경찰·범죄청장

Police and crime commissioner
법 집행
영국에서
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영국의 정치
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헌법
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엘리자베스 2세

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찰스 황태자

임원

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엘리자베스 2세
(의회 여왕)

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보리스 존슨 (C)

도미니크 라브 (C)
입법부

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엘리자베스 2세
(의회 여왕)

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알클루이스의 맥폴 경

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린제이 호일 경

키어 스타머 경 (L)
사법부
엘리자베스 2세
(Queen-on-the-Bench)


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경찰 및 범죄 위원(PCC; Wales: comisiyyydd yr heddlu a throughdu)[1][2]은 일반적으로 경찰력을 감독하는 잉글랜드와 웨일스의 선출직 공무원이다.경찰, 소방 및 범죄 위원회(PFCC)는 영국의 선출직 공무원으로서 경찰력과 소방 업무를 총괄하는 역할을 한다.위원회 위원들은 이제 해산된 경찰당국을 교체했다.첫 현직 의원은 2012년 11월 15일에 선출되었다.

배경

2010년 총선에서는 보수당과 자유민주당의 성명서가 각각 기존 경찰당국을 교체하거나 개혁하는 계획을 개략적으로 제시했다.선거 후, 2010년 보수-자유 민주당 연립 협정은 다음과 같이 규정하였다.

우리는 직접 선출된 개인의 감독을 통해 경찰이 더 책임감 있게 할 수 있도록 조치를 도입할 것이다. 그들은 지역 선출된 대표들에 의해 엄격한 견제와 균형을 받게 될 것이다.[3]

이후 2010년, 정부는 경찰과 범죄 위원들의 소개 등 치안 유지에 대한 비전을 협의한 '21세기 정책'을 발간하였다.[citation needed]이는 2011년 경찰개혁 및 사회책임법이 그 뒤를 이었다.테리사 메이 내무장관은 2011년 11월에 다음과 같은 내용을 담은 치안 의정서를 제정했다.

PCC의 설립은 내무부가 일상적인 치안 유지 문제에서 철수할 수 있게 했고, 경찰은 그들이 적합하다고 생각하는 대로 범죄와 싸울 수 있는 더 큰 자유를 주었으며, 지역 사회가 경찰에게 책임을 물을 수 있게 했다.[4]

경찰 및 범죄 위원회 협회는 2012년 11월부터 경찰과 범죄 위원회 및 경찰 관리 기구에 대한 조정, 대표, 지원을 촉진하기 위해 내무부로부터 의뢰를 받았다.[5]경찰범죄위원회(APCC)는 2021년 4월 현재 PCC 40대를 모두 대표하고 있다.[6]

역할 및 기능

역할에 대한 대중의 인식을 높이기 위한 Dorset Police and Crimary Commission

PCC의 핵심 기능은 그 지역 내에서 효율적이고 효과적인 경찰력의 유지보수를 확보하고, 경찰 인도와 범죄 계획을 설명하기 위해 경찰서장을 붙잡는 것이다.[7][8]경찰과 범죄 위원들은 (이 지역의 모든 치안 유지비가 지원되는) 경찰 기금을 보유하고 지방 치안 유지 법을 지방 자치 세금에서 인상한 혐의를 받고 있다.[9]2011년 치안 의전 명령서에는 PCC가 "경찰대와 그것을 이끄는 경찰서장의 작전 독립성을 구속해서는 안 된다"[4]고 명시돼 있지만 경찰과 범죄 위원들은 경찰청장의 임명과 정직, 해임에도 책임이 있다.[10]PCC는 부 PCC를 임명할 수 있다.[11]

경찰 및 범죄 계획

그들이 공직에 선출된 직후에, PCC는 "경찰과 범죄 계획"을 만들어야 한다.그 계획에는 치안 유지에 대한 목표, 경찰서장에게 어떤 자원이 제공될 것인가, 그리고 성과를 어떻게 측정할 것인가가 포함되어야 한다.[12]PCC와 경찰서장 모두 직무 수행에서 경찰과 범죄 계획을 고려해야 한다.PCC는 치안 유지에 관한 연례 보고서를 대중에게 제출해야 한다.[13]

경찰자금

경찰과 범죄 위원들은 모든 치안 유지비가 들어가는 '경찰 자금'을 보유하고 있다.경찰 기금에 대한 대부분의 자금은 연간 보조금(인구, 지리적 규모, 범죄 수준 및 동향에 있어 크게 다른 잉글랜드와 웨일스의 43개 세력 간의 차이를 고려하여 비례적으로 계산)의 형태로 내무부에서 나온다.추가 기금을 마련하기 위한 의회 세금 공제만약 PCC가 과도하다고 판단되는 금액만큼 법도를 늘리기를 원한다면, 2011년 지역주의 법은 국민투표를 요구한다.자신의 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 전체 치안 예산에서 충분한 예산을 배정하는 것을 포함하는 것은 PCC의 책임이다.

제안된 권한의 확장

2015년 9월, 정부는 영국의 소방 서비스를 PCC의 통제 하에 두는 제안들에 대한 협의를 시작했다.[14]현재 경찰, 소방, 범죄 위원회 4명이 있다.[when?]이것들은 에식스, 스태퍼드셔, 노스요크셔, 노샘프턴셔를 위한 것이다.[15]

경찰 및 범죄 패널

2011년 경찰개혁 및 사회책임법은 잉글랜드와 웨일스의 각 세력 지역(그레이터 런던 제외)에 경찰과 범죄 패널을 설치했다.[16]이 패널은 해당 지역의 각 지방 당국에서 최소한 한 명 이상의 대표자와 패널에 의해 공동 선택되는 최소 두 개의 독립 멤버로 구성된다.[17]

패널들은 PCC 결정을 면밀히 검토하고 이 정보가 대중에게 제공되도록 하는 책임이 있다.이들은 PCC의 경찰 및 범죄 계획 초안과 연차 보고서 초안을 발행 전에 검토해야 하며, PCC는 이에 대한 적절한 의견을 제시해야 한다.경찰 및 범죄위원회는 언제든지 청장 또는 그 소속직원의 출석을 요구할 수 있으며, 중대한 형사범죄로 기소된 경우에는 PCC를 직무정지시킬 수 있다.[18]경찰과 범죄 위원회는 PCC가 제안한 계율이나 경찰서장 후보를 3분의 2의 찬성으로 거부할 수 있게 될 것이다.[19]

2014년 1월 발간된 국정감사실 보고서에 따르면 선거 간 41개 PCC에 대한 '견제와 균형'이 있었다.그것은 PCC를 면밀히 조사하기 위해 설치된 경찰과 범죄 패널이 그들이 받는 정보에 대해 "권력이 부족하다"고 말했다.[20]

공평성의 맹세

2012년 8월 16일, 내무부는 새로 선출된 모든 경찰과 범죄청장은 취임하기 전에 "공정한 선서"를 해야 한다고 발표했다.선서문에는 다음과 같이 적혀 있다.[21]

나는 [경찰부대]의 모든 사람들을 두려움이나 호의 없이 경찰과 범죄청장의 사무실에서 섬길 것을 엄숙하고 성실하게 약속한다.나는 내 역할에 성실하고 성실하게 행동할 것이며, 최선을 다해 내 직책을 집행하여 경찰이 범죄를 줄이고 대중을 보호할 수 있도록 할 것이다.나는 대중, 특히 범죄 피해자들에게 목소리를 내고 다른 서비스들과 협력하여 공동체의 안전과 효과적인 형사 정의를 보장할 것이다.나는 내 결정의 투명성을 확보하기 위해 내 권한 내에서 모든 조치를 취해서 내가 국민의 설명을 제대로 들을 수 있도록 하겠다.나는 어떤 합법적이고 합리적인 수사나 체포에 영향을 미치거나 막으려고 하지 않을 것이며, 또한 이 사무실의 범위 내에서 합법적이고 정당한 경찰의 조치를 구하도록 부추기지 않을 것이다.

당시 치안 및 형사 사법부 장관이었던 닉 허버트는 다음과 같이 말했다.[21]

경찰과 범죄 위원회는 중요한 공무원이 될 것이고 그들이 봉사할 지역사회를 위해 공식적인 공공의 약속을 하는 것이 옳다.비록 경찰과 범죄 위원회가 정당을 대표할 수는 있지만, 대중은 그들이 두려움이나 호의 없이 공정하게 그들 지역의 모든 사람들을 대표하기를 기대할 것이다.선서 욕설은 지역 사회에서 이 새로운 역할의 중요성과 위원들이 정당이나 유권자의 어느 한 부분이 아니라 국민을 위해 봉사하기 위해 있다는 것을 강조하면서 이러한 공정성의 중요한 상징이 될 것이다.또한 서약은 공정한 복무 의무가 있는 지역 경찰과 경찰서장을 책임져야 하는 사무실에서 공평함의 특별한 중요성을 강조할 것이다.

선출된 PCC들의 '우울한 몸' 역할을 하기 위해 설립된 경찰범죄위원회(경범위) 연합회는 내무부로부터 "선서 문구에 대한 경찰 당국과 예비 후보자들의 의견을 구하라"[citation needed]는 요청을[when?] 받았다고 밝혔다.경찰·범죄청장이 처음 선출될 무렵인 2012년 11월 '공정의 전당'의 내무반 원문이 대폭 수정됐다.예를 들어, 이것은 에이본과 서머셋에 대한 경찰과 범죄청장이 전달한 개정된 선서다.

I Sue Mountstevens of North Somerset은 여기서 내가 Avon과 Somerset의 경찰 및 범죄 위원직을 수락한다고 선언한다.이 선언을 함에 있어서, 나는 엄숙하고 성실하게 재임 기간 동안 다음과 같이 약속한다.

아본과 서머셋의 모든 백성을 경찰청과 범죄청장으로 모실 것이다.나는 내 역할에 성실하고 성실하게 행동할 것이며, 최선을 다해 내 직책을 집행하여 경찰이 범죄를 줄이고 대중을 보호할 수 있도록 할 것이다.나는 대중, 특히 범죄 피해자들에게 목소리를 내고 다른 서비스들과 협력하여 공동체의 안전과 효과적인 형사 정의를 보장할 것이다.나는 내 결정의 투명성을 확보하기 위해 내 권한 내에서 모든 조치를 취해서 내가 국민의 설명을 제대로 들을 수 있도록 하겠다.

나는 경찰관의 작전 독립에 간섭하지 않을 것이다.

사우스 웨일즈에서는, 「공평의 오트」라는 명칭이 PCC의 웹사이트에서 「임파티리얼리티」[22]에 대한 언급 없이 「오피스 오브 오피스의 오트」라는 용어로 대체되었다.테임즈 밸리와 같은 다른 경찰 지역들에서는, PCC의 웹사이트가 그것을 단순히 "선서"라고 묘사하고 있다.[23]

모든 PCC가 취임 선서를 하는 서약서는 '공정의 길'이 아니라 '직무수락 선언'으로 돼 있다.[24]

당선자격

후보자는 지명일 현재 18세 이상이어야 경찰지역 내에서 투표할 수 있다.상원 의원들은 입석을 금지하지 않는다.하원 의원들은 입성이 금지되지 않지만, 만약 그들이 승리한다면, 그들은 PCC에 임명되기 전에 사임해야 한다.

직위를 상실하거나 계속 재임할 수 없는 자는 다음과 같다.

  • 같은 날 치러지는 경찰·범죄청장 선거에서 후보로 지명된 사람은 누구나 다른 경찰 지역에서 출마한다.
  • 영국, 유럽 연합 또는 자격을 갖춘 영연방 시민이 아닌 모든 사람. (적격 영연방 시민은 영국에 체류하기 위해 떠날 필요가 없거나 잔류할 수 있는 무기한 휴가를 가진 영연방 시민이다.)[25]
  • 교도소 범죄로 유죄판결을 받은 적이 있는 모든 사람들.이는 실제 수감되지 않았거나 유죄판결이 '소멸'[26]된 경우에도 적용된다.
  • 경찰관이거나 직간접적으로 경찰에 고용된 사람
  • 1975년 「상원실격법」(개정) 별표 1 제1부에 명시된 공무원, 정규군 소속 의원 또는 사법부 소지자 등 1975년 하원실격법 일부 규정에 따라 실격된 자
  • 영국 이외의 국가나 영토의 입법부에 소속된 모든 사람.
  • 선거가 실시될 지역의 경찰 지역에 전체 또는 일부 해당하는 지방의회 직원(선거가 실시될 지역의회의 관할 하에 있는 조직에 고용된 사람을 포함)의원인 사람.
  • 채무 경감 명령 또는 중간 명령, 파산 제한 명령 또는 중간 명령, 또는 채무 경감 제한이 수행되는 대상인 모든 사람.
  • 1983년 「국민 대표법」(부패하거나 불법적인 선거 관행과 기부금에 관한 범죄를 포괄하는 법률) 또는 1998년 「감사위원회법」에 따라 자격을 박탈당한 사람.

후보자들은 자신이 서고자 하는 세력권 내에서 투표하기 위해 등록된 100명의 서명을 확보해야 하며 5천 파운드의 보증금을 지불해야 한다.선거인 명부에 익명으로 기재된 사람은 당선 후보자를 지명할 수 없다.[27][28]지정된 부 PCC는 PCC와 유사한 기준을 유지한다.[11]영국의 COVID-19 대유행 때 국무조정실은 사회적 상호작용을 줄이기 위해 지명 양식에 필요한 후보자들의 서명 수(시장 및 경찰, 범죄청장 선거 (코로나바이러스, 후보자 지명) 2021년 개정)를 줄였다.[28][29][30]

경찰·범죄위원회 위원협회는 2021년 선거를 앞두고 '2021년 경찰청장 선거의 후보 입성에 관심 있는 모든 사람을 위한 지침과 조언, 정보'를 정리한 후보 브리핑을 발간했다.[11]

2021년 선거 당시 보수당인 윌트셔 경찰·범죄청장 후보였던 조나톤 시드는 과거 징역형 범죄로 유죄가 확정된 사실이 드러나면서 자리를 잡지 않았다.ITV 뉴스는 시드와 그의 선거팀 그리고 보수당에게 시드가 투표일 전에 유죄 판결을 받았는지 물었다.온라인에 게재된 영상에서 시드는 선거 전 뉴스 기자들의 질문에 대답하기를 거부했다.[31]윌트셔 경찰은 테임즈 밸리 경찰에게[32] 수사를 의뢰했고 그는 거짓 선언을 한 혐의로 기소되어 2022년 7월에 재판을 받게 된다.[33][34]재선거는 2021년 8월 실시돼 100만 파운드가 들 것으로 예상됐다.[35]

선거제도

위원들은 정해진 4년 임기를 가지고 있다.PCC가 서비스할 수 있는 용어의 수에는 제한이 없다.[36]

선거는 보충 투표 제도를 사용한다: 유권자들은 투표 용지에 그들의 첫 번째와 두 번째 후보 선택지를 표시한다.1차 선호도 투표에서 과반수 이상의 득표자가 없으면 상위 2명을 제외한 나머지 2명 중 1명(또는 2차 선호도가 없는 경우 2차 선호도)에 배정해 당선자를 배출한다.[37]경찰개혁 및 사회책임법 2011은 특정 위원 지역 후보가 2명만 있을 경우 투표제를 우선으로 규정하고 있다.[38]

리스트

다음은 2021년 11월 현재 모든 경찰과 범죄 수사관 명단이다.

잉글랜드

경찰 및 범죄 위원회 위원

영국의 경찰 및 범죄 위원회 위원
현직 사무실 참조
마크 쉘퍼드 아본·서머셋 경찰·범죄청장
[39]
페스투스 아킨부소예 베드포드샤이어 경찰 및 범죄청장
[39]
대릴 프레스턴 캠브리지셔 주 경찰 및 범죄청장
[39]
존 드와이어 체셔 주 경찰 및 범죄 위원회
[39]
스티브 터너 클리블랜드 경찰청장
[39]
피터 맥콜 컴브리아 경찰청장
[39]
안젤리크 포스터 더비셔 주 경찰·범죄청장
[39]
앨리슨 에르난데스 데본, 콘월, 클실리의 섬 경찰 및 범죄 위원회
[39]
데이비드 시드윅 도르셋 경찰청장
[39]
조이 앨런 더럼 경찰 및 범죄청장
[39]
크리스 넬슨 글로스터셔 주 경찰 및 범죄청장
[39]
도나 존스 햄프셔 경찰 및 범죄청장
[39]
데이비드 로이드 허트포드샤이어 경찰 및 범죄청장
[39]
조너선 에비슨 험버사이드 경찰청장
[39]
매슈 스콧 켄트 주 경찰·범죄청장
[39]
앤드루 스노든 랭커셔 주 경찰·범죄청장
[39]
루퍼트 매튜스 레스터셔 주 경찰·범죄청장
[39]
마크 존스 링컨셔 주 경찰 및 범죄청장
[39]
에밀리 스퍼렐 머지사이드 경찰청장
[39]
자일스 오르펜스멜리 노퍽 경찰 및 범죄청장
[39]
킴 맥가인니스 노섬브리아 경찰청장
[39]
캐럴라인 헨리 노팅엄셔 주 경찰·범죄청장
[39]
앨런 빌링스 박사 사우스요크셔 주 경찰 및 범죄청장
[39]
팀 패스모어 서퍽 경찰 및 범죄청장
[39]
리사 타운젠드 서리 경찰청장
[39]
케이티 본 서섹스 경찰청장
[39]
매슈 바버 템즈 밸리 경찰 및 범죄청장
[39]
필립 세컴베 워릭셔 주 경찰 및 범죄 위원
[39]
존 캄피온 웨스트메르시아 경찰청장
[39]
사이먼 포스터 웨스트미들랜즈 경찰 및 범죄청장
[39]
필립 윌킨슨 Wiltshire 경찰 및 범죄 위원회
[40]

경찰, 소방 및 범죄 위원회 위원

영국의 경찰, 소방 및 범죄 위원회 위원
현직 사무실 참조
로저 허스트 에식스 경찰, 소방 및 범죄 위원회
[39]
스티븐 몰드 노샘프턴셔 주 경찰, 소방 및 범죄 위원회
[39]
조에 메트칼프 노스요크셔 주 경찰, 소방 및 범죄 위원회
[41]
벤 애덤스 스태퍼드셔 경찰, 소방 및 범죄 위원
[39]

경찰·범죄청장 기능을 행사하는 시장

현직 사무실 참조
앤디 번햄 그레이터맨체스터의 시장
[15]
사디크 칸 런던의 시장
[15]
트레이시 브라빈 웨스트요크셔 주의 시장
[15]

제임스 톰슨이 위원장을 맡은 런던시 경찰위원회는 런던경찰시를 감독한다.[39]

웨일스

경찰 및 범죄 위원회 위원

웨일스의 경찰 및 범죄 위원
현직 사무실 참조
다피드 플라이웰린 디프드파위스 경찰 및 범죄청장
[39]
제프 커트버트 그웬트 경찰청장
[39]
앤디 던밥빈 노스웨일스 경찰 및 범죄청장
[39]
알룬 마이클 사우스 웨일즈 경찰 및 범죄청장
[39]

스코틀랜드

스코틀랜드에서 스코틀랜드 경찰청은 경찰 스코틀랜드와 비슷한 역할을 한다.[42]

북아일랜드

북아일랜드에서는 북아일랜드 치안 위원회가 북아일랜드 경찰청에 유사한 역할을 수행하고 있다.[43]

비지리 당국

영국 교통경찰청, 국방부 경찰위원회, 민간 원자력 경찰청은 각각 영국 교통경찰, 국방부, 민간 원자력 경찰청을 감독한다.[39]

선거

2012년 선거

주요기사 : 2012년 잉글랜드·웨일스 경찰 및 범죄청장 선거

2016년 선거

주요기사 : 2016년 잉글랜드·웨일스 경찰 및 범죄청장 선거

2021년 선거

주요기사 : 2021년 잉글랜드·웨일스 경찰 및 범죄청장 선거

비판

이슈에는 PCC와 최고경위 간 갈등, PCC 비용에 대한 질문, 선거비용과 낮은 투표율(일부 경우 15% 미만)이 포함되었다.[44]플레인 잉글리시 캠페인은 2015년 위원들을 '영어를 망치는 것'과 '자르곤'의 사용에서 '직업적 범법자'라고 표현했다.[45]2014년 직접 선출된 위원들을 소개한 테리사 메이 전 내무장관은 정책이 엇갈린 성공을 거뒀다고 봤다.[46]

폐지가능

2014년에 자유민주당은 그 자리를 폐기할 것임을 시사했다.이에 비추어 자유민주당은 2014년 사우스요크셔 PCC 보궐선거를 보이콧했다.[47]

일부 PCC를 직접 선출한 시장으로 교체하는 것은 2016년 시·지방자치분권법의 결과로 이뤄질 전망이다.[48]2017년 대 맨체스터 경찰·범죄청장이 그레이터맨체스터[49] 시장으로 교체되고 웨스트요크셔 경찰·범죄청장의 역할은 2021년 웨스트요크셔 시장이 흡수했다.[50]2019년 리버풀시티 지역 메트로 시장과 웨스트미들랜드 시장 모두 각자의 지역에서 경찰과 범죄청장 역할을 맡는 것을 주창했다.[51][52]

참고 항목

  • 미국의 보안관들, 선출된 관료들은 또한 주어진 지리적 지역 내에서 법의 행정을 책임진다.

메모들

참조

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