巴西总统卢拉访华：中巴协议指向科技、金融国际新体系

4月15日，巴西总统卢拉结束对中国的国事访问，三天的行程密集，他访问了上海和北京，参访了金砖国家主办的新开发银行和华为上海研究所，会见了中国领导人习近平、李强和赵乐际。

这是卢拉第五次访华，也是第三次对中国进行国事访问。他在2003到2010年担任巴西总统，彼时正值中国加入世贸组织之初，经济高速发展，中国和巴西的贸易额也在成倍增长，到2009年时中国超过美国，成为巴西最大的贸易伙伴。

卢拉曾经是一名冶金工人，创立巴西劳工党，成为一名左翼政治家。相比于2019到2023年担任巴西总统的右翼政治家博索纳罗，卢拉对中国态度更积极友善。前者在任时多次表达对特朗普的欣赏，也表示对中国投资的批评和戒心；卢拉则在再次当选总统后，将中国作为美洲之外访问的第一站。

12日晚，卢拉抵达上海，开启国事访问。

13日，卢拉的行程主要集中在上海。他访问了新开发银行总部，出任了新行长罗塞夫的就职仪式。罗塞夫与卢拉渊源极深，罗塞夫曾在2005年到2010年担任卢拉的幕僚长，并在卢拉卸任后成为新一届总统，不过在2016年遭弹劾下台。

13日，卢拉还访问了华为上海研究所，晚上他离沪赴京。

14日，习近平与卢拉进行会谈，两国还发表了关于深化全面战略伙伴关系的联合声明。

该声明提到，双方愿意探讨南美一体化等巴西发展政策和投资计划，同“一带一路”倡议等中国发展政策和国际倡议进行对接；双方欢迎巴西航空工业公司与中方有关航空公司开展合作；还提到，双方表达进一步促进相互投资多元化的意愿，例如中国企业宣布在巴西进行通信领域和电子产品的技术研发。

该声明最后提到，卢拉邀请习近平主席在2024年方便的时候对巴西进行国事访问，庆祝两国建交50周年，习近平主席对此表示感谢，双方将通过外交渠道就此进行沟通。

值得一提的是，卢拉在14日还有两项行程不同寻常：一是，14日中午卢拉前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈；二是，14日下午习近平夫人彭丽媛在北京会见卢拉的夫人罗桑热拉。

彭丽媛单独会见元首配偶的情况并不多见，最近一次是外访印尼巴厘岛时会见印尼总统夫人伊莉亚娜。

来访外国元首是否向人民英雄纪念碑敬献花圈，往往是与中国关系的一个风向标。最近的一次是今年3月1日白俄罗斯总统卢卡申科，2月份则有柬埔寨首相洪森。疫情前最后一次有领导人敬献花圈是2020年1月6日的老挝总理通伦。

中国从1980年开始视外宾意愿安排其向人民英雄纪念碑献花圈，一般是来访外宾对中国表达友好姿态。

巴西在1993年成为了世界上第一个跟中国建立战略伙伴关系的国家；2012年，巴西成为第一个跟中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。本次访问，两国签署了《关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》，但并没有进一步升格为更高层次的“全面战略合作伙伴关系”。

释放了哪些信号？

从访问释放的信号来看，巴西和中国，从科技、金融和国际秩序三个方面加强合作，都透露出绕开美国主导的体系的意味。

在科技领域，卢拉参观了华为的上海研究所，并表示，很高兴参观了华为公司并会见了中方有关企业代表，对中国在5G等领域发展成就深表钦佩，希望拓展两国相关领域合作，欢迎中国企业赴巴投资合作，助力巴西实现数字转型和低碳发展。

两国还同意成立一个工作小组，研究双方在半导体领域的合作可能。而华为是被美国封禁最严的中国企业之一，半导体则是美国对华封禁的重点领域。

在金融领域，卢拉的表态更直接，他在上海的新开发银行的致辞中表示，“我每到晚上都会问自己，为什么这些国家都必须要以美元作为结算方式，为什么不能用自己国家的货币作为国际结算货币？这到底是谁决定的？为什么不是人民币？为什么不是巴西雷亚尔？”

“我知道大家比较不习惯，因为大家长久以来使用美元已经成了一个习惯，但我想，21世纪我们应该可以做一点非常不一样的事情。”他说。

在卢拉访华前，3月29日，中国和巴西宣布达成新的协议——双方贸易以本国货币结算，不再使用美元作为中介。而截至今年一季度末，新开发银行以成员国本币提供的融资金额已占投资总额的21.5%。

在国际秩序上，卢拉15日对媒体表示，美国必须停止在乌克兰“鼓励战争”，“欧盟必须开始谈论和平”。两国的联合声明中，也着重笔墨加强国际多边主义上的合作。

中国一直拒绝谴责俄罗斯对乌克兰的入侵，习近平与俄罗斯总统普京仍然保持着紧密的关系，并于上月访问了莫斯科。“巴西现在正越来越倾向于中国的叙事方式。”耶鲁大学法学院的中国问题专家莫里兹·鲁道夫（Moritz Rudolf）接受《纽约时报》采访时表示。

巴西圣保罗大学的国际关系学者洛雷罗（Felipe Loureiro）则对《金融时报》表示，卢拉认为巴西在国际事务特别是俄乌战争上要有所表示。“很多人认为这很愚蠢，但他（卢拉）知道中国是一个能对俄罗斯施加压力的主要力量。”

“难点在于中国有清晰的亲俄立场，哪怕它强调自己中立。”

卢拉的外交顾问塞尔索·阿莫里姆（Celso Amorim）日前接受路透访问时强调了中巴技术合作的重要性。他表示，巴西不会禁止中国半导体工厂进入，反而会和中国一起进行技术开发。这种合作会涉及公共、私人及学术机构。