本文共3845字
美國總統選舉高潮迭起，上月27日爭取連任的美國總統拜登才和川普進行首場電視辯論，時隔16天，川普竟在競選行程中遭遇槍擊，而拜登在辯論會上表現失常，也遭黨內逼退，在他宣布退選後，預估將由現任副總統賀錦麗接棒參選。大難不死的川普，近期獲得更多支持與同情票，朝總統寶座又更進一步。
- 重點馬上看
- 1.川普重返白宮 將優先施壓美中關係
- 2.賴海哲操刀 徹底消除貿易逆差
- 3.落入川普視角 台灣被迫「使用者付費」
- 4.最怕川普惦記台積電 半導體稅率恐調升
- 5.台灣怎麼辦？ 聯合日韓遊說加強對美遊說
- － 延伸閱讀
面對很可能到來的「川普2.0」時代，世界局勢將會怎麼走，台灣最該小心哪些事？
「2016年開始，川普是以『政治素人』姿態，度過他的四年總統任期；之後經歷拜登的四年，他現在可以說是政治場域的『鋼鐵人』。」國安會前秘書長蘇起觀察，川普目前涉及34件待審官司，至今猶如「刀槍不入」，這代表，如今的他，已成為一位行政能力很強的總統候選人。一旦川普上台，共和黨很可能也會在國會中占據多數，屆時川普是行政、立法、司法一把抓，百毒不侵。
中山大學亞太區域研究所所長兼國策研究院執行長郭育仁在受訪時也直指，近期的事態發展，在在增加川普明年1月再登總統寶座的機率。對於川普勝選機率提高，他預判，在川普2.0的時代，川普最為優先要處理的對外關係，將是與中國大陸的貿易關係，其次是烏克蘭問題，由此也將牽動美國與歐盟等國的關係，至於台灣議題，則可能排到第三、四位之後。
以台灣的量能來看，這個排名，太前面，也太危險了。
川普重返白宮 將優先施壓美中關係
「我們可以看到，當年幫川普處理美中貿易問題的幕僚應該都會回鍋！」郭育仁說。代表性人物是擔任貿易代表的賴海哲（Robert Lighthizer），他幫川普打對中國的貿易戰。
華爾街日報5月中旬報導，賴海哲表示，（對中）懲罰不公平貿易已經不夠了，他有一個徹底消除貿易逆差的計畫。報導形容他的意見很重要，因為他仍是一名顧問，而且可能會在川普第二任期任職。
賴海哲將他在川普政府對中打貿易戰的經過寫成《Unfair Trade》（不公平貿易）一書。「從去年5月到現在，川普所有對中國的言論，包括貿易戰、提高關稅等，都不是亂講的，」郭育仁說，川普說法的根據，都是從賴海哲那本書而來。
郭育仁做過比對。他舉例，首先，川普之前說將對中國產品課徵60%的關稅，數據就出自賴海哲的那本書。賴海哲認為，美國對中政策最大的失敗是，柯林頓政府時期給了中國大陸最惠國待遇（MFN），他主張要逆轉這個錯誤。換算之後，取消給中國的MFN等於平均要課徵的稅率是61%，將近六成的關稅，將影響中美兩國一年約6,000億美元的貿易額。
假設在歐盟未制裁中國的前提下計算，那麼中國對美國出口金額會銳減85%，中國經濟規模會因此萎縮一半。
賴海哲操刀 徹底消除貿易逆差
影響1、大陸GDP成長率腰斬
郭育仁認為，日前瑞銀經濟學家發布評估報告，指如川普選上第二任期，恐讓中國國內生產毛額（GDP）成長率折損一半約2.5個百分點的說法，也應根據此書而來。郭育仁指出，賴海哲計算過，說這些事並非憑空想像，因為他實際操作過三年的貿易戰，很了解其中的運作機制。
川普也提過，要對中國大陸電動車課20%關稅、對中國在墨西哥設廠生產的電動車課200%關稅，這也是賴海哲提過的觀點；第三， 川普提到大陸生產的太陽能板和鋰電池。這些都是中國向世界傾銷的產品。
「川普絕對不是突然想到，隨便講講電動車等這些產品啦！」郭育仁說。
影響2、大陸電動車、鋰電池、農產品全遭殃
郭育仁這樣的判斷有其個人觀察。他今年初在台灣總統大選剛結束後到維也納、布達佩斯等地參與安全主題的會議，遇見美國白宮前副國安顧問葉望輝，5月間則在美國史丹佛大學的胡佛研究所，見到另一位前白宮副國安顧問博明，以及歐巴馬政府時期的國安顧問，發現他們有些人的對中論調已經顯得有些「個人情緒」。
有些人甚至批評，2018年美中國兩國簽訂兩階段的貿易協議，但是中國大陸從來都沒有準備好要彌補對美逆差，這是「習近平的刻意欺騙」，依照這些幕僚或顧問的說法，川普一上台，就會要求中國一年內履行2018年兩階段貿易協議的承諾。而川普最介意的就是，2,000多億美元的農產品採購「沒有執行」。
「這已經不是一個全新遊戲（a whole new game）。可以預測，新的川普政府會在原來基礎上，加碼懲罰中國。如今經過四年多時間，美中之間又出現新的問題，如2018年時普沒有電動車的問題，郭育仁認為，現在川普應該是會「新仇舊帳」一起算。
川普重返白宮，大陸首當其衝，那麼近年積極「站隊」美國，與大陸漸行漸遠的台灣，可望獲取選邊成功之利？答案恐怕沒那麼簡單。
落入川普視角 台灣被迫「使用者付費」
郭育仁對川普有個生動比喻：川普對很多議題一開始可能沒什麼想法，但是被問了之後，他就有想法了，而且還會覺得自己的想法「蠻讚的」，接下來，他就會有做法了。
郭育仁回顧從去年到現在，川普對台灣大概提了兩件事：半導體與防衛台灣問題。有關防衛台灣部分，去年至今川普就有四種說法，一是接受Fox News 採訪被問及協防台灣問題，川普回答「我不能跟你講」，因為說了就失去戰略迴旋空間，後來他又出現「為什麼要協防台灣」的第二種說法。
到了今年5、6月出現第三種說法，他說如果中國武力犯台，他會去轟炸北京；但是，最近他被槍擊後，他使用「保險」的概念，說台灣需要為美國防衛台灣付費。
郭育仁指出，川普無論怎麼說有關防衛台灣的議題，北京至今都沒有回應，因此北京真心希望全世界，不論哪個國家都不要提到台灣，因為不斷提及防衛台灣，就代表所有的作法都在針對中國。而美國未來可能的總統提到對台灣的政策，北京怎麼回應都不對，可以說是「啞巴吃黃連」。
「台灣需要未雨綢繆，了解美國總統可能當選人的意向為何，」郭育仁說，不論川普在防衛台灣的言論是保護費或保險費，其實就是「使用者付費」的概念。
2018年川普也曾要求韓國，將支付給美軍的預算提高一倍，從5億美元增至10幾億美元；另外要求日本從22億美元提高50%到30幾億元，川普的立論就是，美國在日韓都有駐軍，依照「使用者付費」原則，兩國就必須提高駐日和駐韓美軍的補貼。
郭育仁說，台灣現在沒有美國駐軍，也和美國沒有協同條約，情況與北約盟國或日本、韓國不同。以「使用者付費」的概念來解釋，「我們要直接付錢，都不知道付去哪裡？」
另一個台灣最怕川普經常惦記的事，也就是台灣的護國神山台積電。
最怕川普惦記台積電 半導體稅率恐調升
郭育仁認為，川普第一任時，處理與各國貿易逆差問題，台灣不在其優先順序裡，因雙邊貿易額不像某些國家高。現在川普注意到，台積電晶片產品的市占率已超過六成，但他不了解其中的結構，尤其現在半導體供應鏈最重要的國家是美國、日本、台灣和南韓。
他推測，川普的幕僚應尚未提供他有關台灣半導體產業最即時的訊息。
過去五、六年，全世界半導體結構因為疫情發生極大變化，其中台日間的合作更大為不同，即使兩、三年前，也很難想像台灣在日本的九州會有一個大型的合作戰略。由於晶片製作在跨越2奈米之後，已進入矽光子領域，日本是領導者，因日本缺乏矽生產基地，台日間有相互的需求，因此有更進一步的合作，這也是經濟部長郭智輝「境外關內」新政策的基礎 。
此一態勢發展到明年，待川普回頭關注到半導體產業時，會發現「這已不是2018年他了解的情況了，」郭育仁說，而且川普也會看到，如想單方面以關稅懲罰台灣，台灣的市占率還會繼續提高；如連日本也一起懲罰，因產品的最終使用者大部分是美國公司，後果要美國承擔，不能隨意動手。
台灣怎麼辦？ 聯合日韓遊說加強對美遊說
企業界連日來也關注美國總統選情變化。全國中小企業總會副理事長陳萬來認為，川普遇槍擊加上拜登退選，的確大幅提高川普當選下屆總統的機率，屆時如對台灣半導體課徵額外關稅，恐對台灣經濟帶來不小壓力。他說，課徵關稅勢必削弱部分台灣半導體公司的競爭力，導致出口下降，但部分如台積電等半導體公司議價能力強，較有談判議價的籌碼，可以將新增的關稅成本轉嫁給買方。
川普如果當選，陳萬來指出，中國和其他國家的貿易戰可能升級，將導致全球供應鏈不穩定或中斷，間接增加企業的運營成本，並造成市場的不確定性。特別是電子產品和汽車製造等行業，企業受到的影響尤為顯著。
郭育仁指出，俄烏戰爭後，美國的盟友才發現戰爭真的可能隨時爆發，美國腹背受敵，必須提升自身國防力量；而且，不論美國如何，都要增加相互合作。台灣正是在這種架構下，開始擴大與盟友間的連繫。
他認為，過去八年，台灣與美國共和、民主兩黨都建立了人脈，誰當選都可以很快接上線。他建議，未來台日韓三方可以在美國國會做聯合遊說工作，互相交換人脈，效果會更好，不致於在美國要孤軍奮戰。
郭育仁說：「因為情勢改變，反而強化了台灣與周邊國家的合作。」
他表示，根據川普第一任期的政策傾向，他討厭美國一直扮演傳統的「傻大王」角色，因此像是集體性質的印太經濟架構（IPEF）應該會走入歷史，和台灣協商已久的台美21世紀貿易倡議應會繼續進行，但方向可能和拜登時期重視的方向和內容不同，「這應該很自然」。
至於晶片四方聯盟（Chip 4）本來就不太運作，加上韓國角色不像過去，推動困難。
延伸閱讀 》
※ 歡迎用「轉貼」或「分享」的方式轉傳文章連結；未經授權，請勿複製轉貼文章內容
留言