隨著BYD比亞迪,甚至蔚來、小鵬、理想等「蔚小理」新創電動車品牌攫取各界目光,甚至吸引歐洲車廠合作,還有上汽集團旗下MG品牌憑藉出色的配備水準在台灣攻城掠地,近日小米首款電動車SU7更在中國開賣。中國汽車、電動車品牌近來成為台灣車壇討論焦點。近日更傳出包含與MG同屬上汽集團的大通Maxus,還有奇瑞、比亞迪,甚至吉利都在布局台灣市場。然而,在台灣的貿易規範限制之下,中國汽車品牌究竟該如何登陸台灣?
事實上,中國汽車品牌若要登陸台灣必須區分成幾個部分討論。其中之一為中國汽車品牌能否在台灣經營汽車批發、零售業務?再者為中國汽車品牌是否能在台灣經營汽車製造業務?以及中國製造的汽車產品能否輸入台灣?
中企投資汽車銷售、製造:無限制!
根據目前台灣的相關法規,於《大陸地區人民來台投資業別項目》清楚以正面表列方式載明目前准許大陸地區人民來台投資,也就是大陸地區資金可以在台灣經營的項目別。其中,服務業方面無論是汽車、機車的批發或者銷售,甚至汽車零配件、用品的批發與零售等都不限制大陸地區人民來台投資。換句話說,在現行的法規架構中,中國汽車品牌可以直接來台設立分公司,甚至也能進行銷售業務,並沒有特別的法規限制。
而且,即便是汽車製造業以及汽車零件製造業也在開放大陸地區人民來台投資的業別項目表中,且並沒有相關的投資限制。僅有機車製造業與機車零件製造業限定只能投資台灣現有的事業,同時陸資持股比例必須低於50%,也就是說對於中國機車品牌進軍台灣的限制比起汽車品牌更多。
對於中國資金來台投資或者進軍汽車製造業,儘管可能讓中國汽車產品透過在台灣現地組裝生產的方式來台銷售。但這樣設計的目的,或許也可透過對岸資金投資,提升台灣汽車製造業的就業機會。回顧近年台灣汽車市場發展,國產車的銷售規模正在被進口車款超越,逐步走向過去澳洲汽車市場曾發生過的模式。若國產組裝已經無利可圖,汽車業可恐關閉台灣境內的汽車生產線,導致相關勞工失業,若中國資金或者汽車品牌願意在台灣經營汽車製造業,或許有望持續維持台灣的汽車製造業就業機會規模。
中國成車輸入:不可行!
雖然目前相關法規並未限制中國品牌、資金來台經營汽車批發、零售,甚至是汽車製造業務。但在《中國大陸物品不准許輸入項目彙總表》中卻明文規定,各種形式的小客車、小貨車、公共汽車、特種車輛,甚至是電動車等,還有相關引擎、小客車底盤、大客車底盤、貨車底盤等,還有機車、機車引擎、電動機車等皆不准許輸入台灣。也就是說,依照現行貿易規範,中國製造的車輛並不能「整車」輸入銷售。
也就是說,即使中國品牌成功在台灣設立分公司,也成立銷售公司,若要將旗下車輛輸入台灣僅有兩個途徑可走。其中,投資成本最小,也最快的方式就是利用目前在中國以外的生產基地,直接輸入第三地生產的車款。例如:由於Volvo自2017年起將S90車系的全球生產基地設定在中國大慶產線,但有部分產能由馬來西亞的組裝線負責生產,因為台灣無法輸入中國製造的「整車」產品,台灣目前銷售的S90皆為馬來西亞產線。
而目前盛傳將進軍台灣市場的比亞迪與吉利也可循此模式,其中,比亞迪若要進軍台灣市場,可透過2022年建設並預計於2024年投產的泰國生產基地,輸入泰國產線生產的車款,規避台灣無法輸入大陸製汽車限制。吉利集團亦可透過目前在馬來西亞組裝S90的生產線,循S90模式輸入吉利集團旗下各品牌所推出的車款。
攜手國內業者可望加速
而且,尋找國內汽車業者合作,一方面可以節省產線建置成本,另一方面能夠借重國內汽車業者在台灣市場的經驗,減少走冤枉路的可能,加速提升銷售量與市場佔有率。據了解,今年底前確實還會有中國汽車品牌登陸台灣市場,且將採現有的合作模式,期盼能在最短時間能搶下灘頭堡。
中國車生根仍有但書
然而,即使目前貿易規範並沒有限制中國資金來台投資汽車批發、零售與製造業,僅針對中國製造的成車、底盤與動力系統等產品輸入台灣有明文規範限制。不過,目前中國企業來台投資都需要依循《大陸地區人民來臺投資許可辦法》,明確規定在何種狀況之下,包含持股比例、公司形式、資金背景、投資種類等,是否需要報請主管機關申請可或者核定。且明文規定限制黨、政、軍資金來台投資,以及在「經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位。」「政治、社會、文化上具有敏感性或影響國家安全。」「對國內經濟發展或金融穩定有不利影響。」等情勢下得限制或禁止,或者得撤銷或廢止其投資。
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