euractiv. 4 iulie 2014. The appointment of committee chairs follows the D'Hondt system – named after the Belgian mathematician who designed the method – which allocates positions on the basis of political groups' size. However, the precise allocation of seats may shift until the last minute, as political horse-trading continues between the main political groups.
^ „List of Committees”. europarl.europa.eu. European Parliament. Accesat în 24 iulie 2024.
^ „Parliament confirms the list and size of its committees and delegations”. europarl.europa.eu. EP. 17 iulie 2024. Accesat în 24 iulie 2024.
^ „Committee Chairs and Vice-Chairs elected”. EP. 23 iulie 2024. Accesat în 24 iulie 2024.
^ Temporary Committee on Climate Change
^ REPORT on the investigation of alleged contraventions and maladministration in the application of Union law in relation to the protection of animals during transport within and outside the Union
^ Euro-Latin American Parliamentary Assembly
^ Delegations
^ Conference of Committee Chairs
^ Conference of Delegation Chairs Arhivat în 31 mai 2009, la Wayback Machine.

Legături externe

[1] „Greens back Farage in row over EU Parliament chairman”. Euractiv. 4 iulie 2014. The appointment of committee chairs follows the D'Hondt system – named after the Belgian mathematician who designed the method – which allocates positions on the basis of political groups' size. However, the precise allocation of seats may shift until the last minute, as political horse-trading continues between the main political groups.

[2] „List of Committees”. europarl.europa.eu. European Parliament. Accesat în 24 iulie 2024.

[3] „Parliament confirms the list and size of its committees and delegations”. europarl.europa.eu. EP. 17 iulie 2024. Accesat în 24 iulie 2024.

[4] „Committee Chairs and Vice-Chairs elected”. EP. 23 iulie 2024. Accesat în 24 iulie 2024.

[5] Temporary Committee on Climate Change

[6] REPORT on the investigation of alleged contraventions and maladministration in the application of Union law in relation to the protection of animals during transport within and outside the Union

[7] Euro-Latin American Parliamentary Assembly

[8] Delegations

[9] Conference of Committee Chairs

[10] Conference of Delegation Chairs Arhivat în 31 mai 2009, la Wayback Machine.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]