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今年第60屆美國總統大選,可說最具戲劇性。原先挑戰者川普官司纏身,參選資格廣受質疑,之後與拜登辯論後聲勢上漲;在經歷暗殺事件後被塑造成英雄,勝選機會不斷增加,不料拜登突然退選,選情重新洗牌。
年齡過高一直是拜登的最大罩門,辯論的疲弱表現,以及暗殺事件後,拜登民調低迷,要求其退選聲浪大增。連民主黨黨內也大多不支持拜登續任,深怕受總統選情不佳波及,連帶失去參議院多數,也無力翻轉眾議院目前少數劣勢,形成共和黨全面執政局面。
原先堅稱只有上帝才能說服他退選的拜登,迫於形勢宣布不再競選連任,成為自1968年以來首度不競選連任的總統。目前民主黨接替拜登的人選未定,但最遲也必須在8月19日民主黨大會決定,未來選情會更加複雜。
預計雙方陣營均會調整競選策略,逐漸回歸政策面。川普火力全開,批評拜登是有史以來表現最差的總統,在其失當的外交政策下,上任初期草率由阿富汗撤軍,導致阿富汗變天,反而成為美國掣肘。美國迄今投入大量金援,卻仍無力終止俄烏戰爭;另外以巴衝突也未能解決。
而在經濟政策上,川普強烈批評美國長期面臨高通膨下,目前物價居高不下,對於中產階級形成沉重負擔。川普也指責防堵中國措施未落實,美國貿易失衡情況也未改善,未來必須以「對外加稅,對內減稅」的方式,才能解決經濟困境,美國才能再次偉大。
未來拜登繼任者雖然在人格特質上,可以展現與拜登的差異,但在政策上卻很難和拜登切割,必須全力為拜登政策背書。民主黨不認同川普對全球加徵關稅,也反對川普不與盟國建構經貿協議,並與世界所有國家對抗的貿易保護主義。但兩黨只是程度上的差別,民主黨會繼續實施選擇性的經貿限制措施,以維護美國利益,美國仍會傾向貿易保護。另外民主黨也強力批評川普上任後,將會執行由美國保守派提出限縮聯準會功能,總統大幅擴權,破壞美國現有體制的「2025計畫」。
雖然目前選情仍然混沌不明,但可以預期在雙方高度動員下,差距將會較2020年小,勝選一方也不能完全摒棄對方的政見,台灣必須做好因應準備。
美國兩黨仍會以避免兩岸發生軍事衝突,穩定台海和平為最高目標,要求雙方自制,台灣也必須在此框架上,避免擦槍走火。而對於兩岸一旦發生衝突,美國目前僅止於提供軍事援助,而非軍事介入層次的承諾。雖然民主黨不會如同川普揚言要求台灣繳交保護費,但要求台灣購買更多軍事裝備的立場不會改變,對台灣會形成另類的保護成本。
川普曾公開指出台灣搶走美國半導體市場,必須增加課稅,未來若入主白宮,針對半導體經貿措施可能接踵而來。即使民主黨勝選,在考量川普廣大支持下,也會調整拜登的政策。例如對於台灣半導體在美國的投資,可能會有更高的需求;另外對於美國長期對中國大陸的進出口管制,以及投資審查,也會要求台灣全力配合,台灣高科技產業必須加速融入美國的供應鏈體系。對於與中國大陸仍有密切產業分工的台灣,如何槓桿平衡,也是一大考驗。
綜合而言,現階段台灣的經貿政策,並未充分納入國際局勢變化因素。當美國經貿政策面臨轉折,台灣貿易與投資由中國大陸向美國傾斜之際,更應加速盤點三方競合關係。例如賴政府目前全力推動以半導體為首的五大信賴產業,台灣是否具有優勢?或是與美、中,及國際的差距為何?以及在美國全力圍堵中國之下,台灣如何維持供應鏈既有利基,並補足技術缺口,都應有詳細規劃。
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