PERISTIWA SEKITAR PROKLAMASI DAN PEMBENTUKAN NEGARA KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA

A. Proklamasi Kemerdekaan Indonesia

1. Peristiwa Rengasdengklok

Kekalahan Jepang dalam Perang Pasifik semakin jelas dengan dijatuhkannya

bom atom oleh Sekutu di kota Hiroshima pada tanggal 6 Agustus 1945 dan Nagasaki
pada tanggal 9 Agustus 1945. Akibat peristiwa tersebut, kekuatan Jepang makin lemah.
Kepastian berita kekalahan Jepang terjawab ketika tanggal 15 Agustus 1945 dini hari,
Sekutu mengumumkan bahwa Jepang sudah menyerah tanpa syarat dan perang telah
berakhir. Berita tersebut diterima melalui siaran radio di Jakarta oleh para pemuda yang
termasuk orang-orang Menteng Raya 31 seperti Chaerul Saleh, Abubakar Lubis,
Wikana, dan lainnya. Penyerahan Jepang kepada Sekutu menghadapkan para
pemimpin Indonesia pada masalah yang cukup berat. Indonesia mengalami
kekosongan kekuasaan (vacuum of power). Jepang masih tetap berkuasa atas
Indonesia meskipun telah menyerah, sementara pasukan Sekutu yang akan
menggantikan mereka belum datang. Gunseikan telah mendapat perintah-perintah
khusus agar mempertahankan status quo sampai kedatangan pasukan Sekutu. Adanya
kekosongan kekuasaan menyebabkan munculnya konflik antara golongan muda dan
golongan tua mengenai masalah kemerdekaan Indonesia. Golongan muda
menginginkan agar proklamasi kemerdekaan segera dikumandangkan. Mereka itu
antara lain Sukarni, B.M Diah, Yusuf Kunto, Wikana, Sayuti Melik, Adam Malik, dan
Chaerul Saleh. Sedangkan golongan tua menginginkan proklamasi kemerdekaan harus
dirapatkan dulu dengan anggota PPKI. Mereka adalah Ir. Soekarno, Drs. Moh. Hatta,
Mr. Ahmad Subardjo, Mr. Moh. Yamin, Dr. Buntaran, Dr. Syamsi dan Mr. Iwa
Kusumasumantri. Golongan muda kemudian mengadakan rapat di salah satu ruangan
Lembaga Bakteriologi di Pegangsaan Timur, Jakarta pada tanggal 15 Agustus 1945
pukul 20.00 WIB. Rapat tersebut dipimpin oleh Chaerul Saleh yang menghasilkan
keputusan tuntutan-tuntutan golongan muda yang menegaskan bahwa kemerdekaan
Indonesia adalah hal dan soal rakyat Indonesia sendiri, tidak dapat digantungkan
kepada bangsa lain. Segala ikatan, hubungan dan janji kemerdekaan harus diputus,
dan sebaliknya perlu mengadakan perundingan dengan Ir. Soekarno dan Mohammad
Hatta agar kelompok pemuda diikutsertakan dalam menyatakan proklamasi.

Langkah selanjutnya malam itu juga sekitar jam 22.00 WIB Wikana dan Darwis
mewakili kelompok muda mendesak Soekarno agar bersedia melaksanakan proklamasi
kemerdekaan Indonesia secepatnya lepas dari Jepang. Ternyata usaha tersebut gagal.
Soekarno tetap tidak mau memproklamasikan kemerdekaan. Kuatnya pendirian Ir.
Soekarno untuk tidak memproklamasikan kemerdekaan sebelum rapat PPKI
menyebabkan golongan muda berpikir bahwa golongan tua mendapat pengaruh dari
Jepang. Selanjutnya golongan muda mengadakan rapat di Jalan Cikini 71 Jakarta pada
pukul 24.00 WIB menjelang tanggal 16 Agustus 1945. Mereka membawa Soekarno dan
Hatta ke Rengasdengklok. Rapat tersebut menghasilkan keputusan bahwa Ir. Soekarno
dan Drs. Moh. Hatta harus diamankan dari pengaruh Jepang.
Tujuan para pemuda mengamankan Soekarno Hatta ke Rengasdengklok antara lain
:
a. agar kedua tokoh tersebut tidak terpengaruh Jepang, dan
 b. mendesak keduanya supaya segera memproklamasikan kemerdekaan Indonesia
terlepas dari segala ikatan dengan Jepang.
Pada tanggal 16 Agustus 1945 pagi, Soekarno dan Hatta tidak dapat ditemukan di
Jakarta. Mereka telah dibawa oleh para pemimpin pemuda, di antaranya Sukarni, Yusuf
Kunto, dan Syudanco Singgih, pada malam harinya ke garnisun PETA (Pembela Tanah
Air) di Rengasdengklok, sebuah kota kecil yang terletak sebelah Utara Karawang.
Pemilihan Rengasdengklok sebagai tempat pengamanan Soekarno Hatta, didasarkan
pada perhitungan militer. Antara anggota PETA Daidan Purwakarta dan Daidan Jakarta
terdapat hubungan erat sejak keduanya melakukan latihan bersama. Secara geografis,
Rengasdengklok letaknya terpencil, sehingga dapat dilakukan deteksi dengan mudah
setiap gerakan tentara Jepang yang menuju Rengasdengklok, baik dari arah Jakarta,
Bandung, atau Jawa Tengah. Mr. Ahmad Subardjo, seorang tokoh golongan tua
merasa prihatin atas kondisi bangsanya dan terpanggil untuk mengusahakan agar
proklamasi kemerdekaan dapat dilaksanakan secepat mungkin. Untuk tercapainya
maksud tersebut, Soekarno Hatta harus segera dibawa ke Jakarta.
Akhirnya Ahmad Subardjo, Sudiro, dan Yusuf Kunto segera
menuju Rengasdengklok. Rombongan tersebut tiba di
Rengasdengklok pukul 17.30 WIB. Peranan Ahmad Subardjo
sangat penting dalam peristiwa kembalinya Soekarno Hatta ke
Jakarta, sebab mampu meyakinkan para pemuda bahwa
proklamasi kemerdekaan akan dilaksanakan keesokan harinya
paling lambat pukul 12.00 WIB, nyawanya sebagai jaminan.
Akhirnya Subeno sebagai komandan kompi Peta setempat
bersedia melepaskan Soekarno Hatta ke Jakarta.
2 . Perumusan Naskah Proklamasi
Sekitar pukul 21.00 WIB Soekarno Hatta sudah sampai di Jakarta dan langsung menuju
ke rumah Laksamana Muda Maeda, Jalan Imam Bonjol No. 1 Jakarta untuk menyusun
teks proklamasi. Dalam kondisi demikian, peran Laksamana Maeda cukup penting.
Pada saat-saat yang genting, Maeda menunjukkan kebesaran moralnya, bahwa
kemerdekaan merupakan aspirasi alamiah dan hak dari setiap bangsa, termasuk
bangsa Indonesia. Berikut ini tokoh-tokoh yang terlibat secara langsung dalam
perumusan teks proklamasi. Lihat tabel 11.1.
Tabel 11.1 Tokoh yang Berperan dalam Penyusunan Teks Proklamasi
3 . Pelaksanaan Proklamasi Kemerdekaan

Setelah rumusan teks proklamasi selesai dirumuskan muncul permasalahan, siapa

yang akan menandatangani teks proklamasi? Soekarno mengusulkan agar semua yang
hadir dalam rapat tersebut menandatangani naskah proklamasi sebagai” Wakil wakil
Bangsa Indonesia”. Usulan Soekarno tidak disetujui para pemuda sebab sebagian
besar yang hadir adalah anggota PPKI, dan PPKI dianggap sebagai badan bentukan
Jepang. Kemudian Sukarni menyarankan agar Soekarno Hatta yang menandatangani
teks proklamasi atas nama bangsa Indonesia. Saran dan usulan Sukarni diterima.
Langkah selanjutnya, Soekarno minta kepada Sayuti Melik untuk mengetik konsep
teks proklamasi dengan beberapa perubahan, kemudian ditandatangani oleh Soekarno
Hatta. Perubahan-perubahan tersebut meliputi:
a. kata “ tempoh” diubah menjadi tempo,
b. wakil-wakil bangsa Indonesia diubah menjadi “Atas nama bangsa Indonesia”,
dan
c. tulisan “Djakarta, 17-8-’05“ diubah menjadi Djakarta, hari 17 boelan 8 tahun
‘05.
Naskah hasil ketikan Sayuti Melik merupakan naskah proklamasi yang autentik. Malam
itu juga diputuskan bahwa naskah proklamasi akan dibacakan pukul 10.00 pagi di
Lapangan Ikada, Gambir. Tetapi karena ada kemungkinan timbul bentrokan dengan
pasukan Jepang yang terus berpatroli, akhirnya diubah di kediaman Soekarno, Jl.
Pegangsaan Timur No. 56 Jakarta. Sejak pagi hari tanggal 17 Agustus 1945 di
kediaman Ir. Soekarno Jalan Pegangsaan Timur No. 56 Jakarta telah diadakan
berbagai persiapan untuk menyambut Proklamasi Kemerdekaan Indonesia. Kurang
lebih pukul 09.55 WIB, Drs. Mohammad Hatta telah datang dan langsung menemui Ir.
Soekarno. Sebelum proklamasi kemerdekaan dibacakan, pukul 10.00 WIB Soekarno
menyampaikan pidatonya, yang berbunyi:
Demikianlah teks proklamasi kemerdekaan telah dibacakan oleh Ir. Soekarno. Susunan
acara yang direncanakan dalam pembacaan teks proklamasi kemerdekaan yaitu :
a. pembacaan proklamasi oleh Ir. Soekarno,
b. pengibaran bendera Merah Putih oleh Suhud dan Latief Hendraningrat, dan
c. sambutan Walikota Suwirjo dan dr. Muwardi.
Setelah dibacakan teks proklamasi, maka telah lahir Republik Indonesia. Suatu
peristiwa yang bersejarah bagi bangsa Indonesia telah terjadi. Peristiwa yang sangat
lama dinantikan oleh segenap lapisan masyarakat, tetapi membutuhkan pengorbanan
yang tidak ternilai harganya. Untuk mengenang jasa-jasa Ir. Soekarno dan Drs. Moh
Hatta dalam peristiwa proklamasi, maka keduanya diberi gelar Pahlawan Proklamasi
(Proklamator). Selain itu Jalan Pegangsaan Timur diubah namanya menjadi Jalan
Proklamasi, dan dibangun Monumen Proklamasi.
4 . Makna dan Arti Penting Proklamasi Kemerdekaan Indonesia
Setelah berabad-abad bangsa Indonesia memperjuangkan kemerdekaan dan dilandasi
oleh semangat kebangsaan, dan telah mengorbankan nyawa maupun harta yang tidak
terhitung jumlahnya, maka peristiwa Proklamasi Kemerdekaan tanggal 17 Agustus
1945 merupakan titik puncak perjuangan tersebut. Proklamasi kemerdekaan
merupakan peristiwa yang sangat penting dan memiliki makna yang sangat mendalam
bagi bangsa Indonesia.
Berikut ini makna dan arti penting proklamasi kemerdekaan Indonesia
1) Apabila dilihat dari sudut hukum, proklamasi merupakan pernyataan yang berisi
keputusan bangsa Indonesia untuk menetapkan tatanan hukum nasional
(Indonesia) dan menghapuskan tatanan hukum kolonial.
2) Apabila dilihat dari sudut politik ideologis, proklamasi merupakan pernyataan
bangsa Indonesia yang lepas dari penjajahan dan membentuk Negara Republik
Indonesia yang bebas, merdeka, dan berdaulat penuh.
3) Proklamasi merupakan puncak perjuangan rakyat Indonesia dalam mencapai
kemerdekaan.
4) Proklamasi menjadi alat hukum internasional untuk menyatakan kepada rakyat
dan seluruh dunia, bahwa bangsa Indonesia mengambil nasib ke dalam
tangannya sendiri untuk menggenggam seluruh hak kemerdekaan.
5) Proklamasi merupakan mercusuar yang menunjukkan jalannya sejarah, pemberi
inspirasi, dan motivasi dalam perjalanan bangsa Indonesia di semua lapangan di
setiap keadaan.
Dengan proklamasi kemerdekaan tersebut, maka bangsa Indonesia telah lahir sebagai
bangsa dan negara yang merdeka, baik secara de facto maupun secara de jure.
B. Penyebaran Berita Proklamasi dan Sikap Rakyat di Berbagai Daerah
Wilayah Indonesia sangatlah luas. Komunikasi dan transportasi sekitar tahun 1945
masih sangat terbatas. Di samping itu, hambatan dan larangan untuk menyebarkan
berita proklamasi oleh pasukan Jepang di Indonesia, merupakan sejumlah faktor yang
menyebabkan berita proklamasi mengalami keterlambatan di sejumlah daerah,
terutama di luar Jawa. Namun dengan penuh tekad dan semangat berjuang, pada
akhirnya peristiwa proklamasi diketahui oleh segenap rakyat Indonesia. Lebih jelasnya
ikuti pembahasan di bawah ini.
Penyebaran proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 di daerah Jakarta dapat
dilakukan secara cepat dan segera menyebar secara luas. Pada hari itu juga, teks
proklamasi telah sampai di tangan Kepala Bagian Radio dari Kantor Domei, Waidan B.
Palenewen. Ia menerima teks proklamasi dari seorang wartawan Domei yang bernama
Syahruddin. Kemudian ia memerintahkan F. Wuz (seorang markonis), supaya berita
proklamasi disiarkan tiga kali berturut-turut. Baru dua kali F. Wuz melaksanakan
tugasnya, masuklah orang Jepang ke ruangan radio sambil marah-marah, sebab
mengetahui berita proklamasi telah tersiar ke luar melalui udara.
Meskipun orang Jepang tersebut memerintahkan penghentian siaran berita
proklamasi, tetapi Waidan Palenewen tetap meminta F. Wuz untuk terus menyiarkan.
Berita proklamasi kemerdekaan diulangi setiap setengah jam sampai pukul 16.00 saat
siaran berhenti. Akibat dari penyiaran tersebut, pimpinan tentara Jepang di Jawa
memerintahkan untuk meralat berita dan menyatakan sebagai kekeliruan. Pada tanggal
20 Agustus 1945 pemancar tersebut disegel oleh Jepang dan para pegawainya dilarang
masuk. Sekalipun pemancar pada kantor Domei disegel, para pemuda bersama Jusuf
Ronodipuro (seorang pembaca berita di Radio Domei) ternyata membuat pemancar
baru dengan bantuan teknisi radio, di antaranya Sukarman, Sutamto, Susilahardja, dan
Suhandar. Mereka mendirikan pemancar baru di Menteng 31, dengan kode panggilan
DJK 1. Dari sinilah selanjutnya berita proklamasi kemerdekaan disiarkan.
Usaha dan perjuangan para pemuda dalam penyebarluasan berita proklamasi juga
dilakukan melalui media pers dan surat selebaran. Hampir seluruh harian di Jawa
dalam penerbitannya tanggal 20 Agustus 1945 memuat berita proklamasi kemerdekaan
dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. Harian Suara Asia di Surabaya
merupakan koran pertama yang memuat berita proklamasi. Beberapa tokoh pemuda
yang berjuang melalui media pers antara lain B.M. Diah, Sayuti Melik, dan Sumanang.
Proklamasi kemerdekaan juga disebarluaskan kepada rakyat Indonesia melalui
pemasangan plakat, poster, maupun coretan pada dinding tembok dan gerbong kereta
api, misalnya dengan slogan ”Respect our Constitution, August 17!” Hormatilah
Konstitusi kami tanggal 17 Agustus! Melalui berbagai cara dan media tersebut, akhirnya
berita Proklamasi Kemerdekaan Indonesia dapat tersebar luas di wilayah Indonesia dan
di luar negeri. Di samping melalui media massa, berita proklamasi juga disebarkan
secara langsung oleh para utusan daerah yang menghadiri sidang PPKI.
 Materi Ajar
1. Pengesahan UUD 1945 dan Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden
Kelengkapan-kelengkapan negara harus segera dipenuhi oleh Indonesia, yang
baru saja merdeka. Salah satu hal terpenting yang harus dipenuhi adalah
Undang-Undang Dasar (UUD). Pada tanggal 18 Agustus 1945, PPKI melakukan
sidang yang menghasilkan persetujuan dan pengesahan UUD (Undang-Undang
Dasar), yang kemudian dikenal sebagai UUD 1945. Bagaimana proses
persidangan tersebut? Setelah proklamasi, PPKI melakukan rapat pertama di
Pejambon (sekarang dikenal sebagai gedung Pancasila). Sekitar pukul 11.30,
sidang pleno dibuka Sebelum konsep itu disahkan, atas prakarsa Moh. Hatta,
berdasarkan pesan dari tokoh Kristen dari Indonesia bagian Timur, sila pertama
dasar negara yang tercantum dalam pembukaan UUD 1945 yang berbunyi
“Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syari’at Islam bagi pemeluk-
pemeluknya”, diubah menjadi “Ketuhanan Yang Maha Esa”. Rumusan itu telah
dikonsultasikan Hatta kepada pemuka Islam seperti, Ki Bagoes Hadikusumo,
Wahid Hasyim, Kasman Singodimedjo, dan Tengku Moh. Hasan. Pertimbangan
itu diambil karena suatu pernyataan pokok mengenai seluruh bangsa tidaklah
tepat hanya menyangkut identitas sebagian dari rakyat Indonesia sekalipun
merupakan bagian yang terbesar. Berdasarkan rumusan tersebut, maka
Pancasila secara resmi ditetapkan sebagai dasar negara oleh Panitia Persiapan
Kemerdekaan Indonesia, 18 Agustus 1945. Serta perubahan kecil pada istilah
dan strukturnya.

PANCASILA

1. Ketuhanan Yang Maha Esa.

2. Kemanusian yang adil dan beradab.

3. Persatuan Indonesia.

4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah dalam permusyawaratan/ perwakilan.

5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

di bawah pimpinan Sukarno. Kemudian dilaksanakan acara pemandangan

umum, yang dilanjutkan dengan pembahasan bab demi bab dan pasal demi
pasal. Sidang dilanjutkan dengan pemilihan presiden dan wakil presiden.
Sebagai dasar hukum pemilihan presiden dan wakil presiden tersebut, harus
disahkan dulu pasal 3 dari Aturan Peralihan. Ini menandai untuk pertama kalinya
presiden dan wakil presiden dipilih oleh PPKI. Kertas suara dibagikan, tetapi atas
 usul Otto Iskandardinata, maka secara aklamasi terpilih Ir. Sukarno sebagai
Presiden RI, dan Drs. Moh. Hatta sebagai Wakil Presiden Rl. Sesudah itu, pasal-
pasal yang tersisa yang berkaitan dengan Aturan Peralihan dan Aturan
Tambahan disetujui. Setelah menjadi presiden, Sukarno kemudian menunjuk
sembilan orang anggota PPKI sebagai Panitia Kecil dipimpin oleh Otto
Iskandardinata. Tim ini bertugas merumuskan pembagian wilayah negara
Indonesia

Sidang pengesahan UUD 1945.

2. Pembentukan Departemen dan Pemerintahan Daerah

Sidang PPKI dilanjutkan kembali pada tanggal 19 Agustus 1945. Acara yang
pertama adalah membahas hasil kerja Panitia Kecil yang dipimpin oleh Otto
Iskandardinata. Sebelum acara dimulai, Presiden Sukarno ternyata telah
menunjuk Ahmad Subarjo, Sutarjo Kartohadikusumo dan Kasman Singodimejo
sebagai Panitia Kecil yang ditugasi merumuskan bentuk departemen bagi
pemerintahan RI, tetapi bukan personalianya (pejabatnya). Otto Iskandardinata
menyampaikan hasil kerja Panitia Kecil yang dipimpinnya. Hasil keputusannya
tentang pembagian wilayah NKRI menjadi delapan provinsi, yaitu sebagai
berikut.

a. Jawa Tengah

b. Jawa Timur

c. Borneo (Kalimantan)
 d. Sulawesi

e. Maluku

f. Sunda Kecil

g. Sumatra

Di samping delapan wilayah tersebut, masih ditambah Daerah Istimewa

Yogyakarta dan Surakarta. Setelah itu, sidang dilanjutkan mendengarkan
laporan Ahmad Subarjo, mengenai pembagian departemen atau kementerian.
Adapun hasil yang disepakati, NKRI terbagi atas 12 departemen sebagai berikut.

a. Kementerian Dalam Negeri

b. Kementerian Luar Negeri

c. Kementerian Kehakiman

d. Kementerian Keuangan

e. Kementerian Kemakmuran

f. Kementerian Kesehatan

g. Kementerian Pengajaran

h. Kementerian Sosial

i. Kementerian Pertahanan

j. Kementerian Penerangan

k. Kementerian Perhubungan

l. Kementerian Pekerjaan Umum

Di samping itu juga ada Kementerian Negara.

3. Pembentukan Badan-Badan Negara

Pada malam hari tanggal 19 Agustus 1945, di Jln. Gambir Selatan (sekarang
Merdeka Selatan) No. 10, Presiden Sukarno, Wakil Presiden Hatta, Mr. Sartono,
Suwirjo, Otto Iskandardinata, Sukardjo Wirjopranoto, dr. Buntaran, Mr. A.G.
Pringgodigdo, Sutardjo Kartohadikusumo, dan dr. Tajuluddin, berkumpul untuk
membahas siapa saja yang akan diangkat sebagai anggota Komite Nasional
Indonesia Pusat (KNIP). Selanjutnya disepakati bahwa rapat KNIP direncanakan
tanggal 29 Agustus 1945. PPKI kembali mengadakan sidang pada tanggal 22
Agustus 1945. Dalam sidang ini, diputuskan mengenai pembentukan Komite
Nasional Seluruh Indonesia dengan pusatnya di Jakarta. Komite Nasional
dibentuk sebagai penjelmaan tujuan dan cita-cita bangsa Indonesia untuk
menyelenggarakan kemerdekaan Indonesia yang berdasar kedaulatan rakyat.
KNIP (Komite Nasional Indonesia Pusat) diresmikan dan anggota-anggotanya
dilantik pada tanggal 29 Agustus 1945. Pelantikan ini dilangsungkan di gedung
Kesenian Pasar Baru, Jakarta. Sebagai ketua KNIP adalah Mr. Kasman
Singodimejo, dengan beberapa wakilnya, yakni Sutarjo Kartohadikusumo, Mr.
Latuharhary, dan Adam Malik.

Para
anggota KNIP sedang dilantik.

Tanggal 16 Oktober 1945, diselenggarakan sidang KNIP yang bertempat di

Gedung Balai Muslimin Indonesia, Jakarta. Sidang ini dipimpin oleh Kasman
Singodimejo. Dalam sidang ini juga diusulkan kepada Presiden agar KNIP diberi
hak legislatif selama DPR dan MPR belum terbentuk. Hal ini dirasa penting,
karena dalam rangka menegakkan kewibawaan kehidupan kenegaraan. Syahrir
dan Amir Syarifudin mengusulkan adanya BPKNIP (Badan Pekerja KNIP) untuk
menghadapi suasana genting. BPKNIP akan mengerjakan tugastugas
operasional dari KNIP.

Berdasarkan usul-usul dalam sidang tersebut, maka Wakil Presiden selaku wakil
pemerintah, mengeluarkan maklumat yang lazim disebut Maklumat Wakil
Presiden No. X. Bunyi maklumat itu sebagai berikut:

MAKLUMAT WAKIL PRESIDEN NO. X

KOMITE NASIONAL PUSAT, PEMBERIAN KEKUASAAN

 LEGISLATIF KEPADA KOMITE NASIONAL PUSAT

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

SESUDAH MENDENGAR pembicaraan oleh Komite Nasional Pusat tentang usul

supaya Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat
dibentuk, kekuasaannya yang hingga sekarang dijalankan oleh Presiden dengan
bantuan sebuah Komite Nasional menurut Pasal IV Aturan Peralihan dan
Undang-Undang Dasar hendaknya dikerjakan oleh Komite Nasional Pusat dan
supaya pekerjaan Komite Nasional Pusat itu sehari-harinya berhubung dengan
gentingnya keadaan dijalankan oleh sebuah badan bernama Dewan Pekerja
yang bertanggung jawab kepada Komite Nasional Pusat;

MENIMBANG bahwa di dalam keadaan yang genting ini perlu ada badan yang
ikut bertanggung jawab tentang nasib bangsa Indonesia, di sebelah pemerintah.

MENIMBANG selanjutnya bahwa usul tadi berdasarkan paham kedaulatan

rakyat.

MEMUTUSKAN: Bahwa Komite Nasional Pusat, sebelum terbentuk Majelis

Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat diserahi kekuasaaan
legislatif dan ikut menetapkan Garis-Garis Besar daripada Haluan Negara, serta
menyetujui bahwa pekerjaan Komite Nasional Pusat sehari-hari berhubung
dengan gentingnya keadaan dijalankan oleh sebuah Badan Pekerja yang dipilih
di antara mereka dan yang bertanggung jawab kepada Komite Nasional Pusat.

Jakarta, 16 Oktober 1945

WAKIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MOHAMMAD HATTA

Dengan adanya maklumat tersebut, untuk sementara Indonesia sudah

memiliki badan negara yang memiliki kekuasaan legislatif. KNIP yang semula
sebagai Pembantu Presiden dan merupakan wadah pemusatan kehendak rakyat
serta pengobar semangat perebutan kekuasaan dari Jepang, setelah dikeluarkan
 maklumat No. X itu KNIP diharapkan berperan sebagai MPR dan DPR, meskipun
hanya bersifat sementara. Untuk menjalankan kegiatannya, telah dibentuk
BPKNIP, yang diketuai oleh Sutan Syahrir.

4. Pembentukan Kabinet
Presiden segera membentuk kabinet yang dipimpin oleh Presiden Sukarno
sendiri. Dalam kabinet ini para menteri bertanggung jawab kepada Presiden atau
Kabinet Presidensiil. Kabinet RI yang pertama dibentuk oleh Presiden Sukarno
pada tanggal 2 September 1945 terdiri atas para menteri sebagai berikut.

a. Menteri Dalam Negeri R.A.A. Wiranata Kusumah

b. Menteri Luar Negeri Mr. Ahmad Subarjo

c. Menteri Keuangan Mr. A.A. Maramis

d. Menteri Kehakiman Prof. Mr. Supomo

e. Menteri Kemakmuran Ir. Surakhmad Cokroadisuryo

f. Menteri Keamanan Rakyat Supriyadi

g. Menteri Kesehatan Dr. Buntaran Martoatmojo

h. Menteri Pengajaran Ki Hajar Dewantara

i. Menteri Penerangan Mr. Amir Syarifuddin

j. Menteri Sosial Mr. Iwa Kusumasumantri

k. Menteri Pekerjaan Umum Abikusno Cokrosuyoso

l. Menteri Perhubungan Abikusno Cokrosuyoso

m. Menteri Negara Wahid Hasyim

n. Menteri Negara Dr. M. Amir

o. Menteri Negara Mr. R.M. Sartono

p. Menteri Negara R. Otto Iskandardinata

Presiden Sukarno dan wakil Presiden Moh. Hatta dan Para Menteri Kabinet
Pertama.

1 . Pembentukan Komite Nasional

Sebagai tindak lanjut dari sidang PPKI tanggal 22 Agustus 1945 maka
dibentuklah Komite Nasional Indonesia (KNI). Komite Nasional Indonesia adalah
badan yang akan berfungsi sebagai Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sebelum
diselenggarakan Pemilihan Umum (Pemilu). KNIP diketuai oleh Mr. Kasman
Singodimejo. Anggota KNIP dilantik pada tanggal 29 Agustus 1945. Tugas
pertama KNIP adalah membantu tugas kepresidenan. Namun, kemudian
diperluas tidak hanya sebagai penasihat presiden, tetapi juga mempunyai
kewenangan legislatif. Wewenang KNIP sebagai DPR ditetapkan dalam rapat
KNIP tanggal 16 Oktober 1945. Dalam rapat tersebut, wakil presiden Drs. Moh.
Hatta mengeluarkan Maklumat Pemerintah RI No. X yang isinya meliputi hal-hal
berikut.
a. KNIP sebelum DPR/MPR terbentuk diserahi kekuasaan legislatif untuk
membuat undang-undang dan ikut menetapkan Garis-Garis Besar Haluan
Negara (GBHN)
b. Berhubung gentingnya keadaan, maka pekerjaan sehari-hari KNIP dijalankan
oleh sebuah Badan Pekerja KNIP yang diketuai oleh Sutan Syahrir. Komite
Nasional Indonesia disusun dari tingkat pusat sampai daerah. Pada tingkat
pusat disebut Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP) dan pada tingkat
daerah yang disusun sampai tingkat kawedanan disebut Komite Nasional
Indonesia.
2 . Pembentukan Partai Nasional Indonesia
 Pada tanggal 22 Agustus 1945 PPKI bersidang untuk yang ketiga
kalinya dan menghasilkan keputusan antara lain pembentukan Partai
Nasional Indonesia, yang pada waktu itu dimaksudkan sebagai satu-
satunya partai politik di Indonesia (partai tunggal). Dalam
perkembangannya muncul Maklumat tanggal 31 Agustus 1945 yang
memutuskan bahwa gerakan dan persiapan Partai Nasional Indonesia
ditunda dan segala kegiatan dicurahkan ke dalam Komite Nasional. Sejak
saat itu, gagasan satu partai tidak pernah dihidupkan lagi. Demi
kelangsungan kehidupan demokrasi, maka KNIP mengajukan usul
kepada pemerintah agar rakyat diberikan kesempatan seluas-luasnya
untuk mendirikan partai politik. Sebagai tanggapan atas usul tersebut,
maka pada tanggal 3 November 1945 pemerintah mengeluarkan
maklumat pemerintah yang pada intinya berisi memberikan kesempatan
kepada rakyat untuk mendirikan partai politik. Maklumat itu kemudian
dikenal dengan Maklumat Pemerintah tanggal 3 November 1945. Partai
politik yang muncul setelah Maklumat Pemerintah tanggal 3 November
1945 dikeluarkan antara lain Masyumi, Partai Komunis Indonesia, Partai
Buruh Indonesia, Parkindo, Partai Rakyat Jelata, Partai Sosialis
Indonesia, Partai Rakyat Sosialis, Partai Katolik, Permai, dan PNI.
3 . Pembentukan Badan Keamanan Rakyat
Badan Keamanan Rakyat (BKR) ditetapkan sebagai bagian dari
Badan Penolong Keluarga Korban Perang (BPKKP), yang
merupakan induk organisasi yang ditujukan untuk memelihara
keselamatan masyarakat. BKR tugasnya sebagai penjaga
keamanan umum di daerah-daerah di bawah koordinasi KNI
Daerah. Para pemuda bekas anggota Peta, KNIL, dan Heiho
segera membentuk BKR di daerah sebagai wadah
perjuangannya. Khusus di Jakarta dibentuk BKR Pusat untuk
 mengoordinasi dan mengendalikan BKR di bawah pimpinan
Kaprawi.
Sementara BKR Jawa Timur dipimpin Drg. Moestopo, BKR Jawa Tengah dipimpin
Soedirman, dan BKR Jawa Barat dipimpin Arudji Kartawinata. Pemerintah belum
membentuk tentara yang bersifat nasional karena pertimbangan politik, mengingat
pembentukan tentara yang bersifat nasional akan mengundang sikap permusuhan dari
Sekutu dan Jepang. Menurut perhitungan, kekuatan nasional belum mampu
menghadapi gabungan Sekutu dan Jepang. Sementara itu para pemuda yang kurang
setuju pembentukan BKR dan menghendaki pembentukan tentara nasional,
membentuk badan-badan perjuangan atau laskar bersenjata. Badan perjuangan
tersebut misalnya Angkatan Pemuda Indonesia (API), Pemuda Republik Indonesia
(PRI), Barisan Pemuda Indonesia (BPI), dan lainnya. Selain itu para pemuda yang
dipelopori oleh Adam Malik membentuk Komite van Actie.
Pada tanggal 5 Oktober 1945 dikeluarkan Maklumat Pemerintah yang menyatakan
berdirinya Tentara Keamanan Rakyat (TKR). Sebagai pimpinan TKR ditunjuk Supriyadi.
Berdasarkan maklumat pemerintah tersebut, maka segera dibentuk Markas Tertinggi
TKR oleh Oerip Soemohardjo yang berkedudukan di Yogyakarta. Di Pulau Jawa
terbentuk 10 Divisi dan di Sumatra 6 Divisi. Berkembangnya kekuatan pertahanan dan
keamanan yang begitu cepat memerlukan satu pimpinan yang kuat dan berwibawa
untuk mengatasi segala persoalan akibat perkembangan tersebut. Supriyadi yang
ditunjuk sebagai pemimpin tertinggi TKR ternyata tidak pernah muncul.
Pada bulan November 1945 atas prakarsa dari markas
tertinggi TKR diadakan pemilihan pemimpin tertinggi TKR
yang baru. Yang terpilih adalah Kolonel Soedirman,
Komandan Divisi V/Banyumas. Sebulan kemudian pada
tanggal 18 Desember 1945, Soedirman dilantik sebagai
Panglima Besar TKR dengan pangkat jenderal. Oerip
Soemohardjo tetap menduduki jabatan lamanya sebagai
Kepala Staf Umum TKR dengan pangkat Letnan Jenderal
(Letjen). Terpilihnya Soedirman merupakan titik tolak
perkembangan organisasi kekuatan pertahanan
keamanan.
Pada bulan Januari 1946, TKR berubah menjadi Tentara Rakyat Indonesia (TRI). Pada
bulan Juni 1947 nama TRI berubah menjadi Tentara Nasional Indonesia (TNI). Sampai
dengan pertengahan 1947, bangsa Indonesia telah berhasil menyusun,
mengonsolidasikan dan sekaligus mengintegrasikan alat pertahanan dan keamanan.
TNI bukanlah semata-mata alat negara atau pemerintah, melainkan alat rakyat, alat
“revolusi” dan alat bangsa Indonesia.