Коррупционный скандал с закупками продуктов для ВСУ
Коррупционный скандал с закупками продуктов для Вооружённых сил Украины начался после публикации в январе 2023 года[1] информации о завышенных ценах на продовольственные закупки для ВСУ, которые в два-три раза превышали розничные цены. В частности, Министерство обороны Украины законтрактовало яйца по цене 17 гривен за штуку, тогда как розничная цена, по данным на январь 2023 года, составляла около 7 гривен за штуку[2][3]. Министр обороны Алексей Резников описал ситуацию как «техническую ошибку»[3][4], при этом обвиняя украинские СМИ в преувеличении скандала[5].
Результатом стал ряд увольнений в высших рядах украинских чиновников. В отставку ушли заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов[4][6] и директор департамента закупок Богдан Хмельницкий[1][7][8]; было проведено расследование Государственного бюро расследований в отношении нескольких лиц, причастных к закупкам министерства[9]. В сентябре 2023 года в отставку ушёл и сам министр обороны Резников[2] .
История
Продукты по высоким ценам
21 января 2023 года украинское издание «Зеркало недели» опубликовало материал о закупках министерства обороны Украины продуктов для вооружённых сил Украины по ценам, превышающими розничные в два-три раза. Ещё 23 декабря 2022 года директор департамента госзакупок Богдан Хмельницкий подписал соглашение о закупке продуктов стоимостью 13,16 млрд гривен с ООО «Актив компани» на услуги организации питания в 2023 году воинских частей, дислоцированных в Полтавской, Сумской, Киевской, Житомирской, Черниговской и Черкасской областях[7][9][10][11].
Журналист Юрий Николов подчеркнул, что подобные практики, направленные на получение прибыли от миллиардных поставок продовольствия для военнослужащих, не были новыми[11]. В 2009 году министра обороны Юрия Еханурова уволили из-за аналогичной ситуации с завышенными ценами, которая также была подробно описана в «Зеркале недели»[10].
23 декабря 2022 года было заключено соглашение между министерством обороны Украины и юридическим лицом ООО «Актив компани». Директором данной фирмы назывался бывший руководитель одного из государственных предприятий министерства обороны. Организация, обладавшая уставным капиталом в тысячу гривен, ранее привлекала внимание правоохранительных органов. В 2019 году ООО «Актив компани» стало объектом уголовного производства Национальной полиции в связи с предполагаемым представлением поддельного акта для участия в тендере на поставку говядины для учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов Государственной уголовно-исполнительной службы. В 2021 году налоговая служба аннулировала у данной фирмы свидетельство плательщика НДС в связи с отсутствием поставок и непредставлением деклараций[12].
Согласно копии официального документа, оказавшегося в распоряжении журналистов, министерство обороны заключило контракт с ООО «Актив компани» на поставку продуктов для ВСУ по завышенным ценам. Например, цены на яйца составили 17 гривен за штуку (в то время как розничная цена в киевском магазине «Сильпо» составляла около 7 гривен за штуку), картофель — 22 гривны за килограмм (в магазине — примерно 8—9 гривен), куриные бёдра — 120 гривен за килограмм (в магазине — 80 гривен). Согласно расследованию «Зеркала недели», договор ограничивается только закупкой, в то время как предоставление услуг питания указано в отдельной статье расходов, оценённой в 30 млн гривен[12].
В 2021 году цены на продукты для военнослужащих в контракте в этих же областях были значительно ниже: яйца — 3,6—3,9 гривен за штуку, картофель — 10,56 гривны за кг, куриное бедро — 67 гривен за кг[10][11].
Реакция организаций и ведомств
После публикации информации о коррупционном скандале 22 января министерство обороны Украины назвало предоставленную информацию «введением в заблуждение и манипуляцией», а также «искусственной информационной атакой под вымышленным предлогом»[13][14]. Ведомство выразило намерение обратиться в Службу безопасности Украины (СБУ)[7][8][15].
Президент Украины Владимир Зеленский прокомментировал расследование, обещая, что украинцы получат полную информацию, а государство предпримет соответствующие меры. По словам источника украинской версии журнала Forbes, Зеленский опасался влияния скандала на международную помощь Украине в отражении российского вторжения[14].
23 января компания-поставщик ООО «Актив компани» назвала сравнение цен «неправильным и манипулятивным». В заявлении представителей компании подчёркивалось, что государство заключило контракт не только на поставку продуктов, но и на предоставление услуги, включая содержание стоимости полноценного питания одного военнослужащего в сутки, доставку по всей территории Украины, в том числе и в зону боевых действий[12].
Министр обороны Алексей Резников подчеркнул, что цена включает в себя не только сами продукты, но и услуги по их доставке и приготовлению пищи. Указанную в документе цену на яйца он назвал технической ошибкой со стороны поставщика. Чиновник отметил, что закупка продуктов для армии не ограничивается отдельными товарами, а представляет собой «комплексную услугу по обеспечению питания», включая доставку продуктов в воинские части и в определённых случаях приготовление пищи. Основным объектом закупок является стоимость суточного рациона для военнослужащего, которая в 2023 году увеличилась с предыдущих 120 гривен до 145,8 гривен в сутки[13][16].
Резников также отметил, что, согласно нормативам, килограмм яиц составляет около двадцати штук, а цена 170 гривен за килограмм эквивалентна 85 гривнам за десяток. Он подчеркнул, что эта цена находится в пределах показателей других поставщиков и полностью соответствует рыночной цене. Министр упомянул рекомендованную цену Института имени Бокариуса в 90 гривен за десяток[16].
На заседании профильного комитета Верховной Рады 23 января Резников представил информацию об обеспечении армии продовольствием. Он продемонстрировал действовавший контракт, в котором цены, включая цены на яйца, отличались от тех, что были опубликованы в СМИ. Депутаты, однако, указывали на наличие у фирм-поставщиков признаков фирм-прокладок, а также связей с предыдущими поставщиками продовольствия для ВСУ[8].
6 марта Резников отреагировал на обвинения в завышении цен на продукты для военнослужащих. Он подчеркнул, что «информационные волны» имели заказной характер и что некоторые публикации были частью организованных вбросов, созданных с целью дестабилизации обстановки[7].
12 июня глава Государственной аудиторской службы Алла Басалаева отметила в интервью, что яйца по 17 гривен (и, соответственно, десяток по 170 гривен) за штуку действительно покупались[17][18][19], однако в отчёте Госаудитслужбы, по словам Резникова, было указано, что подобная покупка «документально не подтверждена».[20]
Последствия
Расследование «Зеркала недели» вызвало широкий общественный резонанс. Предметом шуток в социальных сетях стало заявление министра обороны Резникова о «технической ошибке», касающейся цены на яйца по 17 гривен за штуку[9]. Газета The New York Times расценила коррупционный скандал как «крупнейший переворот в правительстве президента Владимира Зеленского с момента начала российского вторжения» в феврале 2022 года[6]. Как отметила организация Politico, журналистское расследование подорвало попытки украинского руководства продемонстрировать успехи в борьбе с коррупцией, что может негативно сказаться на перспективах членства в Европейском союзе[3].
24 января 2023 года заместитель министра обороны Украины Вячеслав Шаповалов подал в отставку[21]. Министр обороны Алексей Резников отметил, что он «попросил уволить его, чтобы не создавать угрозы для стабильного обеспечения ВСУ в результате кампании обвинений»[3][12]. Хотя Резников остался на должности, скандал о «яйцах по 17 гривен» отмечался журналистами как «точка невозврата» для него как для министра[1].
Глава Национального агентства по предотвращению коррупции вынес предписание о проведении служебного расследования в отношении руководителя департамента госзакупок Богдана Хмельницкого. Ему были предъявлены обвинения в предоставлении недостоверной информации и нарушении сроков ответа. Ещё 16 января был составлен административный протокол о коррупционном правонарушении[12]. 1 февраля Служба безопасности Украины вручила подозрения Хмельницкому и Шаповалову.
2 февраля была проведена операция сотрудников Государственного бюро расследований и Службы безопасности Украины, которая привела к разоблачению и задержанию преступной группы, занимавшейся присвоением средств, выделенных на питание военнослужащих ВСУ. Ущерб от их действий оценивался правоохранителями более чем в 4,6 млн гривен. В ходе расследования были выявлены фирмы, включая те, которые поставляли яйца по завышенным ценам для министерства обороны[8].
21 марта президент Владимир Зеленский подписал закон, который обязывает с 20 июня публиковать цены на все военные закупки, кроме оружия, на платформе электронных закупок ProZorro[9].
4 сентября 2023 года Алексей Резников подал в отставку с поста министра обороны Украины[22]. Фара Стокман[англ.] из The New York Times отметила, что хотя Резников не был лично замешан в этом скандале, однако был запятнан им[23]. Решение об увольнении Резникова было принято после серии обвинений украинских СМИ в том, что Минобороны закупает товары по завышенным ценам[24], и на фоне борьбы украинских властей с коррупцией в стране[25].
В феврале 2024 года министерство обороны Украины заявило о сотрудничестве с правоохранительными органами для борьбы с коррупцией при закупках для ВСУ и о введении архитектуры закупок по стандартам НАТО. По данным ведомства. чтобы предотвратить манипуляции с ценами со стороны поставщиков, были установлены предельные цены на продукты; была введена двухуровневая система закупок, где Минобороны устанавливает правила, а Государственный оператор тыла осуществляет закупки, что должно уменьшить риски коррупции[26].
Примечания
- ↑ 1 2 3 Анетт Абрамова. F-16, яйца по 17 грн и куртки для ВСУ. Чем Резников запомнился на должности министра обороны . Громадське радіо (4 сентября 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ 1 2 Andrew E. Kramer. ‘Where Is the Money?’ Military Graft Becomes a Headache for Ukraine (англ.). The New York Times (4 сентября 2023). Дата обращения: 13 марта 2024. Архивировано 5 апреля 2024 года.
- ↑ 1 2 3 4 Gregorio Sorgi, Veronika Melkozerova. Ukraine’s deputy defense minister resigns amid corruption inquiry (англ.). POLITICO (24 января 2023). Дата обращения: 21 марта 2024. Архивировано 15 февраля 2024 года.
- ↑ 1 2 Armani Syed. Ukraine Makes Its Biggest Wartime Leadership Shakeup Yet (англ.). TIME (4 сентября 2023). Дата обращения: 21 марта 2024. Архивировано 21 марта 2024 года.
- ↑ Минобороны покупало яйца по 17 гривен: в ГБР рассказали, когда накажут виновных . 24 канал (28 декабря 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ 1 2 Michael Schwirtz, Maria Varenikova. Ukraine Fires Officials Amid Corruption Scandal, as Allies Watch Closely (англ.). The New York Times (24 января 2023). Дата обращения: 23 января 2024. Архивировано 22 января 2024 года.
- ↑ 1 2 3 4 Скандал в Минобороны с питанием: Резников объяснил "яйца по 17 гривен" . ТСН.ua (6 марта 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 9 января 2024 года.
- ↑ 1 2 3 4 Яйца по 17 грн. ДБР задержало предпринимателей, подозреваемых в махинациях с продуктами для ВСУ . Forbes.ua (2 февраля 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ 1 2 3 4 Heorhiy Shabayev, Valeria Yehoshyna, Nadia Burdyey, Natalie Sedletska. Prices For Ukrainian Army Food Supplies Inflated, Investigation Finds (англ.). RFE/RL (8 апреля 2023). Дата обращения: 11 января 2024.
- ↑ 1 2 3 Юрій Ніколов. Тилові пацюки Міноборони під час війни «пиляють» на харчах для ЗСУ більше, ніж за мирного життя . Zn.ua (21 сентября 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 9 января 2024 года.
- ↑ 1 2 3 Роман Петренко. Міноборони закуповує харчі для військових у 2-3 рази дорожче – ЗМІ (укр.). Українська правда (21 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 9 января 2024 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 Уляна Букатюк. Яйце за 17 грн. Як працюють оборонні закупівлі під час війни та коли їх відкриють (укр.). Liga.net (25 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ 1 2 Анита Прасад. Скандал с продуктами для ВСУ: Минобороны заключило контракты с 8 поставщиками, Резников покажет документы на комитете Рады . Forbes.ua (23 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ 1 2 Ира Крицкая. Резников теряет заместителя, но сохраняет кресло. Какие последствия для Минобороны будет иметь скандал с закупками для ВСУ . Forbes.ua (24 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ Роман Петренко. “Введення в оману та маніпуляція”: Міноборони звернеться до СБУ через матеріал про закупівлі харчів (укр.). Українська правда (22 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ 1 2 Анастасия Жарикова. Яйца по 17 гривен за штуку: в Минобороны отвергают данные о завышенных ценах закупок . Экономическая правда (23 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ Юлия Москаленко. Глава Госаудитслужбы о яйцах военным за 17 грн: «Да, Минобороны покупало. Десяток – 170 грн» . Zn.ua (12 июня 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ Дмитрий Гулийчук. Минобороны действительно покупало яйца по 17 гривен за штуку – аудиторская служба . ТСН.ua (12 июня 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 9 января 2024 года.
- ↑ "Десяток – 170 грн": Минобороны закупало яйца для ВСУ по 17 грн, — Госаудитслужба . Focus.ua (12 июня 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ "Міноборони ще рік тому звернулося до Держаудиту з проханням призначити перевірку . Укринформ (4 сентября 2023). Дата обращения: 9 августа 2024. Архивировано 1 декабря 2023 года.
- ↑ Юрий Тарасовский. Заместитель министра обороны Шаповалов подал в отставку на фоне скандала с продуктами для ВСУ . Forbes.ua (24 января 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 10 января 2024 года.
- ↑ Юрий Тарасовский. Министр обороны Резников подал в отставку, заявление уже в Верховной Раде . Forbes.ua (4 сентября 2023). Дата обращения: 11 января 2024.
- ↑ Farah Stockman. Corruption Is an Existential Threat to Ukraine, and Ukrainians Know It (англ.). The New York Times (10 сентября 2023). Дата обращения: 13 марта 2024. Архивировано 13 марта 2024 года.
- ↑ Stephen Grey, Dan Peleschuk. Janet McBride: Corruption accusations continue to plague top Zelenskiy aides (англ.). Reuters (19 сентября 2023). — «Earlier this month, Zelenskiy replaced his defence minister, Oleksii Reznikov, citing the need for "new approaches." This came after a series of allegations levelled by Ukrainian media that the defence ministry was procuring goods at inflated values». Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 5 декабря 2023 года.
- ↑ Volodymyr Zelenskiy sacks defence minister and lines up replacement (англ.). The Guardian (4 сентября 2023). Дата обращения: 10 января 2024. Архивировано 4 февраля 2024 года.
- ↑ Минобороны убеждает, что “яиц по 17 гривен” больше не будет . Украинская правда (15 февраля 2024). Дата обращения: 2 апреля 2024. Архивировано 2 апреля 2024 года.