Gran consiglio del fascismo

Gran consiglio del fascismo
	Palazzo Venezia, sede del Gran consiglio del fascismo
Stato	Italia
Istituito	15 dicembre 1922
da	Benito Mussolini
Operativo dal	12 gennaio 1923
Soppresso	2 agosto 1943
Presidente	Benito Mussolini
Segretario	Segretario del Partito Nazionale Fascista
Sede	Palazzo Venezia
Indirizzo	Piazza Venezia, Roma

Il Gran consiglio del fascismo fu il massimo organo del Partito Nazionale Fascista e, in seguito, anche il massimo organo costituzionale del Regno d'Italia.^[1]^[2]

Le sue sedute, che erano a porte chiuse, si tenevano solitamente a palazzo Venezia, Roma, sede dal giugno 1923 della Presidenza del Consiglio dei ministri.

Storia

La sera del 15 dicembre 1922 Benito Mussolini convocò all'improvviso una riunione dei più alti dirigenti fascisti nella stanza dove alloggiava al Grand Hotel di Roma, dove si decise fra l'altro la trasformazione delle forze squadristiche nella MVSN, il principio del listone maggioritario per la legge elettorale e una proposta di Michele Bianchi.^[3]

Il Gran consiglio del fascismo fu poi istituito in maniera informale l'11 gennaio 1923 con un annuncio di Mussolini su Il Popolo d'Italia, quale organo supremo del Partito Nazionale Fascista, e tenne la sua prima seduta il 12 gennaio 1923.

Esistette come istituzione di fatto, fino a che divenne organo costituzionale del Regno con la legge 9 dicembre 1928, n. 2693, che lo qualificava come «organo supremo, che coordina e integra tutte le attività del regime sorto dalla rivoluzione dell'ottobre 1922».^[2]^[4]

Il 7 ottobre del 1938 il gran consiglio del fascismo approvò il decreto legge sulle discriminazioni razziali (promulgato il 17 novembre). Solo tre membri del consiglio si opposero alle leggi razziali: Italo Balbo, Luigi Federzoni e Emilio De Bono.^[5]

La sua attività si inaridì col tempo a causa della progressiva concentrazione dei poteri in mano a Mussolini, della burocratizzazione del PNF e soprattutto delle trasformazioni della forma e delle leggi dello Stato, che automatizzavano o abrogavano le procedure su cui doveva esprimersi. Cessò di avere funzioni effettivamente deliberative quando il 19 gennaio 1939 fu istituita la Camera dei Fasci e delle Corporazioni (non elettiva)^[6].

Dopo quattro anni e mezzo di inattività, tenne la sua ultima seduta dal pomeriggio del 24 fino alle 2:00 del 25 luglio 1943. Durante tale seduta fu approvato lo storico ordine del giorno Grandi, al quale seguì la caduta del governo di Mussolini e il suo arresto da parte dei carabinieri reali.^[7]

Fu soppresso da re Vittorio Emanuele III con regio decreto legge 2 agosto 1943, n. 706, entrato in vigore il giorno 5 dello stesso mese.

Struttura

Il Gran consiglio era presieduto dal capo del governo primo ministro segretario di Stato, che aveva il potere di convocarlo e di stabilirne l'ordine del giorno; la carica fu ricoperta, per tutto il tempo in cui esistette il Gran consiglio, da Benito Mussolini. Segretario del Gran consiglio era il Segretario del Partito Nazionale Fascista.

Al momento della sua costituzione nel 1923 ne facevano parte di diritto:

i ministri appartenenti al PNF,
i sottosegretari alla Presidenza del consiglio e all'Interno,
il presidente del gruppo parlamentare fascista,
i membri della direzione del PNF,
il direttore generale di P.S.,
il segretario delle Corporazioni sindacali fasciste,
il commissario straordinario delle Ferrovie,
lo stato maggiore della MVSN,
il capoufficio stampa della Presidenza del consiglio.

Nel 1926, nello statuto del PNF, si stabilì che ne facevano parte:

i ministri,
i sottosegretari alla Presidenza del consiglio, all'Interno e agli Esteri,
i quadrumviri della marcia su Roma (Italo Balbo, Emilio De Bono, Cesare Maria De Vecchi e Michele Bianchi),
i membri del direttorio del partito,
il presidente dell'Istituto fascista di cultura,
il presidente della Confederazione generale Enti Autarchici,
il segretario generale dei Fasci all'estero,
il comandante generale della MVSN,
il presidente della confederazione fascista dei lavoratori,
uno dei presidenti delle confederazioni dei datori di lavoro,
rappresentanti dei senatori fascisti designati dal Duce.

Infine la legge 14 dicembre 1929, n. 2099, che sul punto aveva modificato la legge 2693/1928^[8], stabilì che ne fossero membri di diritto:

i quadrumviri della marcia su Roma,
il Presidente del Senato del Regno,
il Presidente della Camera dei deputati (dal 1939 Camera dei fasci e delle corporazioni),
i Ministri degli affari esteri, dell'interno, di grazia e giustizia, delle finanze, dell'educazione nazionale, dell'agricoltura e foreste, delle corporazioni (dal 1935 anche della stampa e propaganda, dal 1937 della cultura popolare),
il Presidente dell'Accademia d'Italia,
il Presidente del Tribunale speciale per la difesa dello Stato,
il segretario e i due vicesegretari del PNF,
il Capo di stato maggiore della MVSN,
i presidenti delle confederazioni nazionali fasciste e delle confederazioni nazionali dei sindacati fascisti dell'industria e dell'agricoltura.

Oltre ai suddetti membri di diritto potevano essere chiamati a far parte del Gran consiglio ulteriori componenti nominati con decreto del capo del governo, che duravano in carica un triennio, con possibilità di conferma, ma erano in ogni momento revocabili.

Funzioni

La seduta del Gran consiglio del 9 maggio 1936, in cui fu proclamato l'Impero

Il Gran consiglio deliberava:^[9]

sulla lista dei deputati da sottoporre al corpo elettorale (poi sostituiti dai consiglieri della Camera dei Fasci e delle Corporazioni);
sugli statuti, gli ordinamenti e le direttive politiche del Partito Nazionale Fascista.

Oltre a tali funzioni deliberative, il Gran consiglio aveva funzioni consultive (la legge 2693/1928 lo definiva "consulente ordinario del Governo in materia politica"); i suoi pareri non erano vincolanti. Doveva essere sentito su "tutte le questioni aventi carattere costituzionale" (tra le quali la legge includeva: successione al Trono; attribuzioni e prerogative della Corona; composizione e funzionamento del Gran consiglio e delle due Camere del Parlamento; attribuzioni e prerogative del capo del Governo; facoltà del potere esecutivo di emanare norme giuridiche; ordinamento corporativo e sindacale; rapporti fra lo Stato e la Santa Sede; trattati internazionali che importino variazioni al territorio dello Stato e delle colonie).

Spettava infine al Gran consiglio formare e tenere aggiornate:

la lista dei nomi da presentare al Re per la nomina del Capo del Governo Primo Ministro Segretario di Stato, in caso di vacanza dell'ufficio;
la lista dei nomi delle persone idonee ad assumere funzioni di governo.

Sedute del Gran Consiglio

I riunione - Grand Hotel, 15 dicembre 1922
II-III riunione - Grand Hotel, 12-13 gennaio 1923
IV-VI riunione - Direzione del PNF, 12-14 febbraio 1923
VII-IX riunione - Direzione del PNF, 12-14 marzo 1923
X riunione - Direzione del PNF, 16 marzo 1923
XI-XIII riunione - Palazzo del Viminale, 24-26 aprile 1923
XIV riunione - 30 aprile-1º maggio 1923
XV-XVII riunione - Palazzo Venezia, 12-14 luglio 1923
XVIII-XXIII riunione - 16-21 luglio 1923
XXIV-XXVIII riunione - 23-27 luglio 1923
XXIX-XXX riunione - 12-13 ottobre 1923
XXXI-XXXIV riunione - 12-15 novembre 1923
XXXV-XXXVII riunione - 12-14 marzo 1924
XXXVIII-XL riunione - 22-24 aprile 1924
XLI riunione - 12 giugno 1924
XLII-XLIV riunione - 22-24 luglio 1924
XLV-XLVII riunione - 14-16 ottobre 1924
XLVIII-L riunione - 12-14 novembre 1924
LI-LII riunione - 20-21 novembre 1924
LIII riunione - 25 novembre 1924
LIV-LVI riunione - 12-14 gennaio 1925
LVII-LVIII riunione - 22-23 gennaio 1925
LVIX-LX riunione - 12-13 febbraio 1925
LXI-LXIII riunione - 23-25 aprile 1925
LXIV-LXVI riunione - 28-30 aprile 1925
LXVII-LXX riunione - 5-8 ottobre 1925
LXXI riunione - 3 gennaio 1926
LXXII-LXXIV riunione - 24-26 giugno 1926
LXXV riunione - 28 giugno 1926
LXXVI-LXXVII riunione - 7-8 ottobre 1926
LXXVIII riunione - 5 novembre 1926
LXXIX-LXXX riunione - 6-7 gennaio 1927
LXXXI-LXXXV riunione - palazzo Chigi, 7-11 novembre 1927
LXXXVI-LXXXVIII riunione - 14-16 novembre 1927
LXXXIX riunione - 30 gennaio 1928
XC riunione - 2 febbraio 1928
XCI riunione - 7 febbraio 1928
XCII-XCV riunione - 17-20 settembre 1928
XCVI-C riunione - 25 febbraio-1º marzo 1929
CI riunione - 7 marzo 1929
CII-CIII riunione - 8-9 aprile 1929
CIV riunione - 30 settembre 1929
CV-CVII riunione - 16-18 dicembre 1929
CVIII-CXI riunione - 18-21 marzo 1930
CXII riunione - 27 marzo 1930
CXIII riunione - 29 marzo 1930
CXIV riunione - 1º aprile 1930
CXV riunione - 3 aprile 1930
CXVI riunione - 8 aprile 1930
CXVII-CXX riunione - 7-10 ottobre 1930

Guglielmo Marconi durante l'unica sessione del Gran consiglio a cui partecipò, il 9 maggio 1936

CXXI-CXXIII riunione - 15-17 ottobre 1930
CXXIV riunione - 21 ottobre 1930
CXXV-CXXVIII riunione - 2-5 marzo 1931
CXXIX-CXXX riunione - 1º-2 ottobre 1931
CXXXI riunione - 6 ottobre 1931
CXXXII-CXXXIII riunione - 7-8 aprile 1932
CXXXIV riunione - 1º ottobre 1932
CXXXV riunione - 5 novembre 1932
CXXXVI riunione - 7 novembre 1932
CXXXVII riunione - 12 novembre 1932
CXXXVIII riunione - 21 novembre 1932
CXXXIX riunione - 23 novembre 1932
CXL riunione - 5 dicembre 1932
CXLI riunione - 12 dicembre 1932
CXLII riunione - 9 marzo 1933
CXLIII riunione - 5 aprile 1933
CXLIV riunione - 20 maggio 1933
CXLV riunione - 22 maggio 1933
CXLVI riunione - 25 maggio 1933
CXLVII riunione - 31 maggio 1933
CXLVIII riunione - 13 giugno 1933
CXLIX riunione - 5 dicembre 1933
CL-CLII riunione - 7-9 dicembre 1933
CLIII riunione - 1º marzo 1934
CLIV-CLVI riunione - 14-16 febbraio 1935
CLVII riunione - 16 novembre 1935
CLVIII riunione - 18 novembre 1935
CLIX riunione - 18 dicembre 1935
CLX riunione - 20 dicembre 1935
CLXI riunione - 1º febbraio 1936
CLXII riunione - 4 febbraio 1936
CLXIII riunione - 9 maggio 1936
CLXIV riunione - 18 novembre 1936
CLXV-CLXVII riunione - 1-3 marzo 1937
CLXVIII riunione - 6 marzo 1937
CLXIX riunione - 8 marzo 1937
CLXX riunione - 11 dicembre 1937
CLXXI-CLXXIII riunione - 10-12 marzo 1938
CLXXIV riunione - 14 marzo 1938
CLXXV-CLXXVII riunione - 6-8 ottobre 1938
CLXXVIII riunione - 18 ottobre 1938
CLXXIX riunione - 26 ottobre 1938
CLXXX riunione - 30 novembre 1938
CLXXXI riunione - 4 febbraio 1939
CLXXXII riunione - 10 febbraio 1939
CLXXXIII riunione - 15 febbraio 1939
CLXXXIV riunione - 21 marzo 1939
CLXXXV riunione - 13 aprile 1939
CLXXXVI riunione - 7 dicembre 1939
CLXXXVII riunione - Palazzo Venezia, 24-25 luglio 1943

Giudizio storico

«Il fascismo ha prodotto dei tribuni, dei condottieri, dei capi politici come Dino Grandi, Italo Balbo eccetera; bisogna creare per costoro una istituzione nuova che li ponga al culmine del potere, che illustri la loro gloria. Nasce così il Gran Consiglio del fascismo»^[10] che però, per Giorgio Bocca, aveva delle potenzialità istituzionali dirompenti - mercé le sue competenze nella scelta dinastica - che Mussolini avrebbe lasciato consapevolmente sulla carta.

Note

^ Gran consiglio del fascismo, in Treccani.it – Enciclopedie on line, Roma, Istituto dell'Enciclopedia Italiana.
^ ^a ^b LEGGE 9 dicembre 1928, n. 2693, su Normattiva. URL consultato il 21 aprile 2024.
^ G. Candeloro, Storia dell'Italia Moderna Vol. IX - Il fascismo e le sue guerre, p. 22, Feltrinelli 2002, ISBN 88-07-81378-5
^ Il testo integrale della legge è inoltre riportato in A. Aquarone, L'organizzazione dello Stato totalitario, pp. 493-495, Einaudi 2003, ISBN 88-06-16522-4
^ Le leggi razziali del 1938: Storie e testimonianze, su Rai Scuola, febbraio 2021. URL consultato il 20 agosto 2024.
«Il decreto legge sulle discriminazioni razziali sarà promulgato il 17 novembre del 1938. Era stato [...] già approvato dal gran consiglio del fascismo il 7 ottobre. Tre membri di essi si opposero: Balbo, Federzoni e De Bono. (minuto 11:30)»
^ Anche questo giudizio è contenuto in A. Aquarone, op.cit.
^ Questo ordine del giorno e quello approvato nella seduta del 13 febbraio 1923, relativo all'incompatibilità tra iscrizione al P.N.F. e appartenenza alla massoneria, furono le uniche deliberazioni che il Gran Consiglio non assunse all'unanimità (Cfr. G. Candeloro, Storia dell'Italia moderna: Il Fascismo e le sue guerre, vol. 9, Feltrinelli Editore, 1993)
^ L'elenco contenuto nella Legge 9 dicembre 1928, n. 2693 era il più lungo e comprendeva anche: coloro che avevano fatto parte del Gran consiglio per almeno tre anni in qualità di componenti del governo; i segretari del Partito Nazionale Fascista cessati dalla carica dopo il 1922; il segretario amministrativo e gli altri membri del direttorio nazionale del Partito Nazionale Fascista; il presidente dell'Istituto nazionale di cultura fascista; il presidente dell'Opera nazionale balilla; il presidente dell'Ente nazionale per la cooperazione e il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri.
^ Secondo la Legge 9 dicembre 1928, n. 2693 il Gran consiglio deliberava anche sulla nomina e la revoca del Segretario, dei Vicesegretari, del Segretario amministrativo e dei membri del direttorio nazionale del Partito Nazionale Fascista. Tale competenza fu, però, soppressa dalla Legge 14 dicembre 1929, n. 2099, la quale demandò la nomina del segretario del P.N.F. al Re, su proposta del capo del Governo, e la nomina degli altri componenti il direttorio del P.N.F. al capo del Governo, su proposta del segretario del partito
^ Giorgio Bocca, Fascismo: il volto della borghesia arretrata, Mondo Operaio anno XXV, n. 11, novembre 1972.