'BBB' da governança global: entenda o roteiro aprovado pelos líderes do G20

Essas ações são resumidas nas palavras em inglês bigger, traduzida por aumento de capital disponível, better, referente à oferta de instrumentos inovadores em linha com a situação atual dos países, e bolder, mais ousado e eficaz no acesso ao financiamento, melhorando o impacto dos recursos.

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O consenso foi que o novo cenário global, que inclui elevado endividamento de países emergentes, crises fiscais e necessidade de aumento de recursos para conter o aquecimento global, requer nova arquitetura financeira mundial.

— O Brasil trouxe os (bancos) multilaterais para a mesa, para um diálogo mais inclusivo. Até então, isso não acontecia — diz Maria Netto, diretora-executiva do Instituto Clima e Sociedade (ICS), que integrou a trilha de finanças do G20.

A discussão da reforma do sistema financeiro global começou em 2021, após a pandemia, quando ficou clara a necessidade de melhorar a qualidade do financiamento e de escalar a capacidade de operação dos órgãos multilaterais. Isso, em meio a dificuldades de os países capitalizarem as instituições de desenvolvimento, em função de restrições fiscais, e do crescente endividamento de governos mais pobres.

Entre as soluções, está o esforço de bancos de desenvolvimento internacionais de atuar em parcerias com governos, bancos de desenvolvimento nacionais e subnacionais e setor privado.

Além disso, como saída para a capitalização (que exige aporte de países membros), uma das alternativas foi a chamada Estrutura de Adequação de Capital, que tem o potencial de liberar espaço adicional para empréstimos ao longo da próxima década.

— A discussão foi a seguinte: será que os bancos precisam ter reservas como um banco privado? Será que não poderiam alavancar recursos com o capital fixo de uma maneira mais inovadora ou tomar mais riscos? Não adianta só aumentar a flexibilidade dos bancos e aumentar o capital, é preciso aprimorar os instrumentos financeiros oferecidos — observa Maria.

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Na agenda do clima, ela lembra que há um impacto fiscal importante, em particular para os africanos, que estão mais vulneráveis ao aquecimento global. Para enfrentar o problema, o grupo de finanças do G20 apoiou a ampliação de instrumentos de trocas de dívida por clima e natureza (debt-for-nature swaps), até então, pouco utilizados.

Trata-se de um mecanismo importante de perdão de dívida, mas requer acompanhamento para que tais recursos sejam direcionados a reformas fiscais e à capacitação de governos, para que possam investir em ações que aumentem a resiliência à mudança do clima.

A agenda prevê criação de mecanismos para que os bancos multilaterais possam atuar nesse sentido. Em paralelo, os países precisam identificar suas prioridades, desenvolver seus planos de investimentos e definir estratégias de mobilização de recursos. O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) é um dos que vêm trabalhando dentro do conceito de “maior, melhor e mais eficiente”, segundo Annette Killmer, representante do BID no Brasil.

Entre os avanços, estão a criação de uma abordagem comum com outros bancos para medir resultados climáticos de maneira harmonizada e o lançamento de um portal de financiamento conjunto.

— Na prática, isso quer dizer que vamos padronizar cada vez mais procedimentos entre os bancos multilaterais de desenvolvimento, o que facilitará o trabalho dos países conosco. Também apoiaremos inovações financeiras e plataformas de países com o objetivo de ampliar as condições de atração de investimentos privados para a transição ecológica — diz Annette.

No Brasil, segundo ela, tais mudanças coincidem com a aprovação da nova estratégia do BID para o país, em vigor até 2027, que prioriza temas como transição verde, produtividade e inclusão.