要点速读:
- 多名菲律宾移民表示,他们被骗到新西兰并收到死亡威胁,警告他们不要报案;
- 去年共有112起人口贩运案件被立案调查;
- 新西兰移民局称,正与海外有关部门合作共同预防人口贩运。
一家名为Workers First Union的工会表示,一些移民和他们的家属收到死亡或伤害威胁,如果他们向当局报告自己被人口贩运的遭遇将面临不好的后果。
该工会总干事Dennis Maga在RNZ的"早间新闻"节目中表示,工会相信,这起事件涉及30至50名菲律宾移民工人。
他表示,这起贩运案件--涉及到从菲律宾向新西兰输送劳动力--中的移民受害者所遭受的是"彻头彻尾的欺骗"。
"他们被'忽悠'相信(新西兰)有工作等着他们,还被迫支付一大笔钱--尽管在菲律宾,是没有所谓的'安置费'一说的;他们还被告知一旦入境新西兰后,要对所有信息守口如瓶--如果他们透露出去了,还会有死亡威胁等着他们。"
这些威胁的严重程度足以让这些移民工人不敢向有关部门揭发检举人口贩运的情况。
"据我们了解,他们的家属回到菲律宾后遭到了威胁;并且不仅仅是家属,那些想要回国的移民工人在机场也遭到了威胁--他们可能因此被杀。"
他表示,来自其他亚洲国家的移民也有花费上万纽元的费用被骗来新西兰的情况,并且来了之后才发现工作是假的。
"这类移民剥削和人口贩运组合出现的案件,我们现在深挖出来更多。"Maga说,"我认为,这些无良雇主在这种操作模式的探索上正变得越来越轻车熟路。比如举个例子,我们正在处理的一起案子:他们(工人)被许诺了很多工作,并且如果这些移民支付一定数额的前--1万至2万纽元之间--他们就能在新西兰拿到一份合适的工作,并且他们能在各个行业工作。"
"可一旦他们入境后,安排给这些移民的工作就完全不同了。他们中有些人现在真的很绝望,有些人出现了自杀倾向,因为他们把老家的财产都卖了--他们以为,承诺给他们的工作就是他们在出国前签好的工作。"
他说,人口贩运的性质比移民剥削更为恶劣,因为这其中还涉及胁迫和欺骗,以及他们现在所面临的、要求保持沉默的威胁。
"我们仍在劝说这些受害者站出来,提交正式检举材料。但问题是,工会没办法确保移民回国后再家乡的安全,我们只能在他们在新西兰境内时提供协助。"
Maga表示,不少移民变卖了老家的财产去买这份"工作",现在他们陷入绝望,有些人还出现了自杀倾向。
他表示,这条产业链中许多人在海外的运营者和招募者很清楚,新西兰的执法力量无法触及到他们,而某些新西兰雇主也是同谋。
"这些无良雇主现在的运作方式很老练,所以如果我们把重点放在新西兰,我们很难轻易找出他们的违规行为。我们需要调查整条产业链。我们实际上需要锁定的是他们是从哪些国家把人骗过来的。"
他希望政府能对每起人口贩卖案件进行独立调查,但同时也要采取立法措施来应对现代奴隶制问题--这类立法目前已经在许多移民国家得到实施。在相关立法下,如果雇主在自己的企业和分包公司雇佣移民劳动力,则监管机构和监察官员就有权力追究雇主的责任。
"我认为,在没有像反现代奴隶制这样的立法的情况下,我们很难消除这个问题。"
他表示,雇主--或者至少是那些没有参与人口贩运或移民剥削的雇主--也可以通过确保自己的招聘行为没有法律风险来采取行动。
官方动作
今年8月,人权委员会(Human Rights Commission)呼吁对人口贩运问题进行立法。委员会走访了移民工人、移民顾问以及行业倡导者等群体,并表示有些涉及到认证雇主签证(accredited employer work visa,AEWV)骗局的移民也是人口贩运的受害者。
"一名移民官员发现,许多移民工人被招募的原因只是为了从他们身上榨取钱财,而不是真正需要他们的劳动力。一名工人反映称,曾听到一名主管说,每招进来一个新工人就能赚1.5万纽元,工人认为他们被解雇就是为了给后续的招聘腾地方,赚人头费。"
新西兰移民局表示,上一个财年已经正式开始调查112起出现人口贩运迹象的案件。
"新西兰和全球人口贩运者使用的一些非常常见的策略包括虚假招聘广告、暴力威胁、诱骗、扣留护照,这些暴力威胁还可能包括对其海外和境内家人的威胁。"合规与调查主管Steve Watson说。
"此外,威胁要向新西兰移民局检举他们,或者移民想要就不法分子的行为向有关当局投诉或求助,都将被驱逐出境。"
"多年来,移民剥削或移民犯罪案件的数量持续稳步上升。其中许多案件确实有人口贩运的迹象或符合人口贩运的特征。"
在所有112起有人口贩运迹象的调查案件中,没有一起因人口贩运而被起诉,仍有不到一半尚在调查中。
在已结案的59起调查中,已采取了106项行动。"其中包括向雇主发出的12份整改方案、两封正式警告信,以及4次认证资质被暂停或吊销的情况。其余案件要么是因为没有发现移民违规行为,要么是因为证据不足而被移交给合作机构。"
Watson表示,人口贩运受害者可以由警方接手并进行确认,这可以让受害者在签证和其他官方帮扶政策方面有更多可能性。而由于人口贩运问题上的立法尚不健全,或者一些受害者不想卷入司法流程,导致一些违规者虽然不会受到人口贩运相关罪名的指控,但会有其他指控。
最近实施的一项试点计划表明,人口贩运调查也有助于预防和威慑。
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