歐盟日前決定提高對中國進口電動車的關稅，讓外界關注歐盟、美國是否能聯手「去中國風險」。
美國智庫布魯金斯實驗室（Brookings）指出，雖然歐盟與美國在策略上有許多重疊，但歐盟從不同的戰略角度、手段與力道來因應中國問題。
- 「去風險化」一詞由歐盟執委會主席范德賴恩提出，後來拜登、G7 領袖們也繼續沿用。而華盛頓則採用「保護、促進與夥伴關係」等詞語。
- 歐盟去風險策略的目標有三：保護歐盟經濟不受外來侵略、提升歐盟自身的競爭力和復原力、與其他國家合作並擴大歐盟經濟優勢。
圖為先前習近平訪法，與范德賴恩、法國總統馬克宏舉行三方對話。
（圖／instagram.com/ursulavonderleyen）
中國廉價傾銷衝擊歐盟產業 會員國對中態度轉鷹派
報告指出，即便歐盟國家面對中國的態度不是完全一致，但整體來看，由於北京不斷施壓、挑撥成員國間的關係，歐盟對中態度逐漸轉為鷹派。
由於俄烏戰爭對歐盟國家安全造成嚴重威脅，讓歐盟對於中國支持俄國的戰爭經濟感到憤怒。此外，中國侵犯人權、威脅台灣、挑戰印太地區航行及資訊自由等種種行徑，也讓歐盟開始憂慮北京會在將來掌握關鍵原料並勒索歐洲。
- 歐盟也擔心，中國的工業產能過剩也可能會產生廉價的進口產品，衝擊歐盟的國內生產商。
- 當前歐盟對中國電動車課徵了臨時關稅，但若中國不願調整政策，那本次的關稅可能會繼續沿用。
然而，中國日前也宣布調查歐盟的白蘭地、乳製品與豬肉出口商，歐盟首席外交官波瑞爾便指出，貿易戰可能「無法避免」。
對於中國入侵，歐盟也增強聯盟內部保護機制，並且發展一個全歐盟的出口控制體系，並將對俄羅斯的制裁擴大，涵括了支持俄羅斯的中國企業。
- 例如透過《外國補貼法規》（Foreign Subsidies Regulation）調查特定的中國公司；以及《關鍵原物料法》（Critical Raw Material Act, CRMA）解決歐盟對關鍵原料的依賴，避免外國干預歐盟創新、研究的能力。
圖／擷取自歐盟執委會影片
過去高度倚賴中國致危機增加 加速法案跟進
俄羅斯入侵烏克蘭後，迫使歐洲政府一年內支出超過 6 千億美元，並且需要對抗能源衝擊、加速轉型。隨著美國通過《晶片法》、《降低通膨法》，歐盟也開始加速展開對會員國綠能創新、半導體及原物料開採等領域的許可速度，以加快融資速度。
今年，歐元區的經濟成長率僅有 0.3%，且能源價格高昂。中國在綠能產業的市佔率，對歐洲市場引發威脅。而去年，歐盟在 AI 領域私人投資的金額只有美國的 7 分之 1，也落後中國的投資額。
- 目前為止，在 AI 領域的投資有 60% 流向美國、17% 流向中國，而只有 6% 留到歐洲。
相較美國，歐盟在進、出口方面更受中國的影響，因此從中國進口的商品也更具「戰略意義」。資料指出，在敏感工業裡近 2 百項商品，就有 3 分之 1 是來自中國。
- 而在某些藥品、化學原料等方面，歐盟對中國的進口依賴更有達到 90% 以上的依賴。
- 在一些戰略物資如鎂、永久磁鐵（permanent magnet ）、太陽能電池等，歐盟都沒有替代來源。
歐盟央行行長德拉吉（Mario Draghi）便指出，歐盟的組織、決策與融資是針對「昨日世界」所設計的，如果歐盟要跟上步伐，光是在資訊、綠能轉型方面，公共與私人的投資就必須增加 5,420 億美元。
當前馮德萊恩的第二任期，歐盟提出的「去風險 2.0」需要努力保護自己免受中國侵襲，也要提升歐洲的競爭優勢。此外，更要努力在美歐間，相互競爭與質疑的動盪中，盡力尋找到合作的契機。
這裡是中國首次利用太陽能光電發電直接製造氫氣的計畫區，在這裡另外還有風力發電，中國石化集團試圖打造全球最大的綠氫生產工廠。然而也因為中國政府在新疆針對維吾爾人其少數族裔所犯下的危害人類罪，這些反人權事蹟讓歐美國家卻步不再依賴中國能源。
圖／xinhua
參考新聞連結：
20240903 Brookings The EU has a playbook to de-risk from China. Is it working?
