それは低所得者に優しいのが「定額」だからです。
収入が少ない人と多い人で減税額を比べてみましょう

収入が少なく所得税を年間3万円納めているAさんと、収入が多く所得税を年間100万円納めているBさんで比べてみます。

まず「定率減税」ですが、消費税や所得税の税率を下げることで負担を軽くする仕組みです。

例えば所得税を5%定率減税した場合、収入が少ないAさんの減税額は3万円×5%＝1500円の減税。
一方で収入が多いBさんの減税額は100万円×5%＝5万円の減税となります。

定率減税は、高所得者ほど減税額が大きくなる一方、低所得者は減税の実感が湧きにくくなります。