ניידות מספרים

ניידות מספרים היא היכולת של בעלי טלפונים להחליף את ספק הטלפון שלהם בלי צורך להחליף גם את מספר הטלפון שלהם.

טרם הפעלת יכולת זו שמירה על מספר הטלפון במעבר בין ספקים הייתה אפשרית רק אם אותו מספר היה פנוי אצל הספק החדש. שמירה על קידומת מספר הטלפון הייתה אפשרית רק במקרה שהיא הייתה משותפת לשני הספקים.

מטרתה העיקרית של ניידות המספרים היא הגברת התחרות בין ספקי הטלפון. המטרה מושגת בכך שהניידות מקלה על בעלי הטלפון לעבור בין הספקים. למעשה, הניידות מאפשרת לאדם לשמור על אותו מספר טלפון למשך כל חייו, בלי קשר לספק הטלפון שלו. דבר זה מקל מאוד על אדם המחליף ספק טלפון, כיוון שהוא מבטל את הצורך בעדכון כל מכריו במספר הטלפון החדש שלו.

ניידות מספרים בישראל

בישראל, חוקק תיקון לחוק התקשורת בנושא ניידות המספרים ב-29 במרץ 2005. תיקון החוק נכנס לתוקף ב-1 בספטמבר 2006, אך נטען כי רוב ספקי הטלפון לא היו מוכנים עדיין מבחינה טכנולוגית לקיימו. נוכח הפרת הוראות החוק, הודיע משרד התקשורת לבעלי הרישיונות, במסמך שימוע לקביעת עיצום כספי בגין ניידות מספרים, כי המועד שבו יחול העיצום המוגדל (שנכנס לתוקף במסגרת תיקון מס' 36 לחוק התקשורת) על הפרת ניידות מספרים יחול מתאריך 2 בדצמבר 2007. בעקבות מסמך השימוע לעניין העיצום הכספי נערכו הלכה למעשה כל בעלי הרישיונות ליום זה כמועד המעשי לאספקת השירות לציבור בישראל.

להלן עיקרי תוכנית המספור לעניין ניידות מספרים (שנקבעה על ידי משרד התקשורת בהתאם להוראות סעיף 5א לחוק התקשורת (בזק ושידורים)):

• הניידות תיושם בנפרד ברשתות הטלפוניה הנייחת וברשתות הטלפוניה הסלולרית.
• הניוד יבוצע בחינם, למעט תשלום עבור התחייבויות קודמות לספק הישן, לרבות קנסות יציאה, אך אי-תשלום חובות אלה לא ימנע את הניוד.
• הניוד יבוצע תוך פרק זמן של 3 - 4 שעות מרגע הגשת הבקשה לספק החדש.
• משך הפסקת השירות (ניתוק קו הטלפון) בזמן הניוד לא יעלה על חצי שעה.
• הניידות במספרי טלפוניה נייחת תבוצע בתוך אותו אזור חיוג גאוגרפי בלבד. כך למשל, מנוי הנמצא בירושלים (אזור חיוג 02) לא יוכל לקבל מספר בעל הקידומת 04 (אזור חיוג הצפון) (הגבלה זו רלוונטית אך ורק למספרים ותיקים של חברת בזק בהם אזור חיוג נקבע לפי אזור גאוגרפי).

עד להחלתה של תוכנית הניידות בישראל, ניתן היה לדעת על מעבר בין רשתות, באמצעות קידומת מספר היעד. עם החלתה של התוכנית, דבר זה נמנע. לצורך כך, הוסף "טון שקיפות" מיוחד, המושמע למנוי בעת הקמת הקשר, המודיע לו על מעבר לרשת אחרת.

על אף האמור בחוק, ניידותם של מספרים כשרים הייתה מוגבלת זמן רב לאחר כניסת החוק לתוקפו. משרד התקשורת נמנע מלהתערב זמן רב בסוגיות הקשורות לניידות מספרים כשרים, ולא קבע כל הוראה בעניין בתוכנית המספור לעניין ניידות מספרים, באופן שחברות שונות נהגו באופנים שונים בזמנים שונים.

מאוחר יותר, במסמך אפיון פונקציונלי שנערך בין חברות התקשורת, הן הגבילו בפועל וללא החלטה של משרד התקשורת, האפשרות לנייד מספר כשר למסלול לא כשר, והתאפשרה הניידות של מספר כשר רק לחברות שיש להן מסלול המוגבל לשיחות voice בלבד ומוגבל בחיוג לאתרים שאינם לפי רוח ההלכה. במאי 2022, בהחלטה בשימוע שערך משרד התקשורת נקבע כי בהתאם לדין הקיים כל מנוי יוכל להצטרף לכל סל שירותים שיבחר, וכי החברות לא היו רשאיות להגביל את זכות הניידות של המנויים הכשרים רק לחברות שהקימו מסלול המיועד לשיחות Voice בלבד. ביולי 2022, עיכב בג"ץ את כניסתה לתוקף של החלטת שר התקשורת יועז הנדל, נוכח הטענה לפיה קו כשר אינו "אותו סוג של שירות בזק", אך מבלי לנקוט עמדה בעניין.

על רקע החלטת שר התקשורת, יזמו חברי כנסת מהסיעות החרדיות הצעה לתיקון לחוק התקשורת, שתכליתו לאפשר הפעלת מספרים כשרים שבהם יתאפשרו הגבלות שונות ובהן ניידות מספרים. תיקון זה צפוי להיכנס לתוקף בתאריך 29 באוקטובר 2024. הוראת חוק זו כוללת הוראת מעבר לפיה הוראות התיקון לחוק התקשורות (שמאפשרות בין היתר הגבלת ניידות) יחולו גם על מנויים שהצטרפו למסלולים כשרים לפני כניסת החוק לתוקף בתנאי שהן מאותו הסוג. כלומר, ככל שנמנעה הניידות לפני כניסת התיקון לתוקף - היא תמשיך לחול.

באפריל 2019 קבע משרד התקשרות כי מנויי פריפייד יוכלו לנייד רק לאחר שהטעינו את הקו לאורך חייו בסך 30 ש"ח לפחות.

קישורים חיצוניים

• ניידות מספרים והפעלתה ברשתות הטלפוניה בישראל – שאלות ותשובות באתר משרד התקשורת (אוגוסט 2005)
• הניידות יוצאת לדרך, סט כתבות בנושא, באתר ynet