萬年國會:修订间差异
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{{China means|ROC}}'''萬年國會'''是指[[中華民國]]自1948年至1991年間曾經存在,任期長達43年餘的第一屆中央[[民意代表]]([[國會]][[國會議員|議員]]),包含1947年11月至1948年1月間依照《[[中華民國憲法]]》所選出的第一屆[[第一屆中華民國國民大會代表|國民大會代表]]、[[立法院第一屆立法委員名單|立法委員]]及[[監察院第一屆監察委員|監察委員]]。原稱「資深中央民代」、「資深民代」,民間暱稱為「老國會」、「老代表」、「老[[法統]]」,[[黨外運動]]人士稱其為「萬年國會」,[[朱高正]]則稱其「老賊」<ref name=前立>{{Cite web |url=https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1480268 |title=前立委朱高正病逝 |access-date=2021-10-23 |archive-date=2021-10-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20211026075220/https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1480268 |dead-url=no }}</ref>。
== 緣由 ==▼
{{seealso|行憲|1947年中華民國國民大會代表選舉|1948年中華民國立法委員選舉|1947年-1948年中華民國監察委員選舉|動員戡亂|動員戡亂時期臨時條款|動員戡亂時期自由地區中央公職人員增選補選辦法}}▼
1947年《[[中華民國憲法]]》公佈後,由[[中國國民黨]]領導的[[國民政府]]即依照[[行憲]]準備程序於1947年11月至1948年1月間全國依照憲法選出了第一屆中央民意代表,包含由[[直接选举|公民直接選舉]]的[[1947年中華民國國民大會代表選舉|國民大會代表選舉]]、[[1948年中華民國立法委員選舉|立法委員選舉]]及由[[中華民國大陸時期行政區劃沿革|省級]]議會間接選舉的[[1947年-1948年中華民國監察委員選舉|監察委員選舉]]。1948年3月至6月,選出的[[第一屆中華民國國民大會代表|第一屆國民大會代表]]、[[第1屆中華民國立法委員名單|第一屆立法委員]]及[[第一屆監察委員]]在[[中華民國首都|首都]][[南京市 (中華民國)|南京市]]先後就任舉行第一次集會。在[[國民大會]]選出[[1948年中華民國總統選舉|第一任總統、副總統]]及[[立法院]]、[[監察院]]行使人事同意權後,[[中華民國政府]]正式成立。▼
1949年12月,由於[[第二次国共内战|第二次國共內戰]]失利,[[中華民國政府遷臺]],1950年總統[[蔣中正]]採納[[行政院]]意見咨請立法院同意立法委員延長任期1年,得到同意,總共延了3次,國民大會代表和監察委員6年任期將屆滿,行政院建議採取制度性延任。<ref name="臺灣大百科">[https://nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=3857 臺灣大百科全書 —— 萬年國會] {{Wayback|url=https://nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=3857 |date=20210720192244 }}</ref>
1953年,蔣中正採納行政院建議以憲法第二十八條第二項國民大會代表任期規定「每屆國民大會代表之任期,至次屆國民大會開會之日為止」,行文國民大會秘書處,直接認定第一屆國民大會代表任期未滿。<ref name="臺灣大百科" />
1954年初,[[司法院大法官會議]]因行政院聲請釋憲而作成[[:s:司法院釋字第31號解釋|釋字第31號解釋]]:「……惟值國家發生重大變故,事實上不能依法辦理次屆選舉時,若聽任立法、監察兩院職權之行使陷於停頓,則顯與憲法樹立五院制度之本旨相違,故在第二屆委員未能依法選出集會與召集以前,自應仍由第一屆立法委員、監察委員繼續行使其職權。」<ref name="臺灣大百科" />
1972年,國民大會增訂《[[動員戡亂時期臨時條款]]》,在憲法層級明定第一屆中央民意代表繼續行使職權,同時在[[自由地區]]增加中央民意代表名額,定期選舉。<ref name="臺灣大百科" />
{|class=wikitable style="text-align:center;"
|+中華民國第一屆中央民意代表人數
!民意機關!!法定任期!!民意代表!!就職日!!資深代表退職日!!資深代表實際任期!!第一屆會期結束日!!註解▼
!rowspan=2|國會機關!!rowspan=2|民意代表!!colspan=4|資深代表人數!!rowspan=5| !!增額代表人數
|-
!1947年-1948年選出!!1948年[[南京市 (中華民國)|南京]]報到!!1950年代[[臺北市|臺北]]報到!!1989年在任!!1989年在任
|'''[[國民大會]]'''||六年||[[第一屆中華民國國民大會代表|第一屆國民大會代表]]||1948年3月29日||1991年12月31日||43年9個月||1991年12月31日▼
|align=left|[[1986年中華民國國民大會代表選舉|第三次增額國民大會代表]]與第二屆共同行使職權至1992年底▼
|-
|'''[[
|align=left|[[1989年中華民國立法委員選舉|第六次增額立法委員]]繼續行使職權至結束日▼
|-
|'''[[
|-
|align=left|[[1987年中華民國監察委員選舉|第三次增額監察委員]]繼續行使職權至結束日▼
|'''[[監察院]]'''||[[第一屆監察委員]]||180||178||104||31||32
|-
|colspan=8 align=left|{{small|
* 依照《第一屆資深中央民意代表自願退職條例》定義,資深代表人數包含1947年-1948年選出之民意代表以及1969年-1970年選出之增選民意代表。
* 1989年資深代表數據為《第一屆資深中央民意代表自願退職條例》通過後至1991年底萬年國會結束前自願退職或亡故者總數。<ref>{{Cite web |url=http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/58577/1/801501.pdf |title=從萬年國會到全面改選- 台灣民主化過程的一個面向 |access-date=2022-01-28 |archive-date=2022-01-28 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220128213306/http://nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/58577/1/801501.pdf |dead-url=no }}</ref>
* 1989年增額代表數據為[[1986年中華民國國民大會代表選舉|1986年選出之國民大會代表]]、[[1989年中華民國立法委員選舉|1989年選出之立法委員]]及[[1987年中華民國監察委員選舉|1987年選出之監察委員]],與資深代表數據並列作為參考。
}}
|}
因為此原則,出現第一屆淪陷區(非臺澎金馬)的中央民意代表任期自1948年至1991年,長達40多年的情況。1978年,[[施明德]]以[[筆名]]「許一文」在[[黨外運動]]雜誌《這一代》發表《增設中央第四國會芻議》,文章中首先提出「萬年國會」一詞,從此「萬年國會」成為黨外人士譏評國會長期不改選
▲== 緣由 ==
▲{{seealso|行憲|1947年中華民國國民大會代表選舉|1948年中華民國立法委員選舉|1947年-1948年中華民國監察委員選舉}}
▲1947年《[[中華民國憲法]]》公佈後,由[[中國國民黨]]領導的[[國民政府]]即依照[[行憲]]準備程序於1947年11月至1948年1月間全國依照憲法選出了第一屆中央民意代表,包含由[[直接选举|公民直接選舉]]的[[1947年中華民國國民大會代表選舉|國民大會代表選舉]]、[[1948年中華民國立法委員選舉|立法委員選舉]]及由[[中華民國大陸時期行政區劃沿革|省級]]議會間接選舉的[[1947年-1948年中華民國監察委員選舉|監察委員選舉]]。1948年3月至6月,選出的[[第一屆中華民國國民大會代表|第一屆國民大會代表]]、[[第1屆中華民國立法委員名單|第一屆立法委員]]及[[第一屆監察委員]]在[[中華民國首都|首都]][[南京市 (中華民國)|南京市]]先後就任舉行第一次集會。在[[國民大會]]選出[[1948年中華民國總統選舉|第一任總統、副總統]]及[[立法院]]、[[監察院]]行使人事同意權後,[[中華民國政府]]正式成立。
在此期間,中央民意代表僅就[[臺灣地區]]人口增加(第一屆中央民意代表選舉時,[[臺灣省]]已是中華民國的一省,故臺灣省於1947年時亦選出代表臺灣省的立法委員與國大代表前往南京參加集會)及委員缺額進行增額補選;但是這些增額的民意代表需要定期改選,中國大陸各省的中央民意代表則不必改選。被譏諷為「[[英國議會]]除了把女人變成男人、把男人變成女人這件事不可能外,它任何事都做得到。中國的立法院,除了把小孩變成老人,把黑頭髮變成白鬍子外,任何事都做不到。」<ref>[[林濁水]]、[[劉一德]]、[[尤宏]]等編,《扯下法統的假面具》,臺北:博觀雜誌社。頁6。</ref>
▲因為此原則,出現第一屆淪陷區(非臺澎金馬)的中央民意代表任期自1948年至1991年,長達40多年的情況。1978年,[[施明德]]以[[筆名]]「許一文」在[[黨外運動]]雜誌《這一代》發表《增設中央第四國會芻議》,文章中首先提出「萬年國會」一詞,從此「萬年國會」成為黨外人士譏評長期不改選的國會之用語。曾任立法委員的[[民主進步黨]]籍的[[朱高正]]更引用《[[論語]]·憲問》中[[孔子]]指責原壤的話:「幼而不孫悌,長而無述焉,老而不死,是為賊」,批評資深民意代表為「[[老賊 (臺灣政治)|老賊]]」。而每當開會時,老國代提著[[點滴]]、尿袋,或者開會[[打瞌睡]]的負面形象,更是屢屢透過[[新聞媒體]]畫面放送到全臺灣,甚至全世界。<ref>[[若林正丈]],《蔣經國與李登輝》,[[賴香吟]]譯,臺北:[[遠流出版公司]],1998年。195頁。</ref>在1989年進入[[立法院]]的立委[[謝長廷]]就發現有些老立委疑似[[失智症]],明明十分鐘前才跟他打過招呼,十分鐘後再見面,卻好像初次見面。舉手表決時明明表決立法院自己的內規,卻還口口聲聲說「我支持[[行政院]]」。據謝長廷非正式統計,在144位資深立委中,能答對「三加七等於多少」的只有一半,答得出「三十七加八等於多少」有兩成半到三成,而「三十七加八十八等於多少」只有16個人做得出來。{{r|人|page=274}}在此期間,中央民意代表部分僅就[[臺灣地區]]人口增加(第一屆中央民意代表選舉時,[[臺灣省]]已是中華民國的一省,故臺灣省於1947年時亦選出代表臺灣省的立法委員與國大代表前往南京參加集會)及委員缺額進行增額補選;但是這些增額的民意代表需要定期改選,中國大陸各省的中央民意代表則不必改選。被譏諷為「[[英國議會]]除了把女人變成男人、把男人變成女人這件事不可能外,它任何事都做得到。中國的立法院,除了把小孩變成老人,把黑頭髮變成白鬍子外,任何事都做不到。」<ref>[[林濁水]]、[[劉一德]]、[[尤宏]]等編,《扯下法統的假面具》,臺北:博觀雜誌社。頁6。</ref>
== 終結 ==
{{main|中華民國國會在臺灣之全面選舉與罷免|1991年中華民國國民大會代表選舉|1992年中華民國立法委員選舉}}
1989年1月26日,立法院通過《第一屆資深中央民意代表自願退職條例》,適用範圍包括國民大會代表、立法委員與監察委員
1990年3月,大批大學生為了抗議當時依然由萬年國會代表投票的[[1990年中華民國總統選舉|第八任總統選舉]],於[[中正紀念堂]]前發動抗爭活動,也就是「[[野百合學運]]」,又稱「三月學運」。學運進行同時,3月21日中午,時任[[中華民國總統|總統]]及[[中國國民黨主席|國民黨主席]]的[[李登輝]]順利當選下任總統,獲得往後六年的總統任期。當選當日下午,[[李登輝]]在即接見學運學生代表,接納其政治改革意見。6月21日,[[司法院]][[司法院大法官|大法官]]發布[[:s:司法院釋字第261號解釋|釋字第261號解釋]]:「第一屆未定期改選之中央民意代表除事實上已不能行使職權或經常不行使職權者,
1991年4月,
第一屆中央民意代表於退職後,最後一名第一屆監察委員[[馬空群]]於2007年1月11日離世,最後一名第一屆立法委員[[阿不都拉 (立法委員) |阿不都拉·提曼]]則於2022年8月14日離世,目前只餘下一名第一屆國民大會代表[[洪文山]]在世。<ref>{{cite news|url=https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4505829|title=萬年國會「資深國代」 人事總處報告曝:還有一人領優存|work=自由時報|date=2023-11-30|accessdate=2023-12-21|archive-date=2023-12-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20231221182252/https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4505829|dead-url=no}}</ref><ref>{{cite news|url=https://www.dgpa.gov.tw/mp/informationlist?uid=364&mid=361|title=113年度行政院人事行政總處單位預算案|work=行政院人事行政總處|date=2023|page=147|accessdate=2023-12-21|archive-date=2024-01-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20240123142517/https://www.dgpa.gov.tw/mp/informationlist?uid=364&mid=361|dead-url=no}}</ref>
{|class=wikitable style="text-align:center;"
|-
▲|'''[[國民大會]]'''||六年||[[第一屆中華民國國民大會代表|第一屆國民大會代表]]||1948年3月29日||1991年12月31日||43年9個月||1991年12月31日
▲|align=left|[[1986年中華民國國民大會代表選舉|第三次增額國民大會代表]]與第二屆共同行使職權至1992年底
|-
|'''[[立法院]]'''||三年||[[第1屆中華民國立法委員名單|第一屆立法委員]]||1948年5月8日||1991年12月31日||43年7個月||1993年1月31日
▲|align=left|[[1989年中華民國立法委員選舉|第六次增額立法委員]]繼續行使職權至結束日
|-
|'''[[監察院]]'''||六年||[[第一屆監察委員]]||1948年6月4日||1991年12月31日||43年6個月||1993年1月31日
▲|align=left|[[1987年中華民國監察委員選舉|第三次增額監察委員]]繼續行使職權至結束日
|}
{|class=wikitable style="text-align:center;"
|+國會各機關由萬年國會過渡至全面改選之過程
!rowspan=2 colspan=2|國會機關!!colspan=12|1991年!!colspan=12|1992年!!colspan=12|1993年
|-
!1!!2!!3!!4!!5!!6!!7!!8!!9!!10!!11!!12!!1!!2!!3!!4!!5!!6!!7!!8!!9!!10!!11!!12!!1!!2!!3!!4!!5!!6!!7!!8!!9!!10!!11!!12
|-
|rowspan=5|'''[[國民大會]]'''||屆次||colspan=12|第一屆||colspan=24|第二屆
|-
|rowspan=3|代表||colspan=12|[[1947年中華民國國民大會代表選舉|1947年]]選出、[[1969年中華民國國民大會代表選舉|1969年]]選出||colspan=24 {{n/a|}}
|-
|colspan=25|[[1986年中華民國國民大會代表選舉|1986年]]選出||colspan=11 {{n/a|}}
|-
|colspan=12 {{n/a|}}||colspan=24|[[1991年中華民國國民大會代表選舉|1991年]]選出
|-
|集會||colspan=12|第二次臨時會||colspan=13|臨時會、第二次臨時會||colspan=11|第三次臨時會
|-
!colspan=38|
|-
|rowspan=5|'''[[立法院]]'''||屆次||colspan=25|[[第一屆立法院|第一屆]]||colspan=11|[[第二屆立法院|第二屆]]
|-
|rowspan=3|委員||colspan=12|[[1948年中華民國立法委員選舉|1948年]]選出、[[1969年中華民國立法委員選舉|1969年]]選出||colspan=24 {{n/a|}}
|-
|colspan=25|[[1989年中華民國立法委員選舉|1989年]]選出||colspan=11 {{n/a|}}
|-
|colspan=25 {{n/a|}}||colspan=11|[[1992年中華民國立法委員選舉|1992年]]選出
|-
|集會||colspan=12|第87會期、第88會期||colspan=13|第89會期、第90會期||colspan=11|第1會期、第2會期
|-
!colspan=38|
|-
|rowspan=4|'''[[監察院]]'''||屆次||colspan=25|第一屆||colspan=11|第二屆
|-
|rowspan=3|委員||colspan=12|[[1947年-1948年中華民國監察委員選舉|1947年-1948年]]選出、[[1969年中華民國監察委員選舉|1969年]]選出||colspan=24 {{n/a|}}
|-
|colspan=25|[[1987年中華民國監察委員選舉|1987年]]選出||colspan=11 {{n/a|}}
|-
|colspan=25 {{n/a|}}||colspan=11|1992年由[[中華民國總統|總統]]提名經[[國民大會]]同意
|}
== 參考文獻 ==
{{Reflist|2|refs=
<ref name="人">{{cite book |title=《謝長廷-人生這條路》|author=呂政達|publisher=大村文化出版 |isbn= 957-9356-72-6|date=1995年9月}}</ref>
第48行 ⟶ 第115行:
* [[終身參議員]]
{{中华民国中央立法机构}}
{{中華民國國民大會代表選舉}}
{{Portal bar|臺灣|社會|
[[Category:國民大會]]
[[Category:野百合學運]]
[[Category:中華民國憲政史]]
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