瑞典—北約關係：修订间差异

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2024年12月27日 (五) 03:46的最新版本

2024年3月7日，瑞典成為北約的正式成員國^[1]。而在此之前，瑞典與北大西洋公約組織關係密切，定期開展聯合演習、維和行動合作、資訊共享。^[2]^[3]瑞典於1994年5月9日加入和平夥伴關係計畫。

歷史上瑞典奉行200多年的中立政策，而民間支持入北約的瑞典人也一直屬於少數，但在2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，因波羅的海的軍事活動、歐洲共同連防的需要，瑞典等國加入北約的意願變得越來越強烈，瑞典最终2022年5月18日申請加入該組織。分析認為芬蘭與瑞典兩位新成員，加强了北約防禦的薄弱處——波羅的海前線，還有益于整合軍事工業。^[4]^[5]2022年7月5日，北約簽署了瑞典加入該聯盟的議定書，由於瑞典基本上符合北約要求的具備自由民主制度與人權保護、現代法治體系的所有必要條件，於10月迅速得到除土耳其及匈牙利以外所有歐美國家的批准^[6]。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在2023年3月表示「無法想像北約在瑞典受威脅時不向其提供援助」^[7]。2023年7月11日，斯托爾滕貝格於北約立陶宛峰會上宣布土匈二國已同意支持瑞典入約。^[8]最終於同年10月23日，土耳其總統埃爾多安稱已將支持瑞典入約的國書遞交國會批核^[9]，國會於2024年1月23日通過有關議案^[10]，並於25日由總統簽署。^[11]而匈牙利於2月26日由國會通過議案，並由新任匈牙利總統舒尤克在就任當日的3月5日簽署^[12]^[13]，最終於3月7日遞交已簽署的議定書到美國國務院^[14]，瑞典藉此完成入盟的程序，正式成為北約第32個成員國。也使得波羅的海正式成為北約內海。

歷史

19世紀至1995年：中立

1812年，拿破崙戰爭中，瑞典-挪威联盟割讓大量領土予俄國，遂於外交上改採中立政策。^[15] 1814年以後，瑞典不曾再正式宣戰他國^[16]，甚至在一戰、二戰中依然保持中立。^[17] 1949年，瑞典沒有加入成立的北約。

1995年至2022年：歐盟內部不結盟的轉變

芬蘭報章《晚報》2022年3月25日指出，瑞典政府已向芬蘭表示，希望兩國能於同日申請加入北約。瑞典《快報（英语：Expressen）》則表示，兩國可能於5月16日該周遞交申請，屆時恰逢芬兰总统绍利·尼尼斯托出訪瑞典。^[18]北約秘書長斯托爾騰貝格於2022年4月表示，如果芬蘭和瑞典決定申請加入北約，預期將可迅速加入。^[19] 芬蘭總統尼尼斯托表示，俄罗斯在乌克兰的行動促使芬兰和瑞典加入北約，這將令北歐更加穩定和強大。^[20]不過此事遭到成員國土耳其的反對^[21]。

2022年5月12日，芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明，正式宣布支持芬蘭申請加入北約，盼國家能在幾天內，迅速完成採取這項行動所需的一切流程，^[22]在芬蘭宣布將加入北約後，有瑞典消息人士透露，瑞典將在下週提出加入北大西洋公約組織的申請。^[23]5月15日，芬蘭宣佈正式加入北約申請^[24]。

2022年5月16日瑞典首相安德森與最大在野黨溫和聯合黨主席克里斯德森召開共同記者會，展現朝野合作，宣布瑞典政府決定申請加入北約。^[25]翌日，瑞典外長林德正式簽署文件，申請瑞典加入北約，並表示將在一至兩日內與芬蘭一同遞交申請。^[26]2022年5月18日，芬蘭駐北約大使與瑞典駐北約大使分別在北約布魯塞爾總部，向北約秘書長延斯·斯托尔滕贝格遞交申請書，史托騰伯格表示熱烈歡迎並稱「這是美好的一天，這正是我們安全的關鍵時刻。」^[27]

2022年6月29日，土耳其总统艾爾段、芬蘭總統尼尼斯托（Sauli Niinisto）及瑞典首相安德森（Magdalena Andersson）在马德里會晤，在北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）見證下，簽署三邊備忘錄，土耳其不再反對芬蘭和瑞典加入北約，土耳其的主要要求，是芬蘭和瑞典不再支持境內的庫德工人黨（PKK），並解除兩國對土耳其的武器禁運，兩國因土耳其2019年軍事入侵敘利亞後，芬蘭和瑞典對土耳其採取武器禁運措施。2022年6月30日，北約所有成員在西班牙馬德里舉行的峰會上同意決定邀請芬兰及瑞典加入北約，並由北約理事長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）在記者會上宣佈。^[28]

2022年7月5日，瑞典已啟動加入程序^[29]，但仍需要全體成員通過所有國內立法過程才能正式加入北約，於同年10月迅速得到除土耳其及匈牙利以外所有歐美國家的批准^[6]。

2023年7月10日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，土耳其已同意在三方會議後將瑞典加入北約議定書提交議會；他強調，瑞典將在加入後與土耳其繼續反恐工作。^[30]2023年12月26日，土耳其議會外交事務委員會批准瑞典加入北約。^[31]

2024年1月23日，土耳其國會表決通過瑞典加入北約，^[32]亦於2天後由總統艾爾多安簽署，翌日遞交已簽署的議定書到美國國務院。^[33]

2024年2月26日，匈牙利國會表決通過瑞典加入北約，亦於3月5日由當日就職的總統舒尤克簽署。^[34]

2024年3月7日，匈牙利遞交已簽署的議定書到美國國務院^[14]，瑞典藉此正式成為北約第32個成員國。^[1]

2024年3月11日，位於比利時首都布魯塞爾的北約總部升起瑞典國旗，慶祝瑞典入盟。^[35]

2022年至2024年的入盟流程

申請

批准程序始於2022年6月29日在馬德里舉行的北約峰會上邀請芬蘭和瑞典加入。成員談判於7月4日舉行，入盟議定書於5日在布魯塞爾簽署。

事件	日期	參考
和平夥伴關係計畫	000000001994-05-09-00001994年5月9日	^[36]
遞交申請	000000002022-05-18-00002022年5月18日	^[37]
邀請加入	000000002022-06-29-00002022年6月29日	^[38]
加入協議	000000002022-07-05-00002022年7月5日	^[39]
批准議定書	31 / 31 （見下方表格）
國內批准	000000002023-03-22-00002023年3月22日	^[40]
條約生效	2024年3月7日	^[41]
正式會員資格	2024年3月7日	^[42]

拜登總統於 2022 年 8 月 9 日簽署批准書，批准芬蘭和瑞典加入北約
美國國務卿安東尼·布林肯於 2022 年 8 月向北大西洋公約保存人交付美國批准書。

批准程序

簽署國	日期	機關			棄權	存入^[43]	参
阿尔巴尼亚	000000002022-07-07-00002022年7月7日	議會	114	0	0	000000002022-08-11-00002022年8月11日	^[44]
阿尔巴尼亚	000000002022-07-10-00002022年7月10日	總統批准	已批准			000000002022-08-11-00002022年8月11日	^[45]
比利时	000000002022-07-20-00002022年7月20日	眾議院	121	11	0	000000002022-08-11-00002022年8月11日	^[46]
比利时	000000002022-07-21-00002022年7月21日	國王批准	已批准			000000002022-08-11-00002022年8月11日	^[47]
保加利亚	000000002022-07-13-00002022年7月13日	國民議會	195	11	0	000000002022-08-09-00002022年8月9日	^[48]
保加利亚	000000002022-07-18-00002022年7月18日	總統批准	已批准			000000002022-08-09-00002022年8月9日	^[49]
加拿大	000000002022-07-05-00002022年7月5日	政府批准^[a]	已批准			000000002022-07-05-00002022年7月5日	^[51]
克罗地亚	000000002022-07-15-00002022年7月15日	議會	125	3	0	000000002022-08-25-00002022年8月25日	^[52]
克罗地亚	000000002022-07-19-00002022年7月19日	總統批准	已批准			000000002022-08-25-00002022年8月25日	^[53]
捷克	000000002022-08-27-00002022年8月27日	眾議院	135	4	12	000000002022-09-19-00002022年9月19日	^[54]
	000000002022-08-10-00002022年8月10日	參議院	66	0	0		^[55]
	000000002022-08-31-00002022年8月31日	總統批准	已批准				^[56]
丹麦	000000002022-06-07-00002022年6月7日	議會	95	0	0	000000002022-07-05-00002022年7月5日	^[57]
爱沙尼亚	000000002022-07-06-00002022年7月6日	國會	79	0	3	000000002022-07-22-00002022年7月22日	^[58]
爱沙尼亚	000000002022-07-06-00002022年7月6日	總統批准	已批准			000000002022-07-22-00002022年7月22日	^[59]
芬兰	000000002023-03-01-00002023年3月1日	議會	184	7	8	000000002023-04-04-00002023年4月4日	^[60]
芬兰	000000002023-03-23-00002023年3月23日	總統批准	已批准			000000002023-04-04-00002023年4月4日	^[61]
法國	000000002022-08-02-00002022年8月2日	國民議會	209	46	53	000000002022-08-16-00002022年8月16日	^[62]
	000000002022-07-21-00002022年7月21日	參議院	323	17	8		^[63]
	000000002022-08-05-00002022年8月5日	總統批准	已批准				^[64]
德国	000000002022-07-08-00002022年7月8日	聯邦議院	通過^[b]			000000002022-07-20-00002022年7月20日	^[65]
	000000002022-07-08-00002022年7月8日	聯邦參議院	通過^[c]				^[66]
	000000002022-07-11-00002022年7月11日	總統批准	已批准				^[67]
希腊	000000002022-09-15-00002022年9月15日	議會	通過^[d]			000000002022-10-14-00002022年10月14日	^[69]
希腊	000000002022-09-15-00002022年9月15日	總統批准	已批准			000000002022-10-14-00002022年10月14日	^[70]
匈牙利	2024年2月26日	國民議會	188	6	0	2024年3月7日	^[71]
匈牙利	2024年3月5日	總統批准	已批准			2024年3月7日	^[34]
冰島	000000002022-06-07-00002022年6月7日	議會	44	0	5	000000002022-07-06-00002022年7月6日	^[72]
冰島	000000002022-07-05-00002022年7月5日	總統批准	已批准			000000002022-07-06-00002022年7月6日	^[73]
義大利	000000002022-08-02-00002022年8月2日	眾議院	398	20	9	000000002022-08-17-00002022年8月17日	^[74]
	000000002022-08-03-00002022年8月3日	參議院	202	13	2		^[75]
	000000002022-08-05-00002022年8月5日	總統批准	已批准				^[76]
拉脫維亞	000000002022-07-14-00002022年7月14日	議會	78	0	0	000000002022-07-22-00002022年7月22日	^[77]
拉脫維亞	000000002022-07-15-00002022年7月15日	總統批准	已批准			000000002022-07-22-00002022年7月22日	^[78]
立陶宛	000000002022-07-20-00002022年7月20日	議會	112	1	0	000000002022-08-04-00002022年8月4日	^[79]
立陶宛	000000002022-07-20-00002022年7月20日	總統批准	已批准			000000002022-08-04-00002022年8月4日	^[79]
盧森堡	000000002022-07-12-00002022年7月12日	眾議院	58	0	2	000000002022-08-09-00002022年8月9日	^[80]
盧森堡	000000002022-07-22-00002022年7月22日	大公批准	已批准			000000002022-08-09-00002022年8月9日	^[81]
蒙特內哥羅	000000002022-07-28-00002022年7月28日	國會	57	2	11	000000002022-09-13-00002022年9月13日	^[82]
蒙特內哥羅	000000002022-08-01-00002022年8月1日	總統批准	已批准			000000002022-09-13-00002022年9月13日	^[83]
荷蘭	000000002022-07-07-00002022年7月7日	國會二院	142	8	0	000000002022-07-20-00002022年7月20日	^[84]
	000000002022-07-12-00002022年7月12日	國會一院	71	1	0		^[85]
	000000002022-07-13-00002022年7月13日	國王批准	已批准				^[86]
北馬其頓	000000002022-07-27-00002022年7月27日	議會	103	2	0	000000002022-08-22-00002022年8月22日	^[87]
北馬其頓	000000002022-07-27-00002022年7月27日	總統批准	已批准			000000002022-08-22-00002022年8月22日	^[88]
挪威	000000002022-06-16-00002022年6月16日	議會	98	4	0	000000002022-07-07-00002022年7月7日	^[89]
挪威	000000002022-06-22-00002022年6月22日	國王批准	已批准			000000002022-07-07-00002022年7月7日	^[90]
波蘭	000000002022-07-07-00002022年7月7日	眾議院	442	0	0	000000002022-08-03-00002022年8月3日	^[91]
	000000002022-07-20-00002022年7月20日	參議院	96	0	0		^[92]
	000000002022-07-22-00002022年7月22日	總統批准	已批准				^[93]
葡萄牙	000000002022-09-16-00002022年9月16日	共和國議會	219	11	0	000000002022-10-11-00002022年10月11日	^[94]
葡萄牙	000000002022-09-19-00002022年9月19日	總統批准	已批准			000000002022-10-11-00002022年10月11日	^[95]
羅馬尼亞	000000002022-07-20-00002022年7月20日	眾議院	227	0	3	000000002022-08-22-00002022年8月22日	^[96]
	000000002022-07-20-00002022年7月20日	參議院	94	0	0		^[97]
	000000002022-07-22-00002022年7月22日	總統批准	已批准				^[98]
斯洛伐克	000000002022-09-27-00002022年9月27日	國民議會	124	15	1	000000002022-10-04-00002022年10月4日	^[99]
斯洛伐克	000000002022-09-28-00002022年9月28日	總統批准	已批准			000000002022-10-04-00002022年10月4日	^[100]
斯洛維尼亞	000000002022-07-14-00002022年7月14日	國民議會	77	5	0	000000002022-08-24-00002022年8月24日	^[101]
斯洛維尼亞	000000002022-07-22-00002022年7月22日	總統批准	已批准			000000002022-08-24-00002022年8月24日	^[102]
西班牙	000000002022-09-15-00002022年9月15日	眾議院	290	11	47	000000002022-10-06-00002022年10月6日	^[103]
	000000002022-09-21-00002022年9月21日	參議院	245	1	17		^[104]
	000000002022-09-27-00002022年9月27日	國王批准	已批准				^[105]
土耳其	000000002024-01-23-00002024年1月23日	大國民議會	287	55	4	000000002024-01-26-00002024年1月26日	^[10]
	000000002024-01-25-00002024年1月25日	總統批准(立法)	已批准				^[11]
	000000002024-01-25-00002024年1月25日	總統批准(行政)	已批准				^[106]
英国	000000002022-07-05-00002022年7月5日	政府批准^[e]	已批准			000000002022-07-08-00002022年7月8日	^[108]
美国	000000002022-08-03-00002022年8月3日	參議院	95	1	1	000000002022-08-18-00002022年8月18日	^[109]
美国	000000002022-08-09-00002022年8月9日	總統批准	已批准			000000002022-08-18-00002022年8月18日	^[110]

瑞典加入北約的國內批准
簽署	日期	機關			AB	存入	参
瑞典	000000002022-05-16-00002022年5月16日	政府（入盟申請）	已批准^[f]			2024年3月7日	^[111]
瑞典	000000002023-03-22-00002023年3月22日	議會（入盟）	269	37	0	2024年3月7日	^[40]

注释：

^ 據加拿大外交部長梅蘭妮·喬莉所示：「根據加拿大的制度，政府、行政部門擁有管轄權，無需通過國會獲得批准」這是因為批准條約是君主的皇室特權。^[50]
^ 投票是以政黨進行的，而不是由議員個人投票決定。贊成黨：德國社民黨, 綠黨, 自由民主黨, 基民盟/基社盟, 德國另類選擇黨。反對黨：德國左翼黨。^[65]
^ 全員一致同意。
^ 投票是以政黨進行的，而不是由議員個人投票決定。贊成黨：新民主黨、激左盟、PASOK-KINAL。反對黨：希共、希腊方案、MeRA25。^[68]
^ 在英國，批准條約是君主的皇家特權，因此議會在批准條約方面沒有任何作用或權力，但《2010年憲法改革及管治法（英语：Constitutional Reform and Governance Act 2010）》和「龐桑比規則（英语：Ponsonby Rule）」要求條約在君主批准之前，必須連同解釋性備忘錄一起提交議會審理。^[107]
^ 「根據憲法，政府做出具有約束力的重要國際承諾通常必須得到議會的批准，但當瑞典的利益有此需要時，政府只需諮詢王宮外交事務諮詢委員會即可。」2022 年5月16日，政府在顧問委員會會議上通知瑞典國王，打算申請加入北約。」贊成黨：社會民主工人黨, 中間黨, 溫和聯合黨, 民主黨, 基督教民主黨和自由黨。反對黨：左翼黨和綠色環境黨。

參考

^ ^1.0 ^1.1 Reuters. Sweden joins NATO as war in Ukraine prompts security rethink. 2024-03-07.
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[Canada-51] 據加拿大外交部長梅蘭妮·喬莉所示：「根據加拿大的制度，政府、行政部門擁有管轄權，無需通過國會獲得批准」這是因為批准條約是君主的皇室特權。^[50]

[Germany_Bundestag-67] 投票是以政黨進行的，而不是由議員個人投票決定。贊成黨：德國社民黨, 綠黨, 自由民主黨, 基民盟/基社盟, 德國另類選擇黨。反對黨：德國左翼黨。^[65]

[68] 全員一致同意。

[Greece-72] 投票是以政黨進行的，而不是由議員個人投票決定。贊成黨：新民主黨、激左盟、PASOK-KINAL。反對黨：希共、希腊方案、MeRA25。^[68]

[Ponsonby-112] 在英國，批准條約是君主的皇家特權，因此議會在批准條約方面沒有任何作用或權力，但《2010年憲法改革及管治法（英语：Constitutional Reform and Governance Act 2010）》和「龐桑比規則（英语：Ponsonby Rule）」要求條約在君主批准之前，必須連同解釋性備忘錄一起提交議會審理。^[107]

[Sweden-116] 「根據憲法，政府做出具有約束力的重要國際承諾通常必須得到議會的批准，但當瑞典的利益有此需要時，政府只需諮詢王宮外交事務諮詢委員會即可。」2022 年5月16日，政府在顧問委員會會議上通知瑞典國王，打算申請加入北約。」贊成黨：社會民主工人黨, 中間黨, 溫和聯合黨, 民主黨, 基督教民主黨和自由黨。反對黨：左翼黨和綠色環境黨。

[:2-1] 1.0 ^1.1 Reuters. Sweden joins NATO as war in Ukraine prompts security rethink. 2024-03-07.

[vox1-2] Kirby, Jen. Finland and Sweden's historic NATO bids, explained. Vox. 2022-05-17. （原始内容存档于2022-05-18）.

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[60] @AlarKaris. Finland & Swedenwelcome to the @NATO family! Just gave my approval to the law by which the Estonian Parliament ratified the accession protocoʪ today．Very happy that Estonia is among the first to approve the protocoʪ．I hope for a quick ratification process from all the Allies. (推文). 2022-07-06 [2022-07-06]. （原始内容存档于2022-07-06） –通过Twitter.

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[74] Κύρωση του Πρωτοκόλλου στη Συνθήκη του Βορείου Ατλαντικού για την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Φινλανδίας.. ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ. 2022-09-16 [2022-09-19]. （原始内容存档于2022-09-20）（希腊语）.

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[87] Milo Đukanović [@predsjednik_cg]. Politika otvorenih vrata i jačanje bezbjednosti sjevernoatlantskog područja ostaju naš prioritet. Nastavljamo zajedno u procesu ujedinjenja Evrope i snaženja NATO u cilju bezbjednosti, stabilnosti i globalne konkurentnosti Evrope. (推文). [2022-08-02] –通过Twitter （cnr）. Missing or empty |date= (help)

[88] Goedkeuring van de op 5 juli 2022 te Brussel tot stand gekomen Protocollen bij het Noord-Atlantisch Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden (Trb. 2022, 58). tweedekamer.nl. 2022-07-06 [2022-07-07]. （原始内容存档于2022-07-09）（荷兰语）.

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[90] Wet van 13 juli 2022, houdende goedkeuring van de op 5 juli 2022 te Brussel tot stand gekomen Protocollen bij het Noord-Atlantisch Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden (Trb. 2022, 58). officielebekendmakingen.nl. 2022-07-14 [2022-07-14]. （原始内容存档于2022-07-14）（荷兰语）.

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[100] Adoptare PL 437/2022 pentru ratificarea Protocolului, semnat la Bruxelles, la 5 iulie 2022, de aderare a Republicii Finlanda la Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington la 4 aprilie 1949, şi a Protocolului, semnat la Bruxelles, la 5 iulie 2022, de aderare a Regatului Suediei la Tratatul Atlanticului de Nord, semnat la Washington la 4 aprilie 1949.. Camera Deputatilor. [2022-07-20]. （原始内容存档于2022-10-17）（罗马尼亚语）.

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查论编瑞典外交（英语：Foreign relations of Sweden）
亞洲	中華人民共和國喬治亞（瑞典语：Relationer mellan Georgien och Sverige）印度尼西亞（英语：Indonesia–Sweden relations）伊朗（英语：Iran–Sweden relations）伊拉克（英语：Iraq–Sweden relations）伊拉克庫爾德斯坦以色列日本韓國（朝鲜语：대한민국-스웨덴 관계）朝鮮（瑞典语：Relationer mellan Nordkorea och Sverige）馬來西亞中華民國土耳其越南
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美洲	阿根廷（英语：Argentina–Sweden relations）巴西（英语：Brazil–Sweden relations）加拿大（英语：Canada–Sweden relations）墨西哥（英语：Mexico–Sweden relations）美國烏拉圭（英语：Sweden–Uruguay relations）
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多邊關係	北約
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瑞典外交部瑞典駐外機構模板各國駐瑞典機構（英语：List of diplomatic missions in Sweden）模板（瑞典语：Mall:Ambassader i Stockholm）瑞典外交官海外瑞典人（英语：Swedish diaspora）

查论编北約外交（英语：Foreign relations of NATO）
內部關係	阿爾巴尼亞加拿大（英语：Canada–NATO relations）克羅地亞（英语：Croatia–NATO relations）芬蘭法國（英语：Relations between France and NATO）匈牙利（英语：Hungary in NATO）黑山（英语：Montenegro–NATO relations）北馬其頓（英语：North Macedonia–NATO relations）挪威（英语：Norway–NATO relations）羅馬尼亞（英语：Romania in NATO）瑞典土耳其（英语：Turkey in NATO）
雙邊關係	亞美尼亞（英语：Armenia–NATO relations）奧地利（英语：Austria–NATO relations）阿塞拜疆（英语：Azerbaijan–NATO relations）白俄羅斯（英语：Belarus–NATO relations）波斯尼亞和黑塞哥維那（英语：Bosnia and Herzegovina–NATO relations）塞浦路斯（英语：Cyprus–NATO relations）格魯吉亞（英语：Georgia–NATO relations）愛爾蘭（英语：Ireland–NATO relations）馬耳他（英语：Malta–NATO relations）摩爾多瓦（英语：Moldova–NATO relations）巴基斯坦（英语：Pakistan–NATO relations）俄羅斯塞爾維亞（英语：Serbia–NATO relations）瑞士（英语：Switzerland–NATO relations）烏克蘭
多邊關係	大西洋公約協會（英语：Atlantic Treaty Association）歐洲－大西洋合作委員會（英语：Euro-Atlantic Partnership Council）歐盟（英语：European Union–NATO relations）地中海對話和平伙伴關係計畫獨立合作伙伴行動計畫主要非北約盟友伊斯坦堡合作倡議五眼聯盟古阿姆民主和經濟發展組織七大工業國組織歐洲安全與合作組織二十國集團
相關	伊斯蘭反恐軍事聯盟经济合作组织

北約–瑞典關係



北约	瑞典