低薪、高壓和腐敗——俄羅斯警員人數為何急遽減少
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圖像來源,AFP
- Author, 歐勒斯亞·葛拉西蔓可(Olesya Gerasimenko)
- Role, BBC 俄語部
2020年1月14日凌晨10分,在俄羅斯南部克拉斯諾達爾(Krasnodar)一棟公寓大樓傳來了可怕的尖叫聲。一名受驚鄰居報了警,稱他聽到了一名女子疑似受到攻擊。
但是,沒有人到場幫忙。
令人毛骨悚然的尖叫聲還持續著,伴隨巨大的撞擊和求救聲響。緊急服務部門彼時接到了六通報警電話,但還是沒有警員趕到現場。
憂心情況的鄰居決定自己行動,破門而入了那棟公寓。
可惜為時已晚,尖叫聲已經停止,一名女子死在現場。
警方不理報警電話
該名女子名叫薇拉·派克特拉娃(Vera Pekhteleva),她先被前男友用刀刺傷,再被鐵絲繩勒斃,受虐時間長達三個半小時。這是一場酷刑,之後是謀殺。
警方後來說,當地沒有警員或巡邏車。但有5名警員之後因為過失致死罪被判處有期徒刑18個月,緩刑兩年。該判決被許多人批評過於寬容,但法院說判決合理,因為警員短缺是「整個警隊」的問題。
![Vera Pekhteleva](https://ichef.bbci.co.uk/ace/ws/640/cpsprodpb/121B8/production/_130686147_40ee5b6b-424f-404f-ab91-ffb3938e42d7.jpg.webp)
圖像來源,Family handout
根據俄羅斯內政部數字,俄羅斯擁有世界上最大的警隊之一,共有超過90萬名警員為1.46億人民服務。每10萬俄羅斯人就擁有近630名警員,是英國或美國的兩倍多。
但今年8月,俄羅斯內政部長科洛科爾採夫(Vladimir Kolokoltsev)說,該國警員人數「嚴重短缺」,並可能影響犯罪率。
為何一個國家有那麼多的警員,卻出現警員短缺?
俄羅斯龐大的領土和缺乏後勤支援人員,是造成這種情況的部分原因,但最近的問題卻是源於警員人數大幅減少,而且許多離職的都是有經驗的警員。
多名前俄羅斯警員告訴BBC,他們已離開警隊,選擇薪水更優渥但壓力較小的工作。
「他們根本沒有調薪......通貨膨脹之後,薪水根本不夠!」一位來自俄羅斯西南部羅斯托夫(Rostov)的前警員告訴記者他已辭職,現在是計程車司機。
他又說,一位警察朋友現在去送快遞。兩人現在的收入是以前當警察的兩倍多。
「我已經晉升為少校(在英國相當於警長)。但我之前當警員時,在超市工作的人都比我賺得多,而且在超市還沒有危險。現在只有笨蛋還會想去當警員。」 這位前警員說。
BBC發現,人手不足的警隊甚至拒絕在搜集證詞後協助立案。
一名來自俄羅斯西伯利亞地區的警探強調:「每個人都有十天時間來審查證詞,不管是五條還是五十條,所以顯然工作品質下降了。」
「譬如,如果一個案件有十項該做的事情,包含打電話給鄰居,審問證人或現場勘查,那麼他們(警員)只會做一兩項,然後寫下『無法完成』其他事情。」
這名警探還說:「然後,他們拒絕提起訴訟 ,所以將不會進行後續調查。」
![Russian riot police](https://ichef.bbci.co.uk/ace/ws/640/cpsprodpb/99D2/production/_131287393_gettyimages-1231023353.jpg.webp)
圖像來源,Getty Images
隨著警員人數減少,留下來的人工作壓力便增加。
另一名已經離職的前警員向BBC說,這導致了腐敗。
來自俄羅斯湯姆斯克市的一名警員少校說:「警員用逼供手法,誇大逮捕人數,我們一直看到這種情況。」
「情況只會變得更糟。證據將被偽造或發生針對性的毆打,根本沒有時間進行正確的調查.....譬如,你找到了一個線索,你需要追查它嗎?只要把第一名嫌疑人拖回警察局痛打一頓,讓他承擔罪行,事情就容易多了。」
還有一些警員因為自己的行為被逮補關押,這也進一步削減了警力。
這是發生在賽爾蓋(Sergei)身上的事情,他是一名前警員,因為毆打一名販毒者而遭囚禁。
賽爾蓋表示,他被施壓必須逮捕該名販毒者,但只有當販毒者凖備吞下毒品銷毀證據時,他才打了他。他又向BBC解釋,警方資源匱乏,以至於他必須自費購買辦公用品:「我用我自己的車,買了自己的紙、墨水盒和印表機;我用自己的電腦、辦公桌、椅子、汽油......我自己還要鋪(辦公室)地磚,以及負責修理一切。」
另一名來自俄羅斯中部的前警員告訴記者,空缺職位已經很長時間沒有填補:「長期以來一直很缺人手,2015年開始我加入至今已經8年,我們的團隊只有兩人加入,離職的卻有15人。」
根據包括兩名警官和一名少校在內的多個BBC消息來源指稱,俄羅斯內政部對與反對派政治家納瓦爾尼(Alexei Navalny)有聯繫的警員進行了「清洗」。前者自2021年以來一直被囚禁在偏遠的勞改營。
在該次「大清洗」中,許多經驗豐富的資深警官被開除。一名消息人士向BBC說,莫斯科聯邦安全局(Moscow Federal Security Service)還根據一個被駭客入侵的電郵資料庫,做了一份納瓦爾尼支持者名單。
烏克蘭戰爭的影響
事實上,在烏克蘭戰爭開始之前,俄羅斯的警員人數正在下降。
最初,戰爭使一些即將辭職的警員決定留在警隊。由於警員可豁免服兵役,一些在俄軍入侵烏克蘭前夕正凖備辭職的警員告訴記者,他們因此保住工作,以免被徵召入伍。
「要麼你就保持現狀,要麼你就辭職並被徵召,」一名莫斯科的警員解釋道。
他又告訴記者,「我知道有些管理層製作了一份曾『威脅辭職』的人的清單,並將其直接交給了(軍方)招募人員。每個人都好害怕。」
![Police van and police officer in Russia](https://ichef.bbci.co.uk/ace/ws/640/cpsprodpb/16F71/production/_131256049_5c97542f-ea07-4b03-9f1e-f1c7ecb265ff.jpg.webp)
圖像來源,EPA
但隨著烏俄戰爭繼續,警員人數正在減少。警隊無法填補現有空缺,更不用說招募俄羅斯部分佔領的烏克蘭領土──東部的頓內次克(Donetsk)和盧甘斯克(Luhansk)──所需的額外四萬名警員。
2022年9月,普京在俄羅斯佔領的部分烏克蘭地區舉行所謂「公投」,聲稱取得了勝利,烏克蘭政府及其盟友則譴責公投是場騙局。
俄羅斯預測,若佔領更多烏克蘭領土,到2026年將需要增加額外4.2萬警力。
但是對於在職警員來說,他們根本不被允許對這場戰爭發表意見。他們甚至不能稱普京發動的入侵是場戰爭,一名警探說:「警員必須保持緘默,我們不能對『特別軍事行動』有個人觀點,否則會被開除。」
BBC還獲悉,戰爭帶來了額外的文書工作,警員正為此精疲力竭。來自俄羅斯湯姆斯克(Tomsk)葉卡捷琳堡(Yekaterinburg)和亞羅斯拉夫爾(Yaroslavl)三個城市的內政部官員聲稱,他們現在多數時間都在調查和修改「無止境有關那些抹黑軍隊名譽的控訴。」
「人們總是在尋找借口來指控他人!」湯姆斯克的一名前少校告訴BBC。
「我手邊都沒有人力......因為每個同事都在調查,譬如某個老婆婆看到誰家裏掛著像烏克蘭國旗的窗簾。」
「我知道我們辦案正往這個方向走......現在辦案都強調針對國家安全的罪行。將來會有更多案件被列在這個範疇。」他預測道。
「至於影響普通人的真正問題呢?那些綁架、搶劫、強姦、謀殺......根本沒有時間去調查。」
![Russian police next to a police car](https://ichef.bbci.co.uk/ace/ws/640/cpsprodpb/13EC7/production/_131270618_1e698a4d-2804-4acc-ba96-c0021d02c13a.jpg.webp)
圖像來源,Reuters