Voir la source de Lobby

{{Voir homonymes|Lobby (homonymie)}}
{{Homophone|pluriel=oui|Lobi}}
{{Paronyme|Lauby}}
[[Fichier:The-Lobby-of-the-House-of-Commons-1886.jpg|vignette|upright=1.5|Le ''lobby'' de la [[Chambre des communes du Royaume-Uni]], multi-portrait du [[Caricature|caricaturiste]] {{lien|Liborio Prosperi}} pour le journal satirique ''[[Vanity Fair (journal)|Vanity Fair]]'', 1886.]]
[[Fichier:The Wasp 1891-03-14 cover.jpg|vignette|upright=1.5|Caricature de 1891 sur le lobbying aux États-Unis.]]

Un '''lobby''', ou '''groupe d'intérêt''', '''groupe de pression''', '''groupe d'influence''', est un groupe de personnes créé pour promouvoir et défendre des intérêts, en exerçant des [[Influence sociale|pressions ou une influence]] sur des personnes ou des [[Institution (sociologie)|institutions]] publiques détentrices de [[Pouvoir (philosophie)|pouvoir]]. Ces actions, menées par des '''représentants d'intérêts''', sont le ''[[lobbying]]'', qui consiste {{Citation|à procéder à des interventions destinées à influencer de façon officielle ou officieuse, directement ou indirectement l'élaboration, l'application ou l'interprétation de mesures législatives, normes, règlements et plus généralement, toute intervention ou décision des pouvoirs publics}}<ref>{{référence incomplète|J. Franck Farnel, ''Le lobbying : stratégies et techniques d'intervention'', Paris, Éditions Organisation, 1994, 174 p|date=février 2011}}</ref>. Par exemple, le rôle d'un lobby sera {{Citation|d'infléchir une norme, d'en créer une nouvelle ou de supprimer des dispositions existantes}}<ref>Gilles Lamarque, ''Le Lobbying'', PUF, « Que sais-je », {{p.|6}}.</ref>.

Le lobbying est la partie du [[plaidoyer (politique)|plaidoyer]] qui se rapporte spécifiquement aux activités visant à influencer une législation<ref>{{Lien brisé|url=http://pmb.sicac.org/opac_css/doc_num.php?explnum_id=1355 |titre=Plaidoyer-Lobbying Secrétariat de la décennie africaine des personnes handicapées}}, {{p.|3}}</ref>.

== Historique ==
Le mot anglais ''lobby'' signifie au sens premier « antichambre », « vestibule » ou « couloir ». En Angleterre, les premières utilisations politiques de ce terme remontent au {{s-|XIX}}. Dès [[1830]], l'expression « ''the lobby of the House'' » désignait les « couloirs de la [[Chambre des communes du Royaume-Uni|Chambre des communes]] », la « salle des pas perdus » où les membres de groupes de pression pouvaient venir « faire les couloirs », c'est-à-dire discuter avec les ''members of Parliament'' (parlementaires)<ref>{{Ouvrage |langue=en |titre=Harrap's Standard French and English Dictionary |tome=II |titre tome=English-French, wih Supplement |éditeur=J. E. Mansion |année=1962 |passage=720 }} {{commentaire biblio SRL|rubriques ''lobby'', ''to lobby'', ''lobbying''.}}</ref>. De même, aux États-Unis, lors de la [[guerre de Sécession]], le général [[Ulysses S. Grant|Grant]], après l'incendie de la [[Maison-Blanche]], s'était installé dans l'[[hôtel Willard]] dont le rez-de-chaussée (''lobby'') était envahi par des groupes d'intérêt. Aujourd'hui encore, à la Maison-Blanche, cette salle est accessible à de tels groupes.

Historiquement, plusieurs grandes décisions sont le fruit du lobbying. En 1902, par exemple, celle du choix de Panama pour relier l'océan Atlantique et l'océan Pacifique.

Le site de [[canal de Panama|Panama]], en difficulté, éclaboussé par la faillite et par le scandale encore récents, se trouve alors en compétition avec celui du [[Nicaragua]]. L'ingénieur [[Philippe Bunau-Varilla]] et l'[[avocat (métier)|avocat]] d'affaires, décrié, [[William Nelson Cromwell]] développent une stratégie d'[[Influence (politique)|influence]] auprès de la présidence américaine ainsi que du [[Congrès des États-Unis|Congrès américain]], pour favoriser le choix de Panama<ref>Jean Heffer, ''Les États-Unis et le pacifique : histoire d'une frontière'' {{lire en ligne|https://books.google.fr/books?id=AtQ7AwAAQBAJ&pg=PT143&lpg=PT143&dq=william+cromwell+lobby+canal+de+panama&source=bl&ots=uXGvyNTzNF&sig=bEHtXP4gqkNIrbjzBIPbB0Hbzew&hl=fr&sa=X&ved=0ahUKEwjsv7jekqjXAhXMyaQKHX-wCdUQ6AEIUjAF#v=onepage&q=william%20cromwell%20lobby%20canal%20de%20panama&f=false}}</ref>. Le {{date|16|juin|1902}} les membres du Congrès américain reçoivent des enveloppes comportant des timbres montrant l'[[volcan|activité volcanique]] du Nicaragua<ref>[https://www.jstor.org/stable/1904536?seq=1#page_scan_tab_contents The Panama Canal Lobby of Philippe Bunau-Varilla and William Nelson Cromwell on JSTOR]</ref>. Contre la recommandation de la Commission parlementaire Walker, l'amendement [[John Coit Spooner|Spooner]] permet l'acquisition des droits pour quarante millions de dollars<ref>[https://www.cairn.info/revue-des-sciences-de-gestion-2006-4-page-85.htm La validation de l'alignement de projets sur la stratégie d'organisation | Cairn.info]</ref>. Le vote du {{date|19|juin|1902}} dégage cinq voix d'avance en faveur du Panama, à l'issue du parcours juridique du projet.

Le [[Traité Hay-Bunau-Varilla]] du {{date|13|novembre|1903}} conclut ainsi la vente des droits d'exploitation et de construction du canal aux [[États-Unis]]<ref>[https://books.google.fr/books?id=AiSpDgAAQBAJ&pg=PA191&lpg=PA191&dq=amendement+spooner+panama&source=bl&ots=HS49DQMSp1&sig=ycNkuq_lZtbLMoPREFgfk1-0VVY&hl=fr&sa=X&ved=0ahUKEwjKzIX8jKjXAhVG46QKHUumASc4ChDoAQg5MAQ#v=onepage&q=amendement%20spooner%20panama&f=false Théodore Roosevelt et l'Amérique impériale, pages 191 et 217|]</ref>. L'ouvrage sera creusé au Panama.

== Définition ==
Le mot lobby est employé en Europe pour désigner les groupes d'intérêts eux-mêmes. Ces groupes interviennent dans les espaces étroitement liés aux médias afin d'influencer les journalistes, dans les milieux de la recherche afin d'influencer les chercheurs et auprès des pouvoirs publics afin d'y faire entendre leurs revendications ou de les influencer par divers moyens<ref>{{référence incomplète|[[John Stauber]], [[Sheldon Rampton]] et [[Roger Lenglet]], ''L'industrie du mensonge - Lobbying, communication'', éditions Agone, 2004|date=février 2011}}</ref>.

D'un point de vue plus traditionnel, on préfère qualifier les lobbies de « groupes d'influence », de « groupes d'intérêts » ou encore de « groupes de pression » ; la notion de « lobbies » suppose que le [[groupe de défense d'intérêts]] organise sa représentation et son action auprès des décideurs politiques.

Les opérations lancées par les professionnels du lobbying (lobbyistes), parfois élaborées de façon non transparente, ont amené certains pays à l'encadrer par une législation (tout particulièrement les États-Unis, dès 1945, puis le Canada en 2005).

[[Fichier:DNC (28473524191).jpg|vignette|Des protestataires [[Parti démocrate (États-Unis)|pro-démocrates]] manifestent entre autres, non loin du Roosevelt Park à [[Philadelphie]] en {{date-|juillet 2016}}, à l'encontre des influences de pouvoir qu'exercerait la ''[[National Rifle Association of America]]'' au sein du [[Parti républicain (États-Unis)|Parti républicain]].]]

En Europe, le législateur hésite encore à fixer des règles de transparence obligatoires. Le lobbying est ainsi souvent chargé d'une connotation péjorative<ref>Michel Offerlé parle d'« étiquette infamante », in ''Sociologie des groupes d’intérêt'', Collection « Clés », Montchrestien (1994), {{2e}} édition 1998.</ref> du fait qu'il constitue une forme de contournement de la démocratie représentative traditionnelle. Cette connotation péjorative s'est encore renforcée au cours des [[années 1980]] et [[années 1990|1990]] avec l'éclatement de crises sanitaires ([[amiante]], [[sang contaminé]], [[farine animale]], [[Éther de glycol|éthers de glycol]], etc.) où le rôle de certains groupes de pression industriels ou corporatistes, minimisant les risques grâce à l'action de cabinets de lobbying, a été dénoncé par des chercheurs scientifiques (notamment les toxicologues [[Henri Pézerat]] et [[André Cicolella]]) et des associations de victimes. Par exemple, il arrive que des stratégies de lobbying mises en œuvre par des industriels aillent jusqu'à fourvoyer le système de prévention sanitaire afin de maintenir le commerce de produits qui ont un effet délétère<ref>(ref. ''L'affaire de l'amiante'', [[Roger Lenglet]] ; ''Des Lobbies contre la santé'' ([[Roger Lenglet]], {{Dr}} [[Bernard Topuz]]), ; ''Amiante : le dossier de l'air contaminé'', [[François Malye]]).</ref>.

== Typologie ==
On trouve habituellement la distinction entre, d'une part les acteurs économiques ({{Citation étrangère|lang=en|professionnal lobbies}}) : groupes industriels ou financiers, entreprises [[multinationale]]s ou organisées en [[secteur économique|filière]]s, organisations professionnelles, [[syndicat]]s, [[wikt:fédération|fédérations]]{{etc}}, et d'autre part, les [[Organisation non gouvernementale|organisations non gouvernementales]] et les [[wikt:association|associations]] quand celles-ci s'organisent pour démarcher régulièrement les élus ({{Citation étrangère|lang=en|citizens lobbies}} ou {{Citation étrangère|lang=en|non profit groups}}). En France, la première catégorie de lobbies n'est pas aussi appréciée que la seconde<ref>[http://www.solimail.com/lobbying.html Lobbying, comment ça marche ?]</ref>. Ce classement, issu de la recherche anglo-saxonne, s'est imposé face à une recherche européenne très peu fournie en matière de groupes d'intérêt. Il fait l'objet d'un débat en Europe quand il s'agit d'associations qui défendent des causes qu'elles présentent comme relevant de l'[[intérêt général]]. Elle est contestée, par exemple, par le réseau d'associations ETAL (Encadrement et transparence des activités de lobbying)<ref>[http://www.adequations.org/spip.php?page=plan www.adequations.org/spip.php?page=plan],</ref>, par la Fondation Sciences Citoyennes, de même que par des élus et par des commentateurs spécialisés<ref>''Lobbying et santé'', [[Roger Lenglet]], chapitre « Les lourds enjeux d'une définition controversée », Éditions Pascal/[[Fédération nationale de la mutualité française]], 2010.</ref>.

Chaque lobby dispose d'outils d'influence (clubs de réflexion et d'influence dits aussi « ''[[think tank]]s'' »<ref>Roger Lenglet et Olivier Vilain, ''Un pouvoir sous influence - Quand les think tanks confisquent la démocratie'', éditions Armand Colin, 2011</ref>, lobbyistes et cabinets de lobbying ou de conseils, avocats, associations et fondations, etc.)<ref>[[Yves Mény]], ''Lobbyistes et lobbying de l'Union européenne. Trajectoires, formations et pratiques des représentants d'intérêt'', Presses universitaires de Strasbourg, 2005, {{p.|13}}</ref>.

Des gouvernements ou des collectivités locales peuvent s'organiser également en lobbies ou recourir à des cabinets de lobbying pour faire valoir leurs points de vue et intérêts auprès d'autres autorités politiques, [[Élection|élus]] et [[Institution sociale|institutions]] (exemples : des [[Conseil régional (France)|Conseils régionaux]] auprès du [[Parlement européen]], des pays auprès de l'[[Organisation des Nations unies|ONU]] ou du [[Fonds monétaire international]]).

== Méthodes ==
Le but d'un lobby est de convertir l'[[opinion publique]] et/ou des responsables politiques à la cause de leurs mandants (ou clients). Pour cela, la méthode principale est théoriquement l'argumentation persuasive : prouver aux personnalités politiques, journalistes et influenceurs qu'il est important pour le bien commun d'infléchir une [[politique publique]] (dans le sens voulu par le groupe de pression).

En [[2013]], la directrice générale de l'[[Organisation mondiale de la santé]], [[Margaret Chan]], a illustré l'influence des lobbys sur la [[santé publique]]<ref>{{lien web |langue=en |auteur=[[Margaret Chan]] |url=https://www.who.int/dg/speeches/2013/health_promotion_20130610/en/ |titre= WHO Director-General addresses health promotion conference|nature document= discours d'ouverture de la huitième Conférence mondiale sur la promotion de la santé, Helsinki (Finlande)|date= 10 juin 2013 |consulté le= 25 janvier 2020}}.</ref> :
{{Citation bloc|Les efforts de prévention des maladies non transmissibles vont à l'encontre des intérêts commerciaux de puissants opérateurs économiques. […] il ne s'agit plus seulement de ''[[lobby du tabac|Big Tobacco]]''. La [[santé publique]] doit également faire face aux ''Big Food'', ''Big Soda'' et ''Big Alcohol''. Toutes ces industries craignent la réglementation et se protègent en utilisant les mêmes tactiques que des travaux de recherche ont bien documentées. Elles comprennent des groupes de façade, des lobbys, des promesses d'autorégulation, des poursuites judiciaires et des recherches financées par l'industrie qui brouillent les pistes et maintiennent le public dans le doute. Les tactiques comprennent également les cadeaux, les subventions et les contributions à des causes louables qui donnent à ces industries une apparence respectable aux yeux des politiciens et du public. Elles comprennent des arguments qui font porter aux individus la responsabilité des dommages causés à la santé et qui présentent les actions du gouvernement comme une ingérence dans les libertés individuelles et le libre choix. Il s'agit là d'une formidable opposition. […] Lorsque l'industrie est impliquée dans l'élaboration des politiques, soyez assurés que les mesures de contrôle les plus efficaces seront minimisées ou totalement écartées. Cela aussi est bien documenté et dangereux. Selon l'OMS, la formulation des politiques de santé doit être protégée contre les distorsions causées par des intérêts commerciaux ou particuliers.}}

=== Cadeaux ===
Les lobbies se livrent parfois à des méthodes peu éthiques : cadeaux luxueux, propositions de postes très bien payés à l'issue de leur mandat, avantages en tous genres<ref name=Collombat>{{Lien web |langue=fr |auteur=Benoît Collombat|url=https://www.franceinter.fr/emissions/secrets-d-info/secrets-d-info-02-juin-2018 |titre=Des lobbies dans l’ombre du pouvoir |jour=2 |mois=juin |année=2018 |site=[[France inter]]}}.</ref>. Les cadeaux offrant de la visibilité à des personnalités en début ou milieu de carrière sont courants : places VIP à des événements, invitations à des dîners privés, sur des plateaux télévisés, présidence de colloques politiques, concerts en présence de journalistes<ref name=Collombat/>, etc.

Les cadeaux peuvent aussi prendre la forme de financement de sociétés savantes ou d'associations professionnelles ainsi que de conférences scientifiques ou médicales. Par exemple, en 2017, la Société française de nutrition a reçu des dizaines de milliers d'euros de l'[[industrie agroalimentaire]] ([[Coca-Cola]], [[Danone]], [[Ferrero]], [[Lactalis]], [[Nestlé]] et [[PepsiCo]]) et de l'[[industrie pharmaceutique]] ([[Baxter International]], [[Fresenuis Kabi]] et [[Shire (entreprise)|Shire]])<ref>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=176-177 |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>. Les trois quarts du budget de la [[Société européenne de cardiologie]] proviennent de l'[[industrie pharmaceutique]]<ref>{{Article |langue=fr |auteur1=Andreas Gossweiler |titre=Médicaments anticholestérol : soigner ou vendre plus ? |périodique=[[Bon à savoir|Ma santé]] |date=5 février 2020 |pages=27}}.</ref>. Aux [[États-Unis]], tous les cadeaux en argent versé aux membres du [[Sénat des États-Unis|Sénat]] doivent faire l'objet d'une déclaration au-delà d'un certain montant<ref name=":0">{{Lien web |auteur=Camille Scheffler et Florence Nussbaum |titre=Explorer les acteurs et les lieux du lobbyisme aux États-Unis grâce aux Wikidata |url=http://geoconfluences.ens-lyon.fr/informations-scientifiques/a-la-une/carte-a-la-une/lieux-de-pouvoir-lobbying-etats-unis |site=Géoconfluences |date=octobre 2021}}</ref>.

=== Espionnage ===
Certains lobbies peuvent également avoir recours à l'espionnage pour connaître à l'avance le contenu des projets de loi et pouvoir préparer leur riposte : c'est ainsi que l'amendement interdisant le [[glyphosate]] de [[Delphine Batho]] s'est retrouvé en {{date-|mai 2018}} entre les mains de l’UIPP ([[Union des industries de la protection des plantes]], principal lobby des pesticides réunissant notamment [[BASF]], [[Bayer (entreprise)|Bayer]] et [[Monsanto]]), bien avant sa publication officielle même auprès des députés, {{citation|Comme si les lobbyistes […] avaient un système d’alerte interne ou une complicité au cœur de l’Assemblée}}<ref name=Collombat/>. Certains lobbyistes comme [[Thierry Coste]] ne se cachent d'ailleurs pas de {{citation|faire beaucoup d’« investigation », de renseignement : j’infiltre les groupes de pression opposés, les syndicats, tout ce qui peut nuire aux intérêts de mes clients}}<ref name=Collombat/>.

=== Pression ===
Sans qu'aucune accusation directe soit portée, des responsables politiques évoquent parfois des {{citation|pressions}} personnelles, comme le ministre de l'écologie [[Nicolas Hulot]] : {{citation|Il y a un moment, il faut qu’on arrête d’être naïfs. Derrière ces firmes – et je vais parler avec prudence parce que croyez moi, on se sent tous menacés par ces firmes-là – ils ont des moyens de pression que l’on subit les uns et les autres. Il faut quand même le savoir, et faire en sorte que le lobbying de ces entreprises ne court-circuite pas la démocratie. Ces firmes-là ne sont puissantes que parce qu’on est faibles}}<ref name=Collombat/>.

=== Infiltration ===
{{Encadré |fond= #FFF8F8 |titre= |contenu= « Un [[conflit d'intérêt]]s est une situation dans laquelle un jugement concernant tout intérêt public risque d'être influencé par un intérêt privé. »<ref>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=Comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=215 |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>}}
{{Article connexe|Capture règlementaire}}

Dans le même but, les lobbies les plus puissants tentent souvent d'infiltrer l'appareil politique lui-même, en transformant leurs cadres en candidats législatifs ou sénatoriaux : un certain nombre d'{{citation|anciens}} lobbyistes professionnels sont ainsi députés et sénateurs en France, comme [[Hervé Maurey]]<ref name="Secrets d'Info"/>. Plus discrètement, ils proposent aussi aux élus des conseillers et attachés parlementaires venus de leurs rangs, et pouvant œuvrer moins en lumière, {{citation|dans l'ombre du pouvoir}}<ref name=Collombat/>. La [[corruption]] de simples employés (secrétaires, agents, etc.) par de grandes firmes semble également courante<ref name=Collombat/>.

=== Consultations ===
Les procédures de [[consultations publiques]] concernant des projets de règlementation, organisées notamment par l'[[Union européenne]], sont promues et utilisées par les industries importantes pour influencer directement les autorités en leur faveur avec leurs arguments<ref>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=296-298 |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>.

=== Organisation de façade ===
{{Article connexe|Organisation de façade}}

Enfin certains lobbies préfèrent dissimuler leur nature, en se faisant passer pour des cabinets de conseil ou d’avocats, associations professionnelles, ou cabinets d’affaires publiques<ref name=Collombat/>. Selon Étienne Girard, journaliste pour le journal ''Marianne'', la [[Fondation pour la recherche sur les administrations et les politiques publiques]] serait un faux institut de recherche, mais un groupe militant « ultra-libéral » et [[Agnès Verdier-Molinié]], sa dirigeante, présentée à tort comme {{citation|chercheuse}} ou {{citation|experte}}<ref name="Marianne IFRAP">{{Lien web|langue=fr|auteur=Étienne Girard|url=https://www.marianne.net/economie/l-ifrap-d-agnes-verdier-molinie-faux-institut-de-recherche-et-vrai-lobby-ultra-liberal|titre=L'Ifrap d'Agnès Verdier-Molinié : faux institut de recherche et vrai lobby ultra-libéral|jour=8|mois=Février|année=2018|éditeur=[[Marianne (magazine)|Marianne]]|consulté le=12 février 2018}}</ref>. Selon [[Stéphane Horel]], l'''[[International Life Sciences Institute]]'' est un autre exemple de pseudo-institut contrôlé par des groupes industriels<ref name=Horel>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=Comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=120-124 (section « Quand ILSI orchestre la confusion d'intérêts ») |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>.

=== Science ===
Des lobbys peuvent influencer la littérature scientifique et/ou l'utiliser partialement, pour créer le [[Dénialisme|déni]] ou une illusion de [[controverse]] et ainsi retarder des prises de consciences et/ou les décisions des autorités qui seraient contraires à leurs intérêts<ref>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=Comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=77 |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>. Leurs techniques de manipulation incluent notamment le discrédit d'auteurs ou de laboratoires, la « recherche diversion », qui comprend deux approches : la « recherche leurre » pour détourner l'attention du problème et mettre en avant d'autres causes que le produit problématique ; et la « recherche obstruction » pour attaquer directement les études mettant en cause le produit problématique ou leurs auteurs<ref>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=Comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=62 et 67 |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>. Par exemple, les études financées par l'industrie ont quatre à huit fois plus de chances de produire des conclusions en faveur du produit problématique, par rapport aux études indépendantes (réalisées avec des fonds non commerciaux)<ref>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=[[Stéphane Horel]] |titre=Lobbytomie |sous-titre=Comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie |lieu=Paris |éditeur=[[La Découverte]] |année=2018 |pages totales=368 |passage=89 |isbn=978-2-7071-9412-1}}.</ref>.

== Lobbyismes et démocratie ==
[[Fichier:Pierre Pringuet - 2015.jpg|vignette|[[Pierre Pringuet]], président de l'[[Association française des entreprises privées]], lors d'un dîner gala organisé par les [[école nationale supérieure des mines de Paris|Mines Paris]] en 2015.]]

Les organisations faisant partie de la [[société civile]] ont un socle de constitution démocratique. Celles issues des États, des entreprises et des groupes religieux peuvent avoir un fonctionnement démocratique, même si leur naissance obéit à une volonté d'influence plus qu'à une expression démocratique.

=== Expression de la société civile ou d'intérêts privés ? ===
La tradition [[Alexis de Tocqueville|tocquevillienne]] et [[Libéralisme politique|libérale]] souligne l'importance de la société civile et de la prise en compte de ses revendications par l'[[État]]. Cette tradition considère, en effet, que l'État doit être limité et ne peut assumer seul la charge du [[Bien commun (philosophie)|bien commun]]. Une bonne relation avec la société civile est, dès lors, indispensable. De ce point de vue, le lobbyisme est une application de cette mise en relation entre décisionnaires et société civile, au même titre que les corps intermédiaires que sont, par exemple, les syndicats. Cette analyse relève de la théorie pluraliste, dont les principaux auteurs sont les pères fondateurs américains, puis, au {{s-|XX}}, Robert Dahl, David Truman et Arthur Bentley. Selon la théorie pluraliste, les groupes latents se mobilisent dès qu'ils sentent leurs intérêts menacés, et font contrepoids aux groupes dominants, établissant une forme d'équilibrage du système<ref>{{Article |langue=fr |auteur1=Sabine Saurugger |titre=Les groupes d'intérêts entre démocratie associative et mécanismes de contrôle |périodique=Raisons politiques |numéro=10 |date=mai 2003 |pages=154-155 |issn=1291-1941 |e-issn=1950-6708 |doi=10.3917/rai.010.0151 |s2cid=143455195}}.</ref>. L'inégalité des groupes d'influence auprès des instances de décision politique est la principale objection adressée à ce principe : à Bruxelles, par exemple, les lobbyistes interviennent essentiellement pour les groupes industriels et financiers (10 % seulement représentent les ONG)<ref>Observatoire de l'Europe Industrielle ([[Corporate Europe Observatory]]) : ''Europe INC''., éditions Agone, 2006. Et R. Lenglet, ''Lobbying et santé'', éditions Pascal/Mutualité française, 2009</ref> : ainsi, ce sont des intérêts privés et déjà dominants qui sont massivement actifs en lobbying.

Ainsi [[Jürgen Habermas]] estime que les sociétés civiles sont un niveau d’interaction médian entre les autorités ou [[Pouvoir public|pouvoirs publics]] et les [[citoyen]]s. Elles favorisent la participation et l’implication des citoyens dans la définition des règles qui structurent toute société, et permettent d’apprécier le caractère libre et pluraliste d’une société [[démocratie|démocratique]]. Cependant [[Jürgen Habermas]] exclut du concept de « société civile » les intérêts économiques organisés (notamment les [[entreprise]]s) et les [[partenaires sociaux]] ([[syndicat]]s…). Il constate que {{citation|les déficits démocratiques se font sentir chaque fois que le cercle des personnes qui participent aux décisions démocratiques ne recoupe pas le cercle de ceux qui subissent les conséquences de ces décisions}}<ref>[[Jürgen Habermas]], ''Après l’État-nation, une nouvelle constellation politique'', Paris, Fayard, 2000, {{p.|132}}.</ref>.

Le nouveau [[Contractualisme|contrat social]], s’il se veut le garant de l’idée d’autolégislation (selon laquelle les destinataires des lois doivent aussi pouvoir se regarder comme leurs auteurs<ref>Ibid., {{p.|128}}</ref>), doit faire des sociétés civiles, interagissant dans les espaces publics, des interlocuteurs privilégiés en tant qu’elles constituent le socle et la substance de l’émergence des formes modernes de démocratie et de politique délibératives<ref>[[Jürgen Habermas]], ''Droit et démocratie. Entre faits et normes'', op.cit., {{p.|357-368}}</ref>.

Le lobbyisme est cependant loin d’être du seul apanage de la société civile. Les [[collectivités territoriales]], qui représentent à elles seules plus de 20 % des {{nombre|3000|groupes}} d’intérêts identifiés par le Parlement européen dans un document publié en {{date-|novembre 2007}}, ''Lobbying in the European Union''<ref name="EU">{{en}} [http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/studies/download.do?file=18208#search=%20lobbying%20 Lobbying in the European Union] - novembre 2007 {{pdf}}</ref>, mènent des actions de lobbyisme qui portent en particulier sur la défense des intérêts économiques des territoires, et qui s’exercent aussi bien au niveau local que national et supra national. À titre d’exemple, le développement des lignes de transport aérien exploitées par les compagnies à bas coût représente depuis la fin des [[années 1990]] un enjeu majeur pour nombre de territoires de l’Union européenne. Les actions de lobbyisme sur ce sujet sont aussi bien menées vers la Commission européenne, qui régule les aides que ces collectivités peuvent accorder aux compagnies aériennes pour ouvrir des lignes depuis leur territoire, que vers d’autres collectivités territoriales, sollicitées pour participer aux financements recherchés.

== Critiques et évaluation ==
=== Corruption institutionnalisée ? ===
Comme le souligne le [[Service central de prévention de la corruption|Service Central de Prévention de la Corruption]], un organisme rattaché à la [[Ministère de la Justice (France)|Chancellerie]] et à [[Hôtel Matignon|Matignon]]<ref>Comité d'études de défense nationale, [[Revue défense nationale|Défense nationale et sécurité collective]], volume 61, numéros 7 à 12, 2005, {{p.|42}}</ref>, dans son rapport annuel 1993-1994, {{Citation|il faut se garder d'imaginer le « lobbyiste » sous les traits caricaturaux du dispensateur de pots-de-vin, confiné au rôle de maillon d'une chaîne de prébendes […]. Le lobbying - « le vrai » - se distingue à la fois de sa caricature et des pratiques douteuses. Les déviances marginales ne sauraient entacher l'ensemble d'une profession. Mais, de même que le monde des affaires veille de lui-même à ce que l'escroquerie soit sanctionnée, de même faut-il se donner les moyens de déceler le [[trafic d'influence]]}}.

=== Menace pour la démocratie ? ===
La tradition [[Jean-Jacques Rousseau|rousseauiste]] considère le lobbyisme comme étant l'expression d'intérêts purement particuliers et menaçant l'intérêt général, que seul l'État peut arbitrer.

Le manque de vigilance et de compétence des services des [[État]]s et des [[collectivités territoriales]] sur ces sujets et face aux opérations des lobbies, fragilise le contrôle de cohérence des actions menées par les différents acteurs économiques, et peut menacer la [[démocratie]]. Le {{date-|28 octobre 2012}}, l'[[Afep]] publie dans le [[JDD]] ([[Groupe Lagardère]], possesseur de 7,5 % d'[[EADS]]: constructeur spatial, aéronautique et militaire) un « appel pour relancer la croissance et l'emploi » proposant l'adoption d'un certain nombre de mesures au gouvernement<ref>{{Lien web|url=http://www.lejdd.fr/Economie/Actualite/Exclusif-JDD-L-appel-des-PDG-des-98-plus-importantes-societes-francaises-571884 |titre="Nous, dirigeants des plus grandes entreprises…" |site=Le JDD|année=2012 |consulté le=29 octobre 2012 }}</ref>.

En Europe, la force du lobbyisme agit auprès des [[institutions européennes|institutions]] de l'[[Union européenne]], où se situent les enjeux globaux (énergétiques, environnementaux). La confusion des responsabilités au niveau juridique entre les [[État]]s, où se définit encore aujourd'hui la [[souveraineté]], et l'[[Union européenne]], peut aboutir à un risque d'affaiblissement des [[processus de décision]] et à une menace pour les [[souveraineté]]s des États.

Compte tenu des procédés d'influence utilisés par les cabinets les moins scrupuleux, et des déséquilibres entre les moyens de lobbying des grandes entreprises et des associations de simples citoyens, de nombreux observateurs estiment aujourd'hui nécessaire de protéger le fonctionnement des démocraties en se dotant d'une législation encadrant l'activité des lobbyistes et imposant notamment la transparence des opérations menées auprès des instances des décideurs politiques, en particulier sur le plan financier, assortie de véritables moyens de contrôle.

Une autre analyse consiste à considérer les lobbyistes comme des parties prenantes nécessaires au processus complexe de décision politique, qui permettent de faire remonter aux responsables publics des informations essentielles. C'est la thèse défendue notamment dans l'ouvrage ''Lobbying, les coulisses de l'influence en démocratie'' de Marie-Laure Daridan et Aristide Luneau. Sans rejeter l'encadrement nécessaire du lobbying et les efforts de transparence, ils estiment que « le lobbying est bon pour la démocratie »<ref>{{Ouvrage|langue=fr|auteur1=Marie-Laure Daridan|auteur2=Aristide Luneau|titre=Lobbying, les coulisses de l'influence en démocratie|lieu=Paris|éditeur=[[Pearson (maison d'édition)|Pearson]]|année=2012|pages totales=218|isbn=978-2-7440-6533-0|lire en ligne=https://books.google.com/books?id=wqxjE7P8Um8C&printsec=frontcover}}</ref>.

Voir : [[hiérarchie des normes]], [[sécurité juridique]]

=== Question de la régulation du lobbyisme ===
Néanmoins, l'expérience montre la nécessité, pour une [[démocratie représentative]], de réguler l'activité de lobbyisme. Cette régulation ne peut être réellement effective que si certaines bases législatives existent. En effet, si les États-Unis disposent d'une législation fixant des contraintes de transparence aux actions de lobbying (''Lobbying Act''), celle-ci souffre d'insuffisances, notamment par l'absence de règles concernant le financement des partis. La collusion entre les intérêts financiers des entreprises, le lobbying et les partis politiques prospèrent sur ce [[vide juridique]]. L'affaire Abramoff (2006) en est une des manifestations.

En France, la loi du {{date-|9 décembre 2016}} relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique (dite [[loi Sapin II]]) institue la [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique|Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique]] (HATVP), chargée - entre autres - de surveiller l'activité des lobbies. La [[loi Sapin II]] prévoit également la création d'un registre numérique (AGORA) des représentants d'intérêts, tenu par une autorité administrative indépendante<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Répertoire HATVP|url=https://www.hatvp.fr/le-repertoire/|site=hatvp.fr|date=2016}}</ref>. Cependant, cette loi au départ très ambitieuse a été {{citation|vidée de sa substance}} par la Décision {{n°|2016-741 DC}} du {{date-|8 décembre 2016}} du Conseil Constitutionnel. À la date de la décision, le poste de secrétaire général du Conseil constitutionnel était occupé par [[Laurent Vallée]]. En août 2017, celui-ci a rejoint le groupe Carrefour<ref name="Décodeurs Transparence"/>.

Selon la HATVP, les {{nombre|2 200 représentants}} d’intérêts inscrits sur le registre public ont souvent déclaré avec retard leurs activités pour 2019. {{nombre|167 entreprises}} ou associations ont été mises en avant pour non-déclaration<ref name="LM HAPT 2019">{{Lien web|langue=fr|titre=Lobbying : 167 entreprises ou associations épinglées pour non-déclaration|url=https://www.lemonde.fr/economie/article/2020/11/20/lobbying-167-entreprises-ou-associations-epinglees-pour-non-declaration_6060537_3234.html|périodique=[[Le Monde]] avec [[AFP]]|date=20 novembre 2020|consulté le=20 novembre 2020}}</ref>.

=== Procédures-bâillon ===
Certains lobbies font appel à des procédures-bâillon, qui consiste en des attaques en justice sous des justifications fallacieuses afin de décourager les groupes menaçant leurs intérêts.

C'est notamment le cas de l'application Yuka, qui en septembre 2021 a dénoncé de tels actes de la part des lobbies de l'industrie de la viande, destinées selon elle à étouffer les alertes scientifiques qui mettent en cause les additifs nitrés dans les produits de charcuterie<ref>{{Lien web |langue=fr-FR |prénom=Julie de |nom=Yuka |titre=Charcuteries nitrées : comment le lobby de la charcuterie industrielle tente de bâillonner Yuka |url=https://yuka.io/nitrites-lobby-charcuterie/ |site=Yuka |date=2021-09-30 |consulté le=2021-10-16}}</ref>, ainsi que de l'opérateur minier Trajan, qui avait attaqué pour diffamation des groupements écologistes qui s'étaient opposés à leurs projets en Guyane<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Augustin Langlade |titre=Guyane : Deux associations écolo triomphent en justice face au lobby minier |url=https://lareleveetlapeste.fr/guyane-deux-associations-ecolo-triomphent-en-justice-face-au-lobby-minier/ |site=La relève et la peste |date=25 mars 2021}}</ref>.

== Pratiques par pays ==
{{Voir aussi|Lobbying#Lobbying par pays}}

=== États-Unis ===
Pour comprendre le lobbyisme aux [[États-Unis]], il faut se replacer dans le contexte de la fondation de la démocratie américaine. La [[Constitution américaine]] fut en effet inspirée du ''[[pluralisme]]'' de ses pères fondateurs [[James Madison]], [[John Jay]] et [[Alexander Hamilton]], dont on retrouve les conceptions pluralistes dans ''Le fédéraliste'', revue qui regroupa l'ensemble des documents et des contributions des pères fondateurs dans leurs travaux d'élaboration de la [[Constitution américaine]]. La conception pluraliste de l'[[État]] a pour principe d'établir les bases du gouvernement sur les groupes et les factions.

Aujourd'hui encore, cette influence des groupes (tous confondus) sur l'élaboration de la [[norme]] publique, est un fait majeur du paysage politique américain. Pour Madison, ces groupes s'auto-régulent par un système de « freins et contrepoids » (''checks and balances'') : l'ascension de tel groupe est ainsi contrebalancée par l'influence d'un autre, le résultat de cet équilibre permettant d'atteindre un consensus qui se rapprochera de l'intérêt dit général. Dans l'esprit de Madison, ce dernier est donc le produit d'une lutte de pouvoirs telle qu'a pu ensuite la théoriser [[Robert Alan Dahl]] dans son ouvrage ''Who governs?'' ([[1961]]).

[[Fichier:Robert A. Dahl in the Classroom.jpg|vignette|[[Robert Alan Dahl]]]]

On peut, en conséquence, parler pour les États-Unis d'une quasi-institutionnalisation des lobbies qui permet d'identifier précisément les différentes « factions » intervenant lors d'un débat.

Différents acteurs se regroupent alors pour constituer un lobby. Les lobbies utilisent différents moyens de pression :
* voix des membres ou sympathisants lors des élections ;
* actions médiatiques ;
* dons aux campagnes électorales ;
* apport intellectuel (par des ''think tanks'') ;
* trafic d'influence
* etc.

Des tentatives de régulation s'attachent à limiter les dérives financières, accusées d'alimenter une forme de corruption. {{Quand|Actuellement|date=7 octobre 2022}}, ce qui pose le plus problème est le dévoiement des ''think tanks'' dits d'intérêt public, et normalement consacrés à la réflexion politique, en groupes d'intérêts. Dans un autre registre, le très récent {{Lien|trad=Jack_Abramoff_Indian_lobbying_scandal|fr=Affaire Jack Abramoff|texte=scandale Abramoff}} a suscité l'émoi à [[Washington, DC|Washington]] et remet à l'agenda les propositions visant à réguler très strictement la pratique du lobbyisme. Jack Abramoff, à l'abri d'un statut de chargé de mission auprès du groupe républicain au Congrès, avait en effet mis en place un réseau perfectionné soudoyant les parlementaires pour leur faire adopter des dispositions favorisant les intérêts de ses clients en corruption<ref>{{Lien web |langue=en |prénom=Jonathan |nom=Weisman |titre=GOP leaders seek distance from Abramoff |url=https://www.nbcnews.com/id/wbna10700483 |site=NBC News |consulté le=2021-10-05}}</ref>{{,}}<ref>{{Article |langue=en-GB |titre=Lobbyist case threatens Congress |périodique=BBC News |date=2006-01-04 |lire en ligne=http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/4579474.stm |consulté le=2021-10-05 }}</ref>.

Le Lobbying Disclosure Act de [[1995]] a ainsi établi plusieurs règles de transparence, et tente de réguler cette pratique.

Le nombre d'agences de lobbyistes répertoriées à [[Washington, D.C.]] a plus que doublé depuis [[2000]], passant de {{formatnum:16000}} à {{formatnum:34000}} environ en [[2005]]. En 2021, deux géographes ont tenté, à partir des [[Wikidata]], de cartographier le lobbying aux États-Unis, mettant en évidence leur surreprésentation dans l'État-capitale du [[District of Columbia]]<ref name=":0" />.

L'argent dépensé par les entreprises et les groupes de pression pour défendre leurs causes au [[Congrès des États-Unis d'Amérique]] et auprès de l'[[Administration américaine|administration]] est passé de 1,6 milliard de [[dollar US|dollars]] en [[2000]] à {{nombre|2.1|milliards}} de dollars en [[2004]]{{refsou}}.

Certaines firmes ont augmenté leurs tarifs de 100 % et engagent à des salaires de départ de {{formatnum:300000}} dollars par an. Environ la moitié des anciens élus quittant le Congrès deviennent lobbyistes{{refnec}}.

Selon les experts, trois facteurs expliquent ce succès :
* L'augmentation des dépenses fédérales, passées de {{unité|1790|milliards}} à {{unité|2290|milliards}} de dollars entre [[2000]] et [[2004]] (l'objectif étant d'obtenir une part du gâteau)
* La tendance « pro-business » de la majorité républicaine au Congrès
* La reconnaissance des profits potentiels par les entreprises. Par exemple, [[Hewlett-Packard]] a pratiquement doublé son budget de lobbyisme en [[2004]] ({{unité|734000|dollars}}) et engagé la célèbre agence Quinn Gillespie & Associates pour faire passer au Congrès une législation spéciale qui lui a permis de rapatrier {{nombre|14.5|milliards}} de dollars de profits de ses filiales à l'étranger en économisant des millions de dollars d'impôts.

La rue K Street NW, à Washington, concentre la majorité des agences de lobbying<ref name="Autret_p100">[[Florence Autret]], ''Les manipulateurs : le pouvoir des lobbys'', Denoël 2003, {{p.|100}}</ref>.

[[Fichier:K Street NW at 19th Street.jpg|vignette|La rue K Street NW à l'angle avec celle de la {{19th}} Street à [[Washington (district de Columbia)|Washington]].]]

==== Exemples ====
La [[National Rifle Association of America]] (NRA), le lobby pro-armes, investit massivement dans les campagnes électorales, essentiellement au profit des républicains. Elle a ainsi apporté {{nombre|31.2|millions}} de dollars à celle de [[Donald Trump]] en 2016<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Aux États-Unis, la NRA, le lobby proarmes, lève des fonds jusqu’à l’intérieur des écoles|url=https://www.lemonde.fr/international/article/2019/11/06/aux-etats-unis-la-nra-le-lobby-pro-armes-leve-des-fonds-jusqu-a-l-interieur-des-ecoles_6018267_3210.html|périodique=[[Le Monde]]|date=6 juin 2019|consulté le=26 juillet 2020}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Pourquoi le lobby des armes est-il si puissant aux Etats-Unis ?|url=https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/08/12/pourquoi-le-lobby-des-armes-est-il-si-puissant-aux-etats-unis_4981862_4355770.html|périodique=[[Le Monde]]|date=12 août 2016|consulté le=26 juillet 2020}}.</ref>.

=== France ===
La [[France]] est un cas particulier en termes de « lobbying ». Cette pratique y est accompagnée d'une très lourde connotation négative et son appréhension reste largement tributaire d'une conception spécifique de l'intérêt général, héritage de la tradition rousseauiste, jacobine et révolutionnaire : {{Citation|tout se passe comme si l'intérêt général servait de caution justificatrice cachant l'impossible autonomie étatique dans l'arbitrage entre les différents intérêts}}<ref>in Lecerf, Géry, ''Lobbying et démocratie'', ''Conflits Actuels'' {{numéro|14}}, 2004-2, {{p.|134}}</ref>. Le terme anglophone est avant tout utilisé par les médias français pour désigner les groupes ayant influencé de manière délibérément corporatiste, voire tout simplement négative, tel ou tel texte de loi ou norme. La plupart du temps, la pratique en elle-même du lobbyisme avance masquée sous les périphrases de « relations institutionnelles », « affaires publiques », « plaidoyer » ou encore « affaires européennes », émanant de structures diverses, privées, publiques ou associatives. Le lobbying professionnel en France, est représenté par l’Association Française des Conseils en Lobbying (AFCL) créé en 1991 et renommé rapidement « Association Française des Conseils en Lobbying ''et Affaires publiques'' »<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Site de l'Association des Conseils en Lobbying et Affaires Publiques (AFCL)|url=http://www.afcl.net/|site=afcl.net|date=|consulté le=30/11/2018}}</ref>.

==== Jusqu'à la {{Ve}} République ====
Cette réticence extrême pour les groupes s'exprimera dès les prémices de la République avec les promulgations, pendant la Révolution, du [[décret d'Allarde]] des 2 et {{date|17 mars 1791}}, qui abolit les corporations, puis de la [[Loi Le Chapelier]] du {{date-|14 juin 1791}} qui interdit ensuite tout type d'association à vocation professionnelle.

À l'inverse, en [[1940]], le [[Régime de Vichy|gouvernement de Vichy]], institue les corporations obligatoires, uniques et subordonnées au pouvoir politique. Il s'appuiera notamment sur la corporation paysanne. Le régime de Vichy créera aussi les ordres professionnels, dont l'existence sera maintenue par la suite. Ces aléas vichystes contribueront ensuite, après la guerre, à renforcer la connotation négative associée à tout ce qui ressemble de près ou de loin à une tentative d'agrégation d'intérêt particulier à travers des groupes ou des factions. Dès [[1945]], le gouvernement provisoire remettra en vigueur le cadre de la loi de 1901 autorisant les associations.

La {{IVe}} République, en réaction, fut marquée par la pression de nombreuses factions, culminant avec les manifestations des [[bouilleurs de cru]] et le mouvement [[poujadisme|poujadiste]] défendant les intérêts des « petits » (petits artisans et petits commerçants).

==== {{Ve}} République ====
[[Fichier:Monument dédié aux victimes de l'amiante (Condé-sur-Noireau) - panoramio.jpg|vignette|Monument dédié aux victimes de l'amiante à [[Condé-sur-Noireau]]. Selon l'Andeva, plus de {{nombre|1500|victimes}}<ref>{{lien web |titre=ANDEVA|url=http://andeva.fr/?Conde-sur-Noireau,2261 |site=andeva.fr |consulté le=27-10-2021}}.</ref> étaient déjà répertoriées, et environ cent mille pourraient encore advenir<ref>{{Ouvrage |langue=fr |prénom1=André |nom1=ASCHIERI |prénom2=Roger |nom2=LENGLET |titre=Silence, on intoxique : Face aux lobbies, la longue bataille pour sauver notre santé |éditeur=[[La Découverte]] |date=2013-11-28 |pages totales=326 |isbn=978-2-7071-7860-2 |lire en ligne=https://books.google.fr/books?id=jtQYAgAAQBAJ&pg=PP4&q=lobby%2520amiante%2520d%C3%A9put%C3%A9s%2520France |consulté le=2021-10-09}}</ref>. Lors de la révélation de cette tragédie, le principal organe de lobby de l'Amiante, le [[Comité permanent amiante]] (CPA) s'est vu octroyer la plus grande part de la responsabilité<ref name=AmianteSenat/>.]]

La {{Ve}} République, en contre-réaction, va rétablir une relative défiance institutionnelle vis-à-vis des lobbys.

Il existe néanmoins des groupes d'études, parfois considérés comme des antichambres pour les lobbyistes. Début 2021 plus d'une centaine de ces groupes existent à l'Assemblée nationale (contre 20 au Sénat), agréés depuis le début de la {{XIVe}} législature (2017-2022). Au Sénat, ces groupes sont encadrés et contrôlés par des commissions. À l'Assemblée, ils sont libres, sans budget qui leur soit alloué, mais bénéficient de « facilités » de fonctionnement (réservation de lieux de réunion, édition de documents…). Tout député peut en créer, après validation par les commissions et approbation du bureau de l'Assemblée. Théoriquement ouverts à tous les députés, ils doivent approfondir et suivre des questions spécifiques (politique, économique, sociale ou internationale) trop pointues pour être traitées en commission. Ces groupes ne sont pas supposés directement interférer avec le processus législatif. Permettant d'assurer une [[veille stratégique|veille juridique et technique]] sur des sujets spécialisées (problématique, secteur d'activité…), ils sont aussi un {{Citation|lieu de discussions et d'échanges irremplaçables entre députés de tous bords}} selon le site de l'Assemblée nationale<ref>{{Lien web |titre=Les groupes d'études|url=https://www2.assemblee-nationale.fr/14/les-groupes-d-etudes |site=assemblee-nationale.fr |consulté le=2021-04-18}}</ref>.

En outre, les [[Club parlementaire en France|clubs parlementaires]], souvent informels, permettent aussi la rencontre de parlementaires et de représentants d'intérêts<ref name="Les « clubs parlementaires »">{{Ouvrage|auteur1=[[Haute autorité pour la transparence de la vie publique]]|titre=Les « clubs parlementaires »|lieu=Paris|éditeur=HATVP|année=2016|pages totales=85|isbn=|lire en ligne=https://www.hatvp.fr/wordpress/wp-content/uploads/2016/06/Rapport-Clubs-parlementaires-PDF-Interactif.pdf}}</ref>, et sont organisés par des cabinets de lobbying tel [[Com'Publics]]<ref name="Les « clubs parlementaires »" />.

En [[2006]], un débat se dessine à la suite du dépôt ({{date-|30 octobre 2006}}) par les députés [[Arlette Grosskost]] et [[Patrick Beaudouin]], d'une proposition de résolution ({{numéro|3399}}) visant à modifier le Règlement de l'Assemblée nationale pour établir des règles de transparence concernant les groupes d'intérêt<ref>[http://www.assemblee-nationale.fr/12/propositions/pion3399.asp Proposition de résolution {{numéro|3399}}] - Assemblée nationale, 30 octobre 2006</ref>. Cette proposition fait suite à la « jurisprudence Virgin ». En effet, pendant l'examen du projet de loi sur les [[Loi relative au droit d'auteur et aux droits voisins dans la société de l'information|droits d'auteur et droits voisins dans la société de l'information]], des salariés de l'entreprise Virgin proposaient des kits de téléchargement aux députés dans la salle des conférences jouxtant l'hémicycle. Cet évènement avait choqué les parlementaires. La proposition de résolution tendant à modifier le Règlement de l'Assemblée nationale pour établir des règles de transparence concernant les groupes d'intérêt a été redéposée sous la treizième législature le {{date-|11 septembre 2007}}<ref>[http://www.assemblee-nationale.fr/13/propositions/pion0156.asp Proposition de résolution {{numéro|156}}] - Assemblée nationale, 11 septembre 2007</ref>. Un « groupe d'études sur les pouvoirs publics et les groupes d'intérêt »<ref>[http://www.assemblee-nationale.fr/13/tribun/xml/organe.asp?id_organe=xml/organes/403520.xml Groupe d'études sur les pouvoirs publics et les groupes d'intérêt] - Assemblée nationale</ref> a par ailleurs été institué à l'Assemblée nationale sous la coprésidence des députés Arlette Grosskost et Patrick Beaudouin.

Une délégation de l'Assemblée nationale sur les groupes d'intérêt est alors confiée par le président de l'Assemblée nationale [[Bernard Accoyer]], au député et vice-président de l'Assemblée nationale, [[Marc Le Fur]], pour mieux encadrer le lobbying à l'Assemblée nationale.

Début [[2008]], le rapport d'information du député [[Jean-Paul Charié]] plaide pour une reconnaissance des lobbyistes d'entreprise, de cabinets ou encore d'[[Interprofession|organisations professionnelles]] et [[Organisation non gouvernementale|non gouvernementales]]<ref>[http://www.assemblee-nationale.fr/13/pdf/rap-info/i0613.pdf Rapport d'information {{numéro|613}} de Jean-Paul Charié] - Assemblée nationale, 16 janvier 2008 {{pdf}}</ref>.

Le {{date-|26 octobre 2005}}, le Sénat a rendu public son rapport sur l'[[amiante]] (actuellement responsable de plusieurs milliers de morts annuels sur le seul territoire français). Ce rapport met en exergue le rôle ultra néfaste du [[Comité permanent amiante|CPA, Comité permanent amiante]] comme entreprise de lobbying. Source : Rapport du Sénat : « ''Le drame de l'amiante en France : comprendre, mieux réparer, en tirer des leçons pour l'avenir'' ». Rapport d'information {{n°|37}} (2005-2006), réalisé au nom de la mission commune d'information, déposé le {{date-|20 octobre 2005}}, sur le bilan et les conséquences de la contamination par l'amiante, Sénat, 2005<ref name=AmianteSenat>{{Lien web |titre=Le drame de l'amiante en France : comprendre, mieux réparer, en tirer des leçons pour l'avenir (rapport) |url=http://www.senat.fr/rap/r05-037-1/r05-037-1.html |site=senat.fr |consulté le=2021-10-09}}</ref>.

En [[2009]], en s'inspirant de dispositifs tels que le registre européen des lobbyistes au Parlement européen et à la Commission européenne<ref>Cf. Annexe {{n°|1}} sur le registre de transparence européen</ref>, le parlement français crée de premiers outils d'encadrement de l'activité des lobbys. Le {{date-|7 octobre 2009}}, le Sénat publie de premières règles incluant un registre obligatoire et la publication des noms des clients des lobbyistes, et en juillet 2009 l'Assemblée nationale publie {{Citation|des règles de transparence et d'éthique applicables à l'activité des représentants d'intérêts}}, prévoyant que les lobbystes s'inscrivent, en précisant leurs activités et le type d'intérêts qu'ils défendent, sur un registre public (consultable en ligne) ; soumis au respect d'un code de conduite, ils ont alors, via un badge d'accès, un accès – non exclusif – à certaines salles de l'Assemblée nationale<ref>Sébastien Denaja (2016) Rapport au nom de la commission des Lois de l'Assemblée nationale relatif au projet de loi « Sapin 2 », voir {{p.|173}}.</ref> ; ce dispositif étant géré par la délégation aux représentants d'intérêts et aux groupes d'études, qui instruire les demandes d'inscription<ref>trois critères sont 1) l'importance de la société ou de l'organisation (chiffre d'affaires, nombre de salariés), 2) l'intérêt pour le législateur et 3) la diversité des intérêts représentés</ref> et peut proposer au Bureau un retrait temporaire ou définitif de la liste pour un lobby ne respectant pas ce code<ref>[[Christophe Sirugue]] (2013) Rapport au nom du groupe de travail sur les lobbies à l'Assemblée, voir {{p.|8}}.</ref>.

Le Réseau citoyen ETAL (''pour un encadrement et une transparence des activités de lobbying'', membre et partenaire d'''Alter EU'' ; ''Alliance for Lobbying Transparency & Ethics Regulation''), auditionné par le Sénat le {{date-|29 septembre 2009}}<ref name=Etal>[http://sciencescitoyennes.org/spip.php?article1779 Compte-rendu de l'audition du réseau ETAL au Sénat sur la réglementation du lobbying] (13 novembre 2009)</ref>, les juge encore insuffisantes, bien que plus avancées que celles proposées par l'Assemblée nationale. ETAL estime qu'il faut développer l'{{citation|expertise indépendante, des auditions pluralistes et transparentes de tous les acteurs, et interdire les conflits d'intérêts}}<ref name=Etal/>.

En [[2011]], l'Assemblée se dote d'un [[déontologue de l'Assemblée nationale]].

LE 26 juin 2013, l'attente légitime des citoyens en matière de transparence de la vie politique<ref>Christophe Sirugue (2013), rapport au nom du groupe de travail sur les lobbies à l'Assemblée, {{p.|2}}.</ref>, un nouveau code de conduite, proposé par [[Christophe Sirugue]]<ref>Ce code fait suite à un rapport au nom du groupe de travail sur les lobbies à l'Assemblée nationale, remis en février 2013 ; rapporteur : Christophe Sirugue</ref> (alors Vice-Président de l'Assemblée chargé de la délégation aux représentants d'intérêts) est adopté. Il renforce les obligations déclaratives des lobbyistes (sommes affectées au lobbying, nom des clients des cabinets de consultants, part des dons et subventions publiques dans les recettes des organismes etc.). Il impose aussi aux rapports parlementaires de publier la liste des auditions et des personnes entendues, en distinguant les auditions menées auprès de représentants d'intérêts inscrits sur le registre des autres auditions<ref>L'article 22 de l'Instruction générale du Bureau</ref>, et interdit l'organisation de colloques à l'Assemblée assortissant le droit d'intervention à une participation financière. Ce code, tel que modifié le 13 juillet 2016 stipule que :
# Les lobbyistes ont des obligations déclaratives et acceptent de rendre publiques leur déclaration. Ils informent le Bureau {{Citation|tout élément de nature à modifier ou compléter ces informations}} ;
# ils donnent aux députés qu'ils rencontrent leur identité, celles de leurs clients et disent quels intérêts ils représentent ; les sociétés de conseil doivent clairement donner le nom du client qu'elles représentent alors et pouvoir {{Citation|produire tout document permettant au député de connaître la nature du mandat confié par leur client}} ;
# ils respectent les règles d'accès et de circulation dans l'Assemblée nationale, et portent leur badge en évidence. l'accès à ces locaux n'est autorisé que dans le cadre de la mission ponctuelle qui les amène à l'Assemblée (pour le seul motif déclaré à l'accueil pour obtenir leur badge d'accès) ;
# ils ne peuvent céder à titre onéreux, ou contre toute forme de contrepartie, des documents parlementaires ainsi que tout autre document de l'Assemblée nationale ;
# ils ne peuvent pas user du papier à en-tête ni du logo de l'Assemblée nationale, ni de l'adjectif « parlementaire » pour qualifier des évènements qu'ils organisent ou des structures qu'ils créent ;
# ils évitent toute démarche visant à {{Citation|obtenir des informations ou des décisions par des moyens frauduleux}}.
# les informations données à un députés par un lobbyiste doivent {{Citation|être ouvertes sans discrimination à tous les députés, quelle que soit leur appartenance politique}} ;
# {{Citation|Ces informations ne doivent pas comporter d'éléments volontairement inexacts destinés à induire les députés en erreur}} ;
# les démarches publicitaires ou commerciales sont interdites aux lobbyistes dans les locaux de l'Assemblée nationale ; il est interdit d'utiliser les locaux de l'Assemblée nationale pour des évènements liés à la promotion d'intérêts ;
# les lobbyistes font figurer {{Citation|clairement les noms des entités finançant les manifestations ou les structures auxquelles participent les parlementaires ; ils doivent informer systématiquement les parlementaires du coût des invitations qui leur sont adressés afin de leur permettre de se conformer aux obligations déclaratives prévues dans le code de déontologie des députés}} ;
# ils ne peuvent {{Citation|se prévaloir, vis-à-vis de tiers, à des fins commerciales ou publicitaires, de leur présence sur la liste fixée par le Bureau. Ils ne présentent pas, dans leurs relations avec l'Assemblée nationale ou des tiers, l'inscription sur le registre des représentants d'intérêts comme une reconnaissance officielle ou un lien quelconque avec l'Assemblée nationale de nature à induire leurs interlocuteurs en erreur}} ;
# {{Citation|Les prises de parole dans les colloques organisés au sein de l'Assemblée nationale par les représentants d'intérêts inscrits sur le registre, ou toute autre entité extérieure à l'Assemblée nationale, ne peuvent en aucune façon dépendre d'une participation financière, sous quelque forme que ce soit}} ;
# Le non-respect du code par un lobyste enregistré ou par son représentant peut conduire le Bureau, après instruction, à suspendre ou radier le lobby du registre et le fait peut être publié sur le site internet.

En [[2018]], sur les 298 collaborateurs des cabinets ministériels du [[Gouvernement Édouard Philippe (2)|gouvernement Philippe]], 43 étaient d'anciens employés de cabinets de lobbying, dont 4 sur les 9 que compte le [[Ministère du Travail (France)|ministère du travail]], dirigé par [[Muriel Pénicaud]]<ref name="Secrets d'Info">{{Lien web |langue=fr |auteur=Marjolaine Koch, Isabelle Souquet|url=https://www.franceinter.fr/emissions/l-enquete-de-secrets-d-info/l-enquete-de-secrets-d-info-01-juin-2018 |titre=Secrets d'info : Lobbies, dans la fabrique de la loi|jour=1 |mois=juin |année=2018 |site=[[France Inter]]}}.</ref>. Plusieurs lobbyistes professionnels sont aujourd'hui députés ou sénateurs, à l'exemple d'[[Hervé Maurey]], Sénateur de l'Eure depuis 2008 après avoir dirigé M et M Partner et Altédia Santé, deux puissants cabinets de lobbying parlementaire<ref name="Secrets d'Info"/>. Depuis le {{date-|30 avril 2018}}, les représentants d'intérêts doivent déclarer leurs activités sur le registre de la [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique|Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique]] (HATVP), conformément à la loi du {{date-|9 décembre 2016}} relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique (dite [[loi Sapin II]]). Cette loi prévoyait à l'origine un contrôle strict et notamment un bilan financier des activités de lobbying ; cependant l'avocat [[Laurent Vallée]], alors secrétaire général du Conseil constitutionnel, la vide de sa substance par la Décision {{n°|2016-741 DC}} du {{date-|8 décembre 2016}}, et rejoint huit mois plus tard le groupe [[Carrefour (enseigne)|Carrefour]] en tant que secrétaire général<ref name="Décodeurs Transparence">{{Lien web |langue=fr |auteur=Maxime Ferrer et Thibaut Faussabry |titre=Transparence : où vont les millions d'euros dépensés par les lobbys pour influencer le pouvoir ? |url=https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2018/09/20/transparence-de-la-vie-publique-la-delicate-question-de-l-argent-des-lobbys_5357791_4355770.html |date=20/09/2018 |site=[[Le Monde]] |consulté le=17 septembre 2018}}.</ref>.

En [[2019]], {{nombre|2200}} représentants d'intérêts se sont déclarés auprès de la [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique]](HATVP)<ref name="LM HAPT 2019"/>{{,}}<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Maxime Ferrer,Thibaut Faussabry|url=https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2018/09/20/cibles-moyens-quelles-activites-les-lobbys-declarent-ils-en-france_5357935_4355770.html |titre=Cibles, moyens : quelles activités les lobbys déclarent-ils en France ?|périodique=[[Le Monde]] |date=29 septembre 2018|consulté le=27 juillet 2020}}.</ref>. Douze secteurs d'activité concentrent 85 % des actions de lobbying. Les représentants d'intérêts ciblent principalement les ministères et cherchent à influencer les décisions concernant des lois ou des actes réglementaires. Les discussions informelles est le premier moyen privilégié par les lobbyistes pour exercer leur influence.

Début [[2021]], l'Assemblée a reconnu, via un rapport {{Citation|''Propositions pour un lobbying plus responsable et transparent''}}, que les groupes de travail restent souvent très opaques, et sont ciblés par de nombreux lobbies<ref name=PublicSenat2021>{{Lien web |langue=fr |titre=Les groupes d'études parlementaires, cibles des lobbies |url=https://www.publicsenat.fr/article/politique/les-groupes-d-etudes-parlementaires-cibles-des-lobbies-180665 |site=publicsenat.fr|date=2020-02-16 |consulté le=2021-10-08}}. Le rapporteur de ce travail est [[Sylvain Waserman]], vice-président ([[MoDem]]) de l'Assemblée</ref>. Ainsi en [[2017]] le directeur d'une fédération de syndicats viticoles, le CNAOC souhaitait la création d'un groupe d'études viticole {{Citation|car il nous permet de faire passer des messages}} ; le groupe d'études « vigne, vin et [[œnologie]] » compte de nombreux participants, mais ne publie rien<ref name="PublicSenat2021" />, considéré parmi les deux plus opaques par un reportage de [[Cash Investigation]] intitulé ''Alcool, les stratégies pour nous faire boire''<ref name="CashInvestigation2021_09_27">{{Lien web |langue=fr |titre=Cash Investigation Alcool, les stratégies pour nous faire boire |url=https://www.france.tv/france-2/cash-investigation/2811389-alcool-les-strategies-pour-nous-faire-boire.html |date=2021-09-27 |consulté le=2021-10-08}}</ref>. [[Élise Lucet]] s'est introduite dans un évènement du groupe « vigne, vin et œnologie » où le ministre de l'Agriculture s'est également rendu, et montre qu'elle s'apparentait à une grande dégustation de vins gratuitement offerts aux députés présents, plutôt qu'à une réunion de travail. Elle a interviewé le vice-président du groupe, lui-même producteur de vin en Alsace, qui a dit assumer de jouer un rôle de représentants des intérêts viticoles<ref name=CashInvestigation2021_09_27/>. En 2009, [[Martine Billard]] évoquait déjà {{Citation|Les députés du vin : le parti où jamais une voix ne manque}}<ref>{{Article |langue=fr |prénom1=Martine |nom1=Billard |titre=Les députés du vin : le parti où jamais une voix ne manque ! |périodique=Après-demain |volume=n°10,NF |numéro=2 |date=2009 |issn=0003-7176 |issn2=2552-0563 |doi=10.3917/apdem.010.0026 |lire en ligne=http://www.cairn.info/revue-apres-demain-2009-2-page-26.htm?ref=doi |consulté le=2021-10-09 |pages=26}}</ref>.

En [[2021]], 19 groupes d’études ({{ex}} groupes « Jardins, paysages, [[horticulture]], parcs et forêts », « Pêche de loisir » ou « République et religions » qui ne se réunissaient plus) ont été supprimés, sur 122, le plus haut chiffre jamais atteint selon M. Waserman, qui dénonçait une inflation depuis le début des [[années 2000]]<ref name=PublicSenat2021/>. Ce dernier propose que soit crée une charte imposant une « activité effective » (au moins trois réunions par an), la transparence, une publication systématique des travaux du groupe, et une déclaration orale d’intérêts par chaque personne auditionnés<ref name=PublicSenat2021/>.

==== Exemples ====
Des hauts fonctionnaires font des allers et retours entre le privé et le public. [[Édouard Philippe]] a été directeur des affaires publiques pour [[Areva]], avant de devenir premier ministre. [[Marie-Anne Barbat-Layani]] précédemment directrice générale de la [[Fédération bancaire française]] (FBF), représentant les grandes banques françaises, a été nommée secrétaire générale des ministères économiques et financiers. Elle y décidera des recrutements et des suppressions de postes<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Maxime Ferrer,Thibaut Faussabry|url=https://www.lemonde.fr/idees/article/2019/11/30/comment-le-lobby-bancaire-colonise-bercy_6021137_3232.html |titre= Comment le lobby bancaire colonise le ministère de l’économie et des finances |périodique=[[Le Monde]] |date=30 novembre 2019|consulté le=27 juillet 2020}}.</ref>.

Selon une citation de [[Michèle Rivasi]] en 2011 (eurodéputée écologiste et surtout fondatrice de la [[Commission de recherche et d'information indépendantes sur la radioactivité|CRII-RAD]], un organisme scientifique indépendant qui mesure la radioactivité et informe sur la filière nucléaire), elle est catégorique sur l'existence d'un groupe de pression sur le nucléaire : {{citation|Bien entendu qu'il y a un lobby. C'est un ensemble de gens qui sont dans des institutions différentes, dans les cabinets des ministères, mais aussi des anciens du commissariat à l'énergie atomique devenus députés. Dès qu'une critique commence à poindre sur le nucléaire, ils se précipitent pour le défendre}}<ref>{{Lien web |langue=fr |auteur=Samuel Laurent|url=https://www.lemonde.fr/politique/article/2011/03/15/le-lobby-nucleaire-existe-a-gauche-comme-a-droite_1493284_823448.html |titre= Le "lobby nucléaire" existe à gauche comme à droite|périodique=[[Le Monde]] |date=15 mars 2011|consulté le=27 juillet 2020}}</ref>.

D'autres sont élus en place. Ainsi [[Christophe Najdovski]] est en même temps « Adjoint chargé de la végétalisation de l’espace public, des espaces verts, de la biodiversité et de la condition animale » au Conseil de Paris (depuis 2020 après avoir été « adjoint chargé des transports » de 2014 à 2020)<ref>{{Lien web|url=https://www.paris.fr/pages/najdovski-christophe-2394|titre=Christophe NAJDOVSKI - Ville de Paris|site=paris.fr|consulté le=2 octobre 2020}}.</ref> et président de la [[Fédération cycliste européenne]] (2018-2021).

=== Québec ===
{{section à recycler|date=juin 2016}}
Les communications d’influence auprès des décideurs publics sont réglementées depuis 2002 au [[Québec]]<ref>[http://www.commissairelobby.qc.ca/citoyens/legitime Le lobbyisme est légitime].</ref>.

L’entrée en vigueur de la ''[[Loi sur la transparence et l’éthique en matière de lobbyisme]]''<ref>[http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/T_11_011/T11_011.html Loi sur la transparence et l'éthique en matière de lobbyisme]</ref> est le résultat d’une réflexion sérieuse sur l’utilité des communications d’influence. Entrée en vigueur le {{date-|13 juin 2002}}, la Loi est assortie d’un Code de déontologie qui s’applique officiellement aux activités de lobbyisme depuis le {{date-|4 mars 2004}}{{Citation nécessaire}}.

Au Québec, le lobbyisme est défini légalement comme étant : « toutes les communications, orales ou écrites, avec un titulaire d’une charge publique dans le but d’influencer (ou pouvant raisonnablement être considérées comme étant susceptibles d’influencer) certaines prises de décision »{{Citation nécessaire}}.

La Loi sur la transparence et l'éthique en matière de lobbyisme légitime la pratique du lobbyisme. Elle encadre les activités de lobbyisme pratiquées auprès des titulaires de charges publiques du Québec. Elle soumet les lobbyistes :
* à une obligation d'inscription sur un registre public, géré par l’Officier de la publicité des droits personnels et réels mobiliers, qui relève du ministère de la Justice ;
* au respect d'un code de déontologie ;
* à la proscription de certains actes.

Le commissaire au lobbyisme du Québec est nommée par l’[[Assemblée nationale du Québec]]. Il a pour mission de surveiller et de contrôler les communications d’influence concernant les décisions prises dans les institutions parlementaires, gouvernementales et municipales. Il dispose de pouvoirs et de ressources d’inspections et d’enquêtes relativement à toute contravention aux dispositions de la Loi et du Code de déontologie{{Citation nécessaire}}.

À ses débuts, le [[Commissaire au lobbyisme du Québec]]<ref>{{lien web |titre=Accueil |url=http://www.commissairelobby.qc.ca |site=Commissaire au lobbyisme du Québec |consulté le=15-07-2020}}.</ref> (CLQ) a dû faire connaître les nouvelles obligations et les nouveaux droits de celles et ceux qui pratiquent le lobbyisme, s’y intéressent ou en font l’objet. Une [[stratégie de communication]] faite directement auprès des citoyens, des titulaires de charges publiques et des lobbyistes, a été mise au point. Des programmes de surveillance, de contrôle et de support juridique ont aussi été mis sur pied. Le CLQ dépose un rapport d’activité chaque année devant l’Assemblée nationale du Québec{{Citation nécessaire}}.

L’inscription au registre des lobbyistes<ref>{{lien web |titre=Registre des lobbyistes |url=http://www.lobby.gouv.qc.ca |site=lobby.gouv.qc.ca |consulté le=27-10-2021}}.</ref> se trouve au cœur de ses activités de contrôle, et beaucoup d’efforts ont été faits pour convaincre qu’il en va de l’intérêt de tous d’y déclarer leurs activités de lobbyisme. Des avis, des ordonnances de confidentialité et une veille législative et technologique permettent d’augmenter l’efficacité des interventions du CLQ {{Citation nécessaire}}.

=== Suisse ===
Le [[système politique de la Suisse]], décentralisé selon le [[principe de subsidiarité]] et avec un État central faible, a favorisé le développements de puissants lobbys économiques<ref>Janick Marina Schaufelbuehl, Gisela Hürlimann, Anja Rathmann-Lutz et André Mach, « Lobbying: Die Vorräume der Macht – Les antichambres du pouvoir », ''Annuaire suisse d’histoire économique et sociale'' (''Schweizerisches Jahrbuch für Wirtschafts- und Sozialgeschichte''), volume 31, 2016 {{ISBN|978-3-0340-1335-2}}.</ref>{{,}}<ref name=Mach>{{Ouvrage |langue=fr |auteur1=André Mach |titre=Groupes d'intérêt et pouvoir politique |lieu=Lausanne |éditeur=[[Presses polytechniques et universitaires romandes]] |collection=Le savoir suisse |année=2015 |pages totales=131 |passage=119-122 |isbn=9782889151479 |lire en ligne=https://books.google.com/books?id=PPfnDAAAQBAJ&printsec=frontcover}}.</ref>. Depuis les années 1990, le pouvoir des grandes associations économiques a diminué (notamment en faveur du [[Assemblée fédérale (Suisse)|parlement]])<ref name=Mach/>.

En 2014, l’association [[Lobbywatch]] démarre un projet de recensement complet des liens d’intérêts de tous les parlementaires de l’[[Assemblée fédérale (Suisse)| Assemblée fédérale]]. La base de données est accessible à tous les internautes et permet de vérifier les déclarations officielles<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Lobbywatch.ch |url=https://lobbywatch.ch/fr |site=lobbywatch.ch |consulté le=2022-08-23}}</ref>.

En 2019, les Suisses approuvent un durcissement tendant à harmoniser le cadre légal de l'utilisation des [[armes à feu]] avec celui de l’[[Union européenne]], malgré l'opposition du lobby [[ProTell]] contre cette nouvelle législation<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Armes : les Suisses approuvent un durcissement de leur législation|url=https://www.lemonde.fr/international/article/2019/05/19/armes-les-suisses-approuvent-un-durcissement-de-leur-legislation_5464256_3210.html|périodique=[[Le Monde]]|date=19 mai 2019|consulté le=26 juillet 2020}}.</ref>.

== Dans l'Union européenne ==
L'[[Union européenne]] ne présente pas aujourd'hui de législation, en tant que telle, qui régit la pratique du lobbyisme, à l'exception du Parlement européen. Dans un souci de transparence<ref>Cadre : Initiative européenne de transparence, initiée en [[2005]]</ref>, la Commission a mis en ligne, le {{date-|23 juin 2011}}<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Les lobbyistes accrédités|url=https://www.europarl.europa.eu/news/fr/faq/25/les-lobbyistes-accredites |site=europarl.europa.eu |consulté le=2020-11-16}}</ref>, un registre en ligne où {{citation|sont invités à s'inscrire […] tous les représentants d'intérêt qui cherchent à influer sur l'élaboration des politiques et les processus décisionnels des institutions européennes}}. L'inscription volontaire et non obligatoire à ce registre est critiquée par certains acteurs, ONG notamment, de même qu'une transparence insuffisante ({{citation|Les règles de divulgation des informations financières sont fragiles et biaisées}} a estimé en 2008 ''Alliance for Lobbying Transparency & Ethics Regulation'' (ALTER-EU)<ref>source : [http://www.journaldelenvironnement.net/fr/document/detail.asp?id=20449&idThema=7&idSousThema=42&type=JDE&ctx=291 Source : Journal de l'Environnement] - jeudi 3 juillet 2008</ref>). L'inscription engage le lobbyiste à décrire son identité, ses actions, quelques éléments financiers. Il l'engage aussi à respecter un code de bonne conduite.

=== Enjeux stratégiques ===
L'organisation des [[institutions européennes]] est très nettement tournée vers la consultation de la société civile et des groupes d'intérêt, sur des sujets tout à fait stratégiques qui déterminent l'avenir de chaque [[citoyen]], et qui correspondent aux enjeux contemporains :
* [[Finance]]
* [[Énergie]],
* Environnement,
* Services,
* Chimie,
* [[Agriculture]] et biotechnologies,
etc. ([http://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_fr.htm Liste des consultations en cours]).

Le lobbyisme est une réponse à cette sollicitation institutionnelle, et influence fortement la législation sur ces sujets, via les [[directives européennes]] qui, en termes juridiques, ont une valeur plus élevée que les droits nationaux.

Voir : [[hiérarchie des normes]] ; [[subsidiarité]].

Quelques exemples :
* Les accords-cadres de [[1990]] sur la formation professionnelle ou ceux de [[1997]] sur le travail à temps partiel ont pu être mis en place sous l'impulsion de l'Union des confédérations de l'Industrie et des Employeurs d'Europe (UNICE, appelé [[BusinessEurope|BUSINESSEUROPE]] dès {{date-|février 2007}}), de l'Union Européenne de l'Artisanat et les Petites et Moyens Entreprises (UEAPME), du Centre Européen de l'Entreprise Publique et de la [[Confédération européenne des syndicats|Confédération Européenne des Syndicats]].
* La [[directive REACH]] est également un exemple type de l'influence des [[Organisation non gouvernementale|ONG]] environnementales sur la mise en œuvre d'un processus qui aboutira à une refonte complète, non seulement de toutes les industries chimiques européennes (et mondiales), mais aussi des industries amont et aval.
* Les lobbies sont omniprésents, surtout dans le cas des politiques d’intégration comme la [[Politique agricole commune]]. Ils ont effectivement tout intérêt à informer et à convaincre les instances de l’Union, plutôt que les instances nationales, en raison de la primauté du droit européen.
* La finance emploie {{nombre|1700 lobbyistes}} dans la capitale belge, plus que tous les autres secteurs. Elle dépense {{nombre|120|millions}} d'euros par an en lobbying<ref>{{lien web| langue=fr| titre=Comment le lobby financier pèse sur Bruxelles|url=https://www.lemonde.fr/europe/article/2014/04/09/comment-le-lobby-financier-pese-sur-bruxelles_4398032_3214.html|périodique=[[Le Monde]]|date=9 avril 2014|consulté le =27 juillet 2020}}</ref>. Sur les {{nombre|906|organisations}} consultées par Bruxelles pour réfléchir aux régulations à mettre en place après la crise financière de 2008, 55 % représentaient la finance, contre 12 % pour les autres secteurs et 13 % pour les ONG, syndicats et associations de consommateurs.

=== Groupes de pression et expertise ===
{{section à sourcer|date=juin 2016}}
[[Fichier:Belgique - Bruxelles - Schuman - Berlaymont - 01.jpg|vignette|La Commission européenne à Bruxelles, auprès de laquelle le lobbyisme est très actif.]]
Bruxelles a toujours compté avec les groupes de pression et cette reconnaissance est allée en s'accentuant avec le temps. En effet, la logique communautaire a entraîné de plus en plus de confrontations d'intérêts, d'où un besoin de consensus, de compromis qui se fait sur le mode compétitif et concurrentiel. Les lobbies sont ainsi là pour arbitrer et informer les décideurs politiques. De plus, et en regard des intérêts que représentent les groupes de pression, il semble que l'Europe ne peut imposer son autorité en raison de son manque de légitimité : la [[Commission européenne]] et le Parlement européen ont donc tout intérêt à demander leurs avis à ces groupes pour envisager leurs réactions.

Dans le [[processus de décision de l'Union européenne]], la [[Commission européenne]] privilégie effectivement l'expertise que fournissent les groupes d'intérêts européens, conformément à la lettre du traité de l'Union européenne qui encourage le dialogue et la participation des intérêts de la société civile<ref>Sabine Saurugger, L'expertise, un mode de participation des groupes d'intérêt au processus décisionnel communautaire, Revue française de science politique, 2002, volume 52, Numéro 4, {{p.|375-401}}</ref>.

L'expertise est très importante pour Bruxelles. En effet, le système européen ressemble à un véritable patchwork avec un organigramme très complexe, des instances de dialogue extrêmement spécialisées, un système décisionnel à plusieurs vitesses reflétant une structure partagée entre intergouvernementalité et supranationalité. Les fonctionnaires sont alors là pour recueillir les avis et propositions, suivant la spécialité des services de la Commission qui sont au nombre de trente-cinq. Le processus de spécialisation a eu tendance à se complexifier en étant encouragé par la [[Commission européenne]] : les groupes se divisent en même temps que de nouveaux dossiers voient le jour afin d’obtenir des expertises plus pointues et plus spécifiques. Les membres du Parlement ont également multiplié les contacts avec ces groupes de pression. Ils prennent en compte les intérêts pour chaque commission et intergroupe en y gagnant une qualité d’expertise et des contacts leur permettant d’asseoir sa légitimité dans ces domaines.

Les premiers lobbies étaient surtout politiques, car tout était encore à faire en matière de [[construction européenne]]. Ils sont soit fédéralistes, soit unionistes. Ils acceptent la politique des petits pas, et se spécialisent surtout sur le [[libre-échange]]. Le groupe le plus représentatif est le Comité d’action pour les États-Unis d’Europe fondé par Jean Monnet à l’origine de la relance de Messine. En 1959, après la CEE et l’Euratom, on compte 71 groupes d’intérêts. Il s’en créera en moyenne 34 par an, entre [[1957]] et [[1963]]. En revanche, ceux-ci sont plus tournés vers les États et les actions nationales car les entreprises se méfient, à cette époque, de l’Europe. Dans les [[années 1960]], on observe une multiplication de ces groupes avec des fédérations européennes d’associations nationales qui sont créées sous l’impulsion de la [[Commission européenne]] désirant une meilleure coordination. Ceci est renforcé par l’[[Acte unique]] qui dote la [[Commission européenne]] d’un véritable programme et d’un calendrier. Le lobbyisme est donc très implanté en Europe depuis une vingtaine d’années.

=== Importance du lobbyisme : quelques chiffres ===
Une étude sur le lobbying européen, du Parlement européen<ref name="EU"/> recensait en [[1992]] environ {{nombre|3000|groupes}} d’intérêts, acteurs de l’[[Union européenne]].
* Environ 600 concernaient les régions, avec toutefois un pouvoir atténué par le fait que les négociations passent par les États ;
* Environ 500 étaient des fédérations européennes ;
* 200 environ représentaient des entreprises. La plupart des grandes entreprises ont des antennes individuelles à Bruxelles ([[Électricité de France|EDF]], [[Renault]], [[Veolia]] Environnement, [[Lafarge (entreprise)|Lafarge]]) ;

32 % des groupes de pression étaient des associations communautaires et 17% étaient des bureaux de conseil ; le reste comprenant notamment des avocats, organisations [[Écologisme|environnementalistes]], organisations internationales… Certains de ces lobbies défendent des intérêts particularistes sectoriels ou interprofessionnels, et d'autres l’intérêt public et la société civile.

Quelque {{formatnum:20000}} lobbyistes se retrouvaient face à {{formatnum:15000}} fonctionnaires européens<ref name="EU"/>.

=== Registre unique de transparence, obligatoire depuis 2021 ===
Une [[base de données]], publique et régulièrement mise à jour, dite ''Registre de transparence'' a d'abord été créée en [[2011]], avec une révision du dispositif en [[2014]]<ref>Accord entre le Parlement européen et la Commission européenne sur le registre de transparence pour les organisations et les personnes agissant en qualité d’indépendants qui participent à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques de l’Union européenne (JO L 277 du 19.9.2014, p. 11).</ref> puis une refonte en 2021 (enregistrement obligatoire et nouveau formulaire depuis le 20 septembre 2021, appliquant les exigences communicationnelle introduites par un accord signé en 2021)<ref>Accord interinstitutionnel conclu entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur un registre de transparence obligatoire ou « AII », signé le 20 mai 2021, et prévoyant une approche plus rigoureuse en matière de gouvernance commune, des mesures destinées à promouvoir une représentation d’intérêts éthique ainsi que de nouvelles exigences en matière de transparence imposées à leurs représentants dans le cadre de leurs activités auprès des institutions de l’Union</ref>.

Ce registre unique, relié au portail «data.europa.eu/fr», est désormais obligatoire pour toutes {{Citation|les activités de représentation d’intérêts au sein du Parlement européen, du Conseil et de la Commission}}<ref>{{Lien web |titre=Registre des représentants d'intérêts |url=https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do?locale=fr&reference=REFORM_NEGO |site=ec.europa.eu |date=15 décembre 2020 |consulté le=2023-01-08}}</ref>{{,}}<ref name=RappAnnuel2021/>. Après le délai de 6 mois signifié à tous les inscrits, 87 % des entités du registre avaient, au 20 septembre 2021, rectifié leur enregistrement et 1 496 autres ont été radiées du registre mais autorisées à formuler une nouvelle demande d’enregistrement. Le nombre de déclarants au « registre de transparence » a décliné, de 13 366 au 31 décembre 2021<ref name=RappAnnuel2021>{{Lien web |titre=Registre des représentants d'intérêts |url=https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do?locale=fr&reference=ANNUAL_REPORT |site=ec.europa.eu |consulté le=2023-01-08}} Voir le chapitre ''Synthèse'', p.3</ref> à 12435 lobbyistes enregistrés au 08/01/2023, dont une forte majorité (8 240) promouvaient {{Citation|leurs propres intérêts ou les intérêts collectifs de leurs membres}}.

En 2021, ce registre de transparence a été consulté 326 700 fois dans l'année (27 200 visites par mois en moyenne)<ref name=RappAnnuel2021Consult>{{Lien web |titre=Registre des représentants d'intérêts |url=https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/staticPage/displayStaticPage.do?locale=fr&reference=ANNUAL_REPORT |site=ec.europa.eu |consulté le=2023-01-08}} Voir le chapitre 6 ''Visites du site web du registre de transparence'', p.18</ref>.

=== Relation avec le processus de décision ===
Les ''lobbys'' ont donc un pouvoir d'[[Influence (politique)|influence]] indirect par le fait qu'ils participent aux comités consultatifs de la [[Commission européenne]], qui a le [[monopole d'initiative]] sur de nombreux dossiers dans le [[premier pilier de l'Union européenne]], celui de l'intégration. Ils participent donc intimement au [[fonctionnement de la Commission européenne]]. Ils emploient pour cela des moyens de [[Commission européenne#Communication et langues|communication par Internet]]. Les recherches sur le [[web]] sont aujourd'hui traitées par l'intermédiaire de données spécifiques (voir [[métadonnées]]).

Au-delà des institutions, de grandes entreprises privées et des groupements industriels financent directement des partis politiques européens<ref>{{Lien web |langue=fr|auteur=Commission européenne |titre=Oui, des multinationales financent bien des partis politiques européens |url=https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2019/03/10/oui-des-multinationales-privees-financent-bien-des-partis-politiques-europeens_5434014_4355770.html |périodique=[[Le Monde]]|date=10 mars 2019 |consulté le=26 juillet 2020}}.</ref>.

=== Initiatives en vue d'une réglementation ===
Le Parlement européen, à l'instar du [[Bundestag]], dispose d'un règlement intérieur régissant l'accès des lobbyistes à son enceinte. Ces derniers sont tenus de s'inscrire sur un registre public (disponible sur internet) et doivent respecter le code de conduite annexé au règlement.

Le commissaire européen [[Siim Kallas]], en {{date-|mars 2005}}, a proposé une initiative européenne visant à renforcer les règles de transparence auxquelles devraient être soumis, selon lui, les {{formatnum:15000}} lobbyistes qui cherchent à les influencer. Ces propositions ont été précisées en {{date-|novembre 2005}} et sont basées sur quatre points :
# renforcer l'information relative aux bénéficiaires de financements européens,
# lutter contre la fraude,
# accroître la transparence du lobbyisme,
# établir des règles éthiques et de compte rendu pour ceux qui font la loi (commissaires, membres du [[Parlement européen]] et du [[Conseil de l'Union européenne]]) dans un [[livre vert (rapport)|livre vert]] de la Commission européenne sur la transparence, finalisé en {{date-|mai 2006}}<ref>{{Lien web |langue=fr|auteur=Commission européenne |titre=Livre vert - Initiative européenne en matière de transparence |url=http://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_194_fr.pdf |date=3 mai 2006 |site=europa.eu|consulté le=3 juillet 2016}}.</ref>.

Face à cette initiative communautaire, les associations de lobbyistes réagissent différemment. L'EPACA (European Public Affairs Consultancies Association) a fait savoir qu'elle préférait l'auto-régulation (par le biais de chartes interprofessionnelles) à la législation. ALTER-EU, une coalition d'ONG qui fait au contraire campagne pour mettre fin aux « privilèges corporatistes et au secret autour du lobbying à Bruxelles », soutient l'initiative pour la transparence de la Commission Barroso.

Depuis 2008, il existe un Registre des représentants d'intérêts<ref>[http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do?redir=false&locale=fr Registre des représentants d'intérêts] - [[Commission européenne]]</ref> à la [[Commission européenne]], qui fonctionne sur un mode volontaire. Il permet aux citoyens européens d'avoir accès à une base regroupant les lobbyistes enregistrés ainsi que les sommes engagées au cours de l'année précédente. En 2014 un accord interinstitutionnel a été adopté entre la commission européenne et le parlement européen. Depuis des négociations sont en cours pour améliorer encore cet accord<ref>{{Lien web|langue=en|url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/fr/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.277.01.0011.01.ENG|titre=Agreement between the European Parliament and the European Commission on the transparency register for organisations and self-employed individuals engaged in EU policy-making and policy implementation|date= |site=eur-lex.europa.eu|consulté le=30/08/2018 }}</ref>.

== Arts et littérature ==
La thématique du lobbying est au centre de ''[[Comédies Françaises (roman)|Comédies Françaises]]'', un [[Roman (littérature)|roman]] d’[[Eric Reinhardt]] publié en [[2020 en littérature|2020]] aux [[Éditions Gallimard]]. Cette fiction-enquête raconte comment président [[Valéry Giscard d'Estaing]], en 1974-1975, au début des [[Affaire des surfacturations à France Télécom|surfacturations aux PTT]], a décidé l'abandon du [[Plan Calcul]], d'[[Unidata]], de la [[Délégation générale à l'informatique|Délégation Générale à l'Informatique]], et du [[Cyclades (réseau)|Réseau Cyclades]]. Le livre consacre un chapitre ironique entièrement consacré à une « hagiographie » d'[[Ambroise Roux]] patron de la [[Compagnie générale d'électricité|CGE]], publiée en 1996 par Anne de Caumont.

== Notes et références ==
{{Références}}

== Voir aussi ==
{{Autres projets
| wiktionary = lobby
| commons = Lobbyists
}}

=== Bibliographie ===
''Par ordre chronologique''
* {{Article |langue=fr|prénom1= Stanislaw |nom1= Ehrlichsem|titre= Les « groupes de pression » et la structure politique du capitalisme |périodique= Revue française de science politique|lieu= Paris|éditeur= Presses universitaires de France|volume= XIII|numéro= 1|mois=mars|année= 1963|pages= 25-43|url texte=http://www.persee.fr/doc/rfsp_0035-2950_1963_num_13_1_392702}}.
* Michel Le Net, ''Les lobbies et le pouvoir'', La Documentation française, 1991.
* Gilles Lamarque, ''Le Lobbying'', PUF, {{coll.|[[Que sais-je ?]]}}, 1994.
* [[Roger Lenglet]], ''L'Affaire de l'amiante'', La Découverte, 1996.
* François Malye, ''Amiante : le dossier de l'air contaminé'', Le Pré aux Clercs, Science et Avenir, 1996.
* Roger Lenglet et Bernard Topuz, ''Des Lobbies contre la santé'', Syros-La Mutualité française, 1998.
* Olivier Le Picard, Jean-Christophe Adler, Nicolas Bouvier, ''Lobbying : les règles du jeu'', éditions d'Organisation, {{date-|juin 2000}}.
* Michel Clamen, ''Le lobbying et ses secrets. Guide des techniques d'influence'', {{3e|édition}}, Dunod, 2000.
* Laurent Lhardit, Pierre Orsatelli, ''Lobbying, agir en stratège !'', La Lettre du Cadre Territorial, dossier, {{date-|décembre 2000}} {{ISSN|0767-0346}}.
* Eugène Eric, ''Le Lobbying : une imposture ?'', éditions du Cherche-Midi, 2002.
* {{Ouvrage|langue=fr|prénom1=Jean|nom1=Garrigues|lien auteur1=Jean Garrigues|directeur1=Jean Garrigues|titre=Les groupes de pression dans la vie politique contemporaine en France et aux États-Unis de 1820 à nos jours|lieu=Rennes|éditeur=[[Presses universitaires de Rennes]]|collection=Carnot|année=2002|pages totales=308|isbn=2-86847-667-8|présentation en ligne=http://www.persee.fr/doc/xxs_0294-1759_2000_num_67_1_4607}}.
* Bruno Gosselin, ''Le Dictionnaire du Lobbying'', éditions ems (Ed Dunod), 2003 {{ISBN | 2-84769-005-0}}.
* Bernard Lecherbonnier, ''Les Lobbies à l'assaut de l'Europe'', Albin Michel, 2007 {{ISBN|978-2-2261-7595-3}}.
* Daniel Guéguen, ''Lobbying européen'', LGDJ, 2007 {{ISBN|978-2-9304-0907-8}}.
* François Descheemaekere, ''Le cyber lobbying'', collection Groupe École Supérieure de Commerce & de Management Tours-Poitiers, 2007.
* Stéphane Desselas, ''Un lobbying professionnel à visage découvert'', éditions du Palio, 2007.
* Pietro Semeraro, ''Trading in influence and Lobbyng in the spanish criminal code'', Collected paper, Rjeka, 2008.
* Heiko Kretschmer/ Hans-Jörg Schmedes: ''[http://library.fes.de/pdf-files/ipg/ipg-2010-1/08_kretschmerschmedes_us.pdf Enhancing Transparency in EU Lobbying? How the European Commission's Lack of Courage and Determination Impedes Substantial Progress]'', [http://www.fes.de/ipg/index_e.htm Internationale Politik und Gesellschaft] 1/ 2010, S. 112-122.
* Roger Lenglet ''Lobbying et santé'', éditions Pascal-La Mutualité française, 2009.
* Christophe Réveillard, « Les lobbyies en France et en Europe », ''in'' G. Bernard et J.-P. Deschodt, ''Les Forces syndicales françaises'', Coll. Major - Service public, PUF, 2010, {{p.|455}} et sq.
* Samuel [[Ghiles-Meilhac]], ''Le CRIF. De la Résistance juive à la tentation du lobby. De 1943 à nos jours'', Éditions [[Éditions Robert Laffont|Robert Laffont]], [[2011]]. Site du livre sur le CRIF : http://www.le-crif.com.
* Francis Chateauraynaud et Josquin Debaz [http://socioargu.hypotheses.org/2358 ''Entre lobbying et déontologie : histoires de conflits d’intérêts''], ''SocioInformatique et Argumentation'', {{date-|avril 2011}}.
* Roger Lenglet et [[Olivier Vilain]], ''Un pouvoir sous influence'', éditions [[Armand Colin]], 2011.
* John Stauber et Sheldon Rampton, ''L'industrie du mensonge. Relations publiques, lobbying & démocratie'', [[Éditions Agone|Agone]], coll. « éléments », 2012 {{ISBN|978-2-7489-0157-3}}.
* Marie-Laure Daridan et Aristide Luneau, ''Lobbying, les coulisses de l'influence en démocratie'', Pearson, 2012 {{ISBN|978-2-7440-6533-0}}.
* {{article|langue=fr |auteur1=Clamen Michel |titre=Lobbying : de l'histoire au métier |périodique=Géoéconomie |volume=5|numéro=72|année=2014|pages=165-182|lire en ligne=https://doi.org/10.3917/geoec.072.0165}}.
* Yves Poirmeur, ''Lobbying et stratégies d'influences en France'', [[Librairie générale de droit et de jurisprudence|Librairie générale de droit et de jurisprudence (LGDJ)]], 2018 {{ISBN|978-2-2750-4947-2}}, [https://www.lalibrairie.com/livres/lobbying-et-strategies-d-influences-en-france--xviiie-xxie-siecles_0-4532156_9782275049472.html en ligne].
* [[Stéphane Horel]], ''Lobbytomie : comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie'', La Découverte, 2018 {{ISBN|978-2-7071-9412-1}}.
* Guillaume Courty, ''Le lobbying en France : invention et normalisation d'une pratique politique'', P.I.E Peter Lang, 2018 {{ISBN|978-2-8076-0587-9}}.
* [[Naomi Oreskes]] et [[Erik M. Conway]], ''[[Les Marchands de doute]] : ou comment une poignée de scientifiques ont masqué la vérité sur des enjeux de société tels que le tabagisme et le réchauffement climatique'', Le Pommier, 2019 {{ISBN|978-2-7465-1839-1}}.
* Camille Scheffler et Florence Nussbaum, « [http://geoconfluences.ens-lyon.fr/informations-scientifiques/a-la-une/carte-a-la-une/lieux-de-pouvoir-lobbying-etats-unis Explorer les acteurs et les lieux du lobbyisme aux États-Unis grâce aux Wikidata] », carte à la une de ''Géoconfluences'', octobre 2021.

=== Filmographie ===
==== Documentaires ====
* ''[[Pas vu pas pris (film, 1998)|Pas vu pas pris]]'', (1998). Documentaire de [[Pierre Carles]] dénonçant le lobbying entre les médias audiovisuels et le pouvoir. Ce documentaire a été interdit de diffusion sur toutes les chaînes hertziennes.
* ''[[Enfin pris ?]]'', (2002) [[Pierre Carles]]. Ce documentaire est la suite de ''[[Pas vu pas pris]]'' dénonçant le lobbying entre les médias audiovisuels et le pouvoir. <small>[http://video.google.fr/videoplay?docid=6416231002784308618 voir en ligne]</small>.
* ''[http://video.google.fr/videoplay?docid=8997252368354854792 Les Lobbyistes au cœur de la république]'', 2006, Canal+.
* ''[[Le Monde selon Monsanto]]'', (2007) Film documentaire réalisé par [[Marie-Monique Robin]] au sujet des [[organismes génétiquement modifiés]] et de la multinationale américaine [[Monsanto]].
* {{Lien web |langue=fr |auteur=Jimmy Leipold|url=https://www.arte.tv/fr/videos/071470-000-A/propaganda-la-fabrique-du-consentement/ |titre=Propaganda - La fabrique du consentement|année=2017 |site=arte.tv}}.<small>({{YouTube|FPbxJV4QKso|aussi visible|fr}})</small>
* {{Lien web|langue=fr|auteur1=Aurélie Kieffer|auteur2=Catherine Petillon| titre=Lobbying : les méthodes de l'influence,France Culture (55min). Grand Reportage |url=https://www.franceculture.fr/emissions/grand-reportage/lobbying-les-methodes-de-l-influence|date=28/11/2018 |site=franceculture.fr |consulté le=28 Octobre 2019 }}.
* {{Lien web |auteur=Mads Ellesøe |url=https://www.arte.tv/fr/videos/102286-000-A/le-lobby-climatosceptique/ |titre=Le lobby climatosceptique|site=Arte.tv |date=2020}}, 53 min.

==== Fictions ====
* ''[[Casino Jack]]'', (2010) (Canada), Thriller, Comédie, Drame de [[George Hickenlooper]], avec Kevin Spacey, Kelly Preston, Barry Pepper. L'histoire du membre d'un groupe de pression très puissant, dont les arrangements de corruption et les transactions frauduleuses avec des casinos indiens, l'ont finalement mené en prison. Le portrait d'un Lobbyiste devenu trop gourmand ayant fait des mécontents et qui se retrouve à devoir rendre des comptes devant des hommes dont il avait corrompu la plupart d'entre eux.
* ''[[Thank You for Smoking]]'', [[Jason Reitman]], 2006. Film de fiction sur un lobbyiste représentant une compagnie fabricante de [[tabac]] aux États-Unis.
* ''[[Miss Sloane]]'', (2016) film de [[John Madden (réalisateur)]] avec [[Jessica Chastain]].
* [[Goliath (film)|Goliath]], (2022), film de [[Frédéric Tellier]] où [[Pierre Niney]] prend le rôle d'un lobbyiste brillant défendant les intérêts de l'[[agrochimie]].

=== Émissions de Radio ===
* ''Lobby Planet'' de [[Daniel Mermet]], 2005.
* {{Lien web |langue=fr |auteur=Benoît Collombat |url=https://www.franceinter.fr/emissions/secrets-d-info/secrets-d-info-02-juin-2018 |titre=Des lobbies dans l’ombre du pouvoir |jour=2 |mois=juin |année=2018 |site=[[France inter]]}}.

=== Articles connexes ===
{{Colonnes|taille=30|
* [[American Israel Public Affairs Committee|AIPAC]]
* [[Contrôle social]]
* [[Communication d'influence]]
* [[Coterie]]
* [[Groupe d'influence]]
* [[Groupe de réflexion]]
* {{Page h|Influence}}
* [[Influence (politique)]]
* [[Livre blanc]]
* [[Lobby des banques]]
* [[Lobby nucléaire]]
* [[Lobby du tabac]]
* [[Lobby pharmaceutique]]
* [[Complexe militaro-industriel|Lobby militaro-industriel]]
* [[Oligopole]]
* [[Opinion publique]]
* [[Propagande]]
* [[Registre des lobbies]]
* [[Relais d'opinion]]
* [[SEAP]]
* [[Storytelling (technique)|Storytelling]]
* [[Transparence démocratique]]
* [[Guerre économique#L'influence socioculturelle|Section "Influence socioculturelle" de l'article "Guerre économique"]]
}}

=== Liens externes ===
{{Liens}}
* [https://www.lobby.gouv.qc.ca/servicespublic/informationnel/Accueil.aspx Registre public] des lobbyistes du Québec.
* [https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/ Registre des représentants d'intérêt], incluant un registre des entités accrédités ainsi qu'un système d'enregistrement d'alertes et de plaintes et le règlement du Parlement européen en la matière.
* [https://www.hatvp.fr/le-repertoire/ Répertoire des représentants d'intérêts], [[Haute Autorité pour la transparence de la vie publique]] (France)], intégrant le répertoire des représentants d'intérêts, la politique et le fonctionnement de cette instance.

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[[Catégorie:Lobbying|*]]