【島國核去核從2-1】核三延役呼聲高　斷層、反應爐劣化風險未解

圖、文／鏡週刊

今年7月27日，核三廠一號機將停機，

台灣最後一座運轉中的核電廠，正式啟動除役倒數。

和碩董事長童子賢建議，

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政府應讓核三延役、核二重啟，

並建新的核電廠，可讓電價降三成；

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國民黨立委則擔心，核三廠一號機停機，

會造成供電不穩。

立委、企業家關心電力穩定和價格，

住在核三廠旁的居民，

則想知道自己還要和電廠作多久鄰居？

5月中，我們走訪恆春，

談到核電廠，小鎮居民有的無感，

有的擔心電廠關了、會影響小鎮發展，

但沒有人知道，延用核電，

如何確保安全？

張清文生活在肉眼可見核三廠的地方。身為恆春鎮當地小農，他的農地在貓鼻頭大平頂稜段線，位處制高點位置，吹著海風，視野極寬闊，海岸線連接巴士海峽和台灣海峽，將視線從海岸往回收，又有大尖山和馬鞍山。

來不及逃　輻射塵3秒就到這裡

除此之外，就是核三廠，二座圍阻體建物被山勢圍繞，看上去不明顯，其實距離很近。張清文指著山的那一頭說：「核三到我這邊只有8、900公尺吧。萬一發生核災，再遇上東北季風，大概3秒（輻射塵）就到這邊了。」

張清文不是沒想過核災。「這邊是下風處，我會先聽到警報，但這時候（輻射）落塵也已經進來了，我就算吃了碘片，要開車出去，還要先走一段小路，才會接到屏161線，再往北走，你說我有時間嗎？拿好所有的東西，也差不多5分鐘…根本來不及啦。」他語氣無奈。

今年57歲的張清文在恆春出生長大，眼見核三從無到有。1978年核三啟建，名列12大建設，是南部唯一的核電廠，採用的是當時最新的輕水壓水式反應爐，二部機組裝置容量1.9GW，一年發電量150億度，滿載發電曾可供應台灣20％的尖峰用電。當年張清文11歲，透過耳語傳聞以為恆春要蓋商港，最後卻變成核電廠。「像我爸媽那一輩的人，很多不識字，又經歷國民政府來台的高壓政策，很少人敢講話。他們怎麼可能去抗議呢？他們敢去反抗嗎？」

1984年核三廠一號機商轉，他17歲，已離家求學，而後輾轉高雄、台北，工作、創業，做水土保持工程師。開始知道核能是什麼，要到30歲左右，輿論出現了，非核家園的概念被提出，網路一查，便知輻射危險，「開始會想，為什麼我們得要跟這樣的建築物共存？」

49歲那年，張清文回鄉照顧年邁的母親，同時繼承了土地，種有機百香果、玉米、洋蔥，偶爾去當地學校帶食農教育課程。3年前，他為確認核電廠安全，曾和環保團體合作，想成立在地監督小組，定期入廠視察，但被台電以縣府已有監督機制拒絕。他說：「核三不是沒有過意外，發生時，第一個看到的是誰？當地居民。可是他不是通報恆春鎮公所，是通報縣政府。若是三更半夜，縣政府有人嗎？等他早上來，恆春已經不見了。」在他眼裡，地方上雖然陸續有人抗議核三，但都不了了之，沒看見足夠說服他的安全保證或補償出現。

電價上漲　核電廠延役備受討論

相較核一、核二皆在40年運轉期滿前停機，核三是唯一一座真正運轉滿40年的核電廠。2021年台電提出核三除役申請，2部機組計畫在今年7月27日及明年5月17日停機，2年來，全球減碳壓力加劇，及烏俄戰爭導致天然氣價格大漲、電價平均上漲一成，民進黨的非核政策受到挑戰。

今年4月，國民黨立院黨團以國內停電事件頻傳為由，提出《核子反應器設施延役條例草案》《核子反應器設施管制法第六條修正草案》，主張放寬核電廠延役申請時限，已經屆期除役的核電廠，也可以申請重啟。主管能源政策的經濟部長郭智輝，在上任記者會上被問及核三議題，表示如果立院修法通過，核二、核三廠經過安全檢查、測試，有機會延役2、30年。

主管核電延役審查的核安會說明，若修法通過，台電提出延役申請，需先進行電廠設備檢測及更新，也可能要新建乾貯設施、存放用過核燃料；核安會也將要求台電進行整體評估，並透過書面及現場審查，確認反應爐、安全系統及廠房結構是否老化，以美國延役經驗推算，需20至30個月才能完成審查。

一座核電廠裡，反應爐是最關鍵的組件，不同於機組其他部分，反應爐壓力容器並無備品，無法更換，須確保結構完整，才能承受高溫、高壓和中子撞擊。核安會核安管制組簡任技正何恭旻解釋，屆時審查將比照國外標準作法，透過金屬老化分析等模式，確認反應爐的材質材料劣化狀況在安全範圍內，才能延長使用。

但這樣的審查，可能仍存在風險。綠色公民行動聯盟指出，核分裂過程中，反應爐內會出現快中子流及伽瑪射線，當反應爐機組超過原先所設計的運轉年限，反應爐容器材料本身的韌性和延展性，可能因輻射脆化（註：指由於中子撞擊而導致的各種材料的脆化）而降低，導致反應爐壓力容器出現裂縫或斷裂，嚴重時恐波及反應爐結構完整性，甚至降低爐心冷卻能力，引發故障風險。目前國際上對於核電廠老化、反應爐中子輻射破裂的研究仍在初步階段，連核電大國美國都沒有詳細的觀測數據，台灣的審查恐無可靠方法預測反應爐的材料劣化狀況。

設備老舊　地處斷層帶埋下隱憂

另一未解的風險是斷層。2009年中央地調所（現地礦中心）公告，恆春斷層為過去10萬至1萬年間曾經活動過的第二類活動斷層，台大地質系退休教授陳文山進一步分析，恆春斷層直接經過核三廠，距核電廠運作核心的核島區不到1公里，斷層長度達51公里，一旦錯動，可能引發規模7以上地震，直逼今年403花蓮地震強度。

福島核災後，核安會為了確保核電廠安全，提出44項改善項目，其中包括要求台電依美國「地震危害分析資深委員會」所訂的第三層級（SSHAC Level 3）程序，進行「地震危害重新評估」，並推算核電廠在地震、海嘯等複合型災害下爐心熔毀和輻射外洩的機率。這份報告，被視為核三能否在斷層風險下安全運轉的重要關鍵，然而台電表示，報告目前正由國外電力公司進行審查，預計今年底才能完成。

我們試圖了解核三耐震狀況，台電主管透露，依目前已完成的地震危害評估資料，核三廠可能碰到的最大地表重力加速度為1.3G。雖然報告還未正式完成，台電已經先就可能的地震強度，補強與反應爐安全最相關的安全停機、爐心冷卻及圍阻體強化三大功能，即使發生比921還大的地震，也能安全停機。

不過，加強耐震僅針對反應爐主體，未包含電廠其他管線設備。「管線才是最大問題。」陳文山直言，「核電廠毀損，不是看主體有沒有垮，是裡面所有的管線、排水冷卻管、電線，震度一大都可能脫落，一脫落就斷電、斷水，要怎麼冷卻反應爐？」綠色公民行動聯盟也表示，核電廠的建築結構耐震係數雖可提升，但不少部分可能需打掉重做，加強成本依國際經驗計算，幾乎是天價；且電廠內整體設備的無數配管、電路很難強化耐震，台電即使加強了廠內某些設備，但廠區的基本框架沒有改變，不該以此迴避現有核電廠防震不足的事實。