邦联制

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邦聯制（英語：confederation，拉丁語：confoederatio），是一個由若干獨立主权國家組成的國家聯盟。

概念

一般而言，邦聯是结构鬆散的政治实体，本身不具備構成國家所必需之全部要素，不具完整國際法主體資格；它雖然設有公共機構處理有關共同事務，但沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算；各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。邦聯的法律和政策對各成員國不具備無可爭議的強制性。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家，是國際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨立的自主權。各成員國的加入或退出相對自由。

另外，邦聯制的原則是主權在邦（國）。邦聯各成員國人民沒有共同的國籍。聯邦與邦聯的構成單位也不一樣：在聯邦制之下，成員體有多種形式，如邦、加盟共和國、州、省、特別行政區等；在邦聯制下，成員體只有一種類型，即獨立國家。

聯邦制國家和邦聯制國家在教科書中，幾乎毫無例外地被劃入複合制國家一類。儘管，邦聯的成員國常以單一渠道對外發言，要說邦聯制國家是一個複合國，卻似乎有點牽強，因為邦聯是一種介乎國家與超國家之間的人類組織形式。聯邦與邦聯的分類方法，像許多其他的二分法一樣，是對複雜現實的簡單化。

特色

• 主權仍在各自國家並有各自的政治。
• 中央權力需要靠各國支持，否則政策無以推行；有些甚至沒有中央機制，例如：獨立國家聯合體。
• 邦聯靠條約、政治、經濟或軍事組成，結構鬆散故容易因利害關係解組。
• 邦聯盟國就算違反邦聯中央法律，亦不致於無效。

邦聯制的優點為利於合作、中央機制可被地方節制，同時具有：限制政治承諾的執行、政治體制不穩、容易造成分離主義運動等缺點。

現存邦聯

• 欧洲联盟：世界上第二大邦聯組織，目前擁有27個成員國，並且仍在擴張中。但與其他邦聯組織不同的是，歐盟已經超出邦聯的範圍，接近聯邦的地位。如：歐盟法律（如人權公約與法院）凌駕于各國法律之上、擁有歐洲議會、通過統一的貨幣政策，成立欧元以及形成的歐元區、可以持任意大部分欧盟成员国家的申根签证前往其申根区的大部分国家、並且在外交農業等各個領域形成統一政策等等。

• 獨立國家聯合體：苏联解体后由部分原苏联加盟共和国协调成立的一个邦联，属区域性政治组织，总部设在白羅斯首都明斯克，工作语言为俄语。国家元首理事会是独联体的最高机构，通常每年召开两次会议。目前有9个会员国。

• 英联邦：世界上最大的邦聯組織，目前英联邦有56個成員國。

• 英聯邦王國：世界上現存最大的共主邦聯，目前有15個邦聯成員國，以英國君主為國家元首。

• 东南亚国家联盟：由10个东南亚国家组成的国际组织，类似于邦联，秘书处设在印尼；東協合作侧重军事安全和政治中立， 主要合作内容为经贸合作和东南亚经济一体化，目前东盟有10个成员国，1个候选国（东帝汶），一个观察员国（巴布亚新几内亚）。

• 俄白联盟国：前身是俄白共同体，是由俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日簽訂《白俄羅斯和俄羅斯聯盟條約》而設立。两国公民可依据该条约，在俄白两国间自由生活和定居。

历史上的邦联

邦聯	存在時間	邦聯旗	邦聯徽	現屬國家	疆域地圖
三冕王	前1050—前二世紀			印度
托尔特克	496—1122			墨西哥
基馬克汗國	880—1035			哈萨克斯坦
欽察-庫曼邦聯	10世紀—1241			哈萨克斯坦 俄羅斯 烏克蘭 羅馬尼亞
瑪雅潘聯盟	987—1461			墨西哥 危地马拉 伯利兹 洪都拉斯
汉萨同盟	13—17世紀			德国 荷蘭 波蘭 俄羅斯 瑞典 拉脫維亞 爱沙尼亚
丹麥-挪威	1524—1814			丹麦 挪威 格陵兰 冰島
瑞典-挪威联盟	1814—1905			瑞典 挪威
旧瑞士邦联	1291—1798；1803—1848			瑞士
尼德蘭七省聯合共和国	1581—1795			荷蘭
卡尔马联盟	1397—1523			丹麦 *格陵兰 *法罗群岛 挪威 瑞典 芬兰 冰島 俄羅斯 英国 德国
馬拉塔帝國	1674—1818			印度 巴基斯坦
阿羅邦聯	1690—1902			奈及利亞 喀麦隆 赤道几内亚 加彭
美利堅合眾國	1776—1789，邦联条例			美国
萊茵邦聯	1806—1813			德国
德意志邦联	1815—1866			德国 奥地利 波蘭 捷克 盧森堡 列支敦斯登
阿根廷邦联	1831—1860			阿根廷
格拉纳达联合	1858—1863			巴西 哥伦比亚 巴拿马
秘鲁-玻利维亚邦联	1836—1839			秘魯 玻利维亚 阿根廷 智利 巴拉圭
法兰西联盟	1946—1958			法國 毛里塔尼亚 马里 塞内加尔 乍得 中非 尼日尔 布吉納法索 塞拉利昂 刚果共和国 吉布提 马达加斯加 模里西斯 科摩罗 科特迪瓦 贝宁 越南 老挝 柬埔寨
阿拉伯合众国	1958—1961			埃及 叙利亚 葉門
阿拉伯联邦	1958			伊拉克 约旦
塞內岡比亞	1982—1989			塞内加尔 冈比亚
非洲国家联盟	1958—1962			加纳 马里 几内亚
南斯拉夫联盟共和国	1992—2003			塞爾維亞 蒙特內哥羅 科索沃
塞爾維亞與蒙特內哥羅	2003—2006			塞爾維亞 蒙特內哥羅 科索沃
新俄羅斯	2014—2015			顿涅茨克人民共和国 卢甘斯克人民共和国

其他

在加拿大，Confederation雖然也有「邦聯制」的意思，但引伸出一種特別用法，指代1867年7月1日加拿大聯邦化這個事件。

参考文献

来源

书籍

• 宪法·行政法学习小词典. 中国法制出版社. 2005: 20 [2022-02-24]. ISBN 978-7-80182-893-4. （原始内容存档于2022-06-27） （中文）. 
• 楊宏山. 當代中國政治關係. 五南圖書出版股份有限公司. 2004: 207 [2022-02-24]. ISBN 978-957-11-3648-6. （原始内容存档于2022-06-27） （中文）. 

参见

• 共主邦联
• 联邦制