四、虛幻政策
前兩篇解釋了依IEA報告，純粹由傳統能源與新興能源兩個面向即可確認2050年淨零排放絕無可能。本篇將針對IEA報告政策面的許多過度樂觀的假設，進一步確認2050年淨零排放目標極為虛幻。
IEA每年都會針對全球能源議題出版各種不同報告。近年來許多報告都必然與減碳，尤其是2050年淨零排放目標掛勾。但不論何年出版的報告，都會有一個基本假設：報告出版當年的全球碳排將為碳排最高值，之後就會每年下降，直到2050年達成淨零碳排目標。
但十分不幸，除了2020年因新冠肺炎肆虐，該年碳排下降，全球碳排是年年上升，IEA不得不年年修正全球碳排峯值。但碳排歸零目標年不變，一年年過去，離目標年的年分是年年縮短，IEA報告也只能坦承：減碳斜率越來越陡峭，每年要減少更多碳排，「達成目標的路徑越來越狹窄」。但還是死鴨子嘴硬，決不肯承認減碳目標根本無法達成。IEA是全球最重要的能源智庫，如果IEA都坦承達不成減碳目標，全球豈不是「軍心渙散」？
全球減碳有一重大矛盾：全球仍有數十億赤貧民眾，這數十億民眾人均能源消耗極低，人均碳排極低。這龐大人口脫貧的先決條件就是增加能源消耗，換句話說就是增加碳排。為了扺消這數十億人在未來幾十年所增加的碳排，先進國家的淨零碳排年分就不能訂於2050年而要提前達標。
IEA當然知淨零排放是何等困難，IEA 也不敢強人所難，也只能假設先進國家提前5年，在2045年達到淨零排放。中國是全球最大碳排放國家，近年中國減碳又極為積極，中國之前曾經承諾在2060年達到淨零碳排，IEA二話不說，假設中國淨零排放提前10年為2050年。
老實說，2020年前許多政府一窩蜂竟相承諾在2050年淨零排放表現了政客的拿手把戲，2050年是30年後之事，有任何今天承諾的政客要兌現此支票嗎？IEA報告也指出口頭承諾減碳年份的國家很多，但全球只有20%國家敢將承諾年份入法，但問題是即使入法就一定會達標嗎？台灣不知死活也將其入法，但有幾人相信可以達成？
IEA報告也退萬步，不強求全部國家都入法，但檢討絕大多數未將2050年承諾入法國家之能源政策後，得到的結論是「政策無法支持減碳承諾」。
以中國而言，因中國工業化起步比西方國家晚了近百年，目前大氣層中的人造二氧化碳大多仍是西方先進國家所排放，2020年年前中國承諾較西方國家只晚10年而在2060年達成淨零排放已是極為大膽的承諾。今天IEA假設中國提前10年於2050年達標，中國同意嗎？豈不又是IEA一廂情願的假設？
