「班班喝鮮乳」輸了?「紐」乳2025零關稅來襲 專家:國產牧草拚降成本
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圖、文/CTWANT

台灣酪農產業牧草過半為進口,是飼養成本難降的重要原因,專家呼籲政府積極釋出國營事業土地,穩定栽種牧草,以利降低成本。(圖/CTWANT提供)

▲台灣酪農產業牧草過半為進口,是飼養成本難降的重要原因,專家呼籲政府積極釋出國營事業土地,穩定栽種牧草,以利降低成本。(圖/CTWANT提供)

面對國際禁令或農特產輸入的影響,政府為了搶救國內產業,從前朝政府迄今逐步將對策由原本的軍隊轉向國教系統,先後提出「班班喝鮮乳」政策,然而因為大都採急就章、頭痛醫頭的即興式對策,從施行成效來看往往陷入虎頭蛇尾,事倍功半。

零關稅紐西蘭乳2025年12月全面襲台,台灣酪農惴惴不安,農業部則緊急在7月宣布,與教育部合作「班班喝鮮乳」計畫,砸新台幣44億分4年,提供每屆約130萬名國小與幼稚園學童,每週喝190毫升鮮乳2次。然而,冷鏈宅配利樂包鮮乳到小朋友手中至少要19元成本,但農業部最多補助每人每次14元,若要如期如質完成鮮乳運送,必須要地方政府再以配合款支應,不少學校只好改以「保久乳」替代,儘管營養差不多,卻也因名不符實挨批。

一名酪農直言,由於台灣的乳牛大多來自溫帶的「荷蘭牛」,近年夏天氣溫頻頻創高,牛隻冬夏產乳量也別,冬天每牛日產乳30公斤沒問題,夏天要產28公斤就很拚,而夏天又是手搖飲料旺季,一來一往之下,冬天多收的乳量,便會製作成優格或保久乳,營養價值其實沒有問題,而目前因冷鏈設備與補助未到位,超過7成5的學校已表明將以保久乳代替,但家長與學生對「班班喝鮮乳」政策印象已成,若拿到手上的不是貼有不是鮮乳而是保久乳,恐釀反效果。

全台2.5萬家手搖飲與1.3萬家超商現做飲品市場,讓乳品供應量居高不下,酪農呼籲要多宣傳,讓消費者充分掌握乳品資訊。(圖/CTWANT提供)

▲全台2.5萬家手搖飲與1.3萬家超商現做飲品市場,讓乳品供應量居高不下,酪農呼籲要多宣傳,讓消費者充分掌握乳品資訊。(圖/CTWANT提供)

顏志輝表示,自己很難期待「班班喝鮮乳」能拯救酪農產業,但對「食農教育」仍可起正面效果,把喝鮮乳的習慣培養起來正確的,畢竟乳製品攝取量也是先進國家指標,台灣應該正面看待,只是這項政策能持續多久,令人懷疑。

台大動物科學系特聘教授徐濟泰指出,零關稅「紐」乳襲台已是定局,台灣酪農務必試著轉型。首先,酪農必須認清局勢,儘管目前仍是農業部重點補貼對象,對「紐」乳海嘯體感衝擊不深,但酪農業必須警覺該「瘦身」。徐濟泰直言,補貼用意在緩和瘦身陣痛,以科技化提高單位產能,讓每頭牛有效泌乳量能緩步上升,像工研院近期就整合農工智慧科技,幫乳牛量身體質量指數(B.M.I.),精準控制飼料量。

第二,台灣高達7成乳牛用牧草為紐西蘭等國進口,體積大的特性讓運送成本壓不下來,因此國內僅部分短期休耕地或老農無力耕種的農地,零碎式地栽種牧草,總產量在多年推廣下,2023年好不容易突破5成乳牛飼料市佔率,與進口牧草分庭抗禮,國內的土地應該朝向牧草產業發展。

前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出,買鮮乳時要看「台灣鮮乳」標章就對了,但超商與飲料店拿鐵消費者則較難掌握乳源,呼籲政府介入,要求店家誠實標註乳源。(圖/CTWANT提供)

▲前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出,買鮮乳時要看「台灣鮮乳」標章就對了,但超商與飲料店拿鐵消費者則較難掌握乳源,呼籲政府介入,要求店家誠實標註乳源。(圖/CTWANT提供)

徐濟泰呼籲,若要有效搶救酪農業,不妨從牧草端下手,由政府主導台糖等國營事業土地,出租提供青農做牧草耕種之用。有機農業盛行的今天,其實像玉米穗、地瓜藤、有機黃豆、黃豆藤等蔬果副產物,在無農藥耕作下,多數可以作為牛隻飼料來源,可惜目前不少農戶資訊沒更新,不知道能這樣善用副產物,酪農與菜農媒合平台更是有限,有賴農業部出力整合。

回顧全台「班班」系列政策,濫觴於2022年蔡政府,當時中國大陸不再給予台灣石斑魚享有出口優稅,導致我方輸出銷量遞減,農委會便與教育部在全國中小學推動「班班吃石斑」政策,拚去化石斑魚穩定產能,但因小朋友不愛魚腥味,團膳業者烹調石斑魚方式也不如餐廳多元,推動窒礙難行,九個月便草草收場。

無獨有偶,2023年4月我國鳳梨盛產,當時農委會農糧署便宣布與農民及團膳業者合作,讓國產鳳梨入校園午餐作為食材使用,搓合20校使用100公噸鳳梨,農委會沒有能力預警各項農漁產品及調配產能,外界早批其為「義和團式去化」,只是當年政府多將滯銷的農產從運人轉至國中小學生罷了。一名酪農直言,石斑魚與鳳梨前例斑斑可考,如今農業部有意複製成「班班喝鮮乳」,拚穩定台灣酪農業產能,但這種即興式口號治國,沒有詳加考慮加工成本,像石斑實施不到9個月就收攤,現在要拿「班班喝鮮乳」救農業,「只是迴光返照」他說。

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