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Jean-Luc Moudenc

homme politique français

Jean-Luc Moudenc, né le à Toulouse, est un homme politique français.

Jean-Luc Moudenc
Illustration.
Jean-Luc Moudenc en 2016.
Fonctions
Président de Toulouse Métropole[N 1]
En fonction depuis le
(10 ans, 8 mois et 5 jours)
Réélection
Prédécesseur Pierre Cohen
Maire de Toulouse
En fonction depuis le
(10 ans, 8 mois et 25 jours)
Élection 4 avril 2014
Réélection 3 juillet 2020
Coalition LR-UDI-MoDem (2014-2017)
LR-UDI-MoDem-LREM (2017-2020)
LR-LREM-UDI (depuis 2020)
Prédécesseur Pierre Cohen
–
(3 ans, 10 mois et 15 jours)
Élection
Coalition UMP-UDF
Prédécesseur Françoise de Veyrinas (intérim)
Philippe Douste-Blazy
Successeur Pierre Cohen
Député français
–
(1 an, 9 mois et 21 jours)
Élection 17 juin 2012
Circonscription 3e de Haute-Garonne
Législature XIVe (Cinquième République)
Groupe politique UMP
Prédécesseur Pierre Cohen
Successeur Laurence Arribagé
Conseiller général de Haute-Garonne
–
(13 ans et 11 mois)
Élection
Réélection
Circonscription Canton de Toulouse-9
Prédécesseur Geneviève Raynal
Successeur Françoise Pouget
Conseiller régional de Midi-Pyrénées
–
(12 ans et 5 jours)
Élection 22 mars 1992
Réélection 15 mars 1998
Biographie
Nom de naissance Jean-Luc Moudenc
Date de naissance (64 ans)
Lieu de naissance Toulouse (Haute-Garonne, France)
Nationalité Française
Parti politique UDF (1977-2002)
CDS (1977-1995)
FD (1995-1998)
UMP (2002-2015)
LR (2015-2022)
LFA (depuis 2020)
Diplômé de Université Toulouse 1 Capitole
Profession Contrôleur général économique et financier
Jean-Luc Moudenc
Maire de Toulouse
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Membre successif du Centre des démocrates sociaux, de l’UMP puis des Républicains jusqu'en 2022, il est conseiller municipal de Toulouse à partir de 1987, puis est élu maire de la ville en 2004, après la démission de Philippe Douste-Blazy ; il occupe ce mandat jusqu'à sa défaite lors des élections municipales de 2008.

Il est par ailleurs conseiller régional de Midi-Pyrénées de 1992 à 2004, et conseiller général de la Haute-Garonne de 1994 à 2008.

Élu député dans la troisième circonscription de la Haute-Garonne lors des législatives de 2012, il retrouve son mandat de maire de Toulouse à la suite des municipales de 2014, ainsi que la présidence de Toulouse Métropole, et démissionne alors de l'Assemblée nationale. Il est également délégué général de La France audacieuse depuis 2017, président de l'Association des maires de grandes villes de France depuis 2014 et de l'association France urbaine de 2015 à 2020 avant d'en devenir le premier vice-président. Il est réélu maire de Toulouse après les élections municipales de 2020.

Formation

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Il passe son enfance à Toulouse après avoir vécu à Vitry-sur-Seine[1] où son père travaillait. Il est élève au lycée polyvalent du Mirail-Rive gauche. Son baccalauréat de lettres obtenu, il entre à l’université des sciences sociales de Toulouse et obtient un DESS en droit du travail[2] et gestion du personnel. Durant ses études, il est président de la Corpo de droit et de la mutuelle étudiante SMESO[2].

Ascension politique

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A part un épisode d'un an et demi comme journaliste à la Croix du Midi, Jean-Luc Moudenc a toujours fait de la politique[2].

À la fin 1977, Jean-Luc Moudenc s’engage en politique. Il n’a alors que 17 ans lorsqu’il adhère chez les Jeunes du Centre des démocrates sociaux (CDS)[2]. Puis en 2002, il rejoint l’UMP qui fédère les courants d’idées des trois grandes familles de la droite et du centre. Il appartient à la tendance centriste et humaniste (démocratie chrétienne). En , il prend la présidence de l’UMP de Haute-Garonne[3].

En 1987, il devient conseiller municipal de Toulouse sur la liste de Dominique Baudis alors maire de Toulouse. Il est chargé des « Relations avec les associations étudiantes »[4].

Il devient, en 1992, le plus jeune conseiller régional de Midi-Pyrénées sur la liste de Marc Censi. Il lance le « Plan Université 2000 » qui permet la reconversion de l’ex-manufacture des tabacs, les Instituts universitaires professionnalisés de l’Université Paul Sabatier, l’extension de l’Institut national des sciences appliquées (INSA) et l’implantation de l’école d’agriculture. Il participe également à l’élaboration du classement du Canal du Midi à l’Unesco[5].

En 1994, il est élu conseiller général du Canton de Toulouse-9 (qui englobe les quartiers de Sauzelong, du Pont des Demoiselles, de Montaudran et de la Terrasse, ainsi que la commune de Ramonville). Il devient le plus jeune conseiller général de Haute-Garonne. En 2001, il est réélu au conseil général avec 57 % des voix et démissionne de son mandat régional.

En 1995, il est réélu sur la liste de Dominique Baudis qui lui confie alors la délégation des déplacements urbains. Il deviendra le président de la Semvat, entité qui gère les transports de l’agglomération toulousaine.

De 1998 à 2001, il est vice-président du SMTC, le Syndicat mixte des transports en commun qui devient ensuite Tisséo, et impulse l’élaboration du Plan de déplacements urbains qui structure le développement des transports de l’agglomération de 2001 à 2012. Il mènera également le projet de création de Ligne B du métro de Toulouse et lancera les travaux de la Ligne T1 du tramway de Toulouse.

En 2001, il devient troisième adjoint chargé des déplacements urbains, de l’urbanisme et supervise plusieurs opérations d’urbanisme comme le Val de Limayrac, les Ponts-Jumeaux, Job, l’avenue de Lombez et impulsera les projets de la Cartoucherie, de Montaudran, de Niel et de Borderouge nord.

Maire de Toulouse

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Premier mandat

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Jean-Luc Moudenc lors d'une réunion publique pour les élections municipales toulousaines de 2008.

Le , Jean-Luc Moudenc est élu maire de Toulouse, à la suite de la démission de Philippe Douste-Blazy, appelé au gouvernement.

Dans le domaine social il opère un quasi-doublement du Grand projet de ville pour les quartiers en difficulté, avec une priorité à la rénovation scolaire et à la construction de crèches et d’équipements de quartiers. La piétonnisation de la rue d'Alsace-Lorraine est expérimentée et une plus grande place aux vélos est faite dans le centre-ville[6].

Il instaure en décembre 2007 la mise à disposition de vélos en libre-service dans tous les quartiers toulousains : VélôToulouse[7].

Dans le domaine culturel, il inaugure le muséum d’histoire naturelle rénové, la Cité de l'espace agrandie, la Maison de l’occitanie. En 2007, il initie le déménagement du Parc des expositions et la transformation de l’Île du Ramier en « île aux loisirs » et l’aménagement des berges de la Garonne pour les piétons-cycles.[réf. nécessaire]

Au premier tour des municipales de 2008, Jean-Luc Moudenc obtient 42,60 % des voix. Au second tour, il réalise un score de 49,58 % et perd l'élection[8] contre le socialiste Pierre Cohen.

Il devient conseiller municipal, puis conseiller communautaire à la communauté urbaine du Grand Toulouse à partir de . Il devient le leader de l'opposition municipale sur la ville de Toulouse.

Il est nommé en juin 2008 au Contrôle général économique et financier (CGefi)[9] par Nicolas Sarkozy[10],[11]. Il perçoit pour ce poste 99 044 euros net par an, soit 8 253 euros net par mois[11]. Selon le journaliste Vincent Jauvert, il « exerce mollement son nouveau métier de contrôleur pendant quatre ans » car « c'est la politique qui l'intéresse et qui l'occupe »[11]. En 2020, il reconnaît ne plus avoir le temps de rédiger des rapports, mais indique participer à des auditions et à des réunions du CGefi[12]. Après une pause d'octobre 2019 à juillet 2020, pendant la campagne municipale, il reprend son poste rémunéré 6 800 euros net par mois. Un mandat qu'il cumule avec un emploi de haut fonctionnaire à Bercy[13], en plus de son indemnité de maire.

Retour à la tête du Capitole

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Il se porte candidat à la mairie de Toulouse en 2014, menant une liste d'union de la droite. Il recueille plus de 235 557 euros de dons, ce qui constitue un record en France cette année-là ; parmi les 1 800 donateurs, 57 ont apporté près de la moitié du montant[14]. En dépit de mauvais sondages, sa liste arrive en tête au premier tour, avec 38,2 %, contre 32,3 % pour celle du maire sortant socialiste, Pierre Cohen, auquel il faisait déjà face en 2008. La liste qu'il mène remporte ensuite le second tour avec 52,06 % des voix face à celle de Pierre Cohen, qui en obtient 47,94 %[15].

Toulouse est ainsi la plus grande ville reconquise par la droite. Jean-Luc Moudenc est formellement élu maire le , lors de la première réunion du nouveau conseil municipal. Il devient le président de la communauté urbaine de Toulouse Métropole[16], devenue Toulouse Métropole au .

 
Jean-Luc Moudenc et le préfet Pascal Mailhos lors des cérémonies du 11 novembre à Toulouse, en 2014.

Dans le même temps, comme il s'y était engagé, il démissionne de l'Assemblée nationale[11]. Le journaliste Vincent Jauvert y voit « un très bon calcul financier » : « d'une part, il ne peut plus salarier son épouse, du fait des nouvelles lois dites « pour la confiance dans la vie politique » adoptées en septembre 2017 » ; « d'autre part, et surtout, ce choix lui permet, comme à Hervé Gaymard, de retrouver son emploi et son traitement de haut fonctionnaire », « qu'il va cumuler avec son indemnité de maire — environ 6 000 euros net par mois », « soit un revenu total de plus de 14 000 euros net »[11]. Il reste sans affectation au ministère de l'Économie et des Finances jusqu'en  : il est alors affecté par arrêté dans la branche au Contrôle général économique et financier[11]. Il dément l'accusation de « planque », affirme ne pas toucher la totalité de ses indemnités d'élu et bénéficier, faute de pouvoir travailler à temps partiel en raison des textes en vigueur, « des dispositifs maximaux prévus (autorisations d'absence, crédits d'heures,congés) », ce qui « se traduit par une amputation salariale significative » ; selon Vincent Jauvert, ses revenus totaux « dépasseraient 10 000 euros par mois »[11].

Il fait supprimer la gratuité de la cantine scolaire pour les 7 000 élèves dont les parents gagnaient moins de 1 300 euros mensuels[17].

Pour les élections municipales de 2020, il obtient l'investiture de La République en marche, puis de son parti, Les Républicains[18]. Il revendique la constitution d’une équipe au-delà des « clivages partisans de la vie politique nationale »[18]. Sur le site de la liste, sa biographie et la page d’accueil ne font aucune mention des Républicains[19]. Sa liste arrive en tête du premier tour, organisé le 15 mars 2020, avec 36,18 % des suffrages[20]. Le second tour l'oppose à la liste Archipel citoyen dirigée par Antoine Maurice, qui a recueilli 27,56 % des suffrages et qui est soutenue par 16 formations dont La France insoumise, Europe Écologie Les Verts, le Parti communiste français, le Parti socialiste et Génération.s[21]. Disposant de réserves de voix limitées contrairement à la liste adverse, il apparaît dans une position fragile ; deux sondages le donnent perdant de peu[21]. Alors que Le Journal du dimanche le présente comme entrant possible au gouvernement en cas de remaniement, il assure que si les Toulousains lui « renouvelaient leur confiance le 28 juin », il « refuserait bien sûr une éventuelle proposition d’entrer au gouvernement »[21].

Sa liste remporte le second tour des élections municipales avec 51,98 % des voix, contre 48,02 % pour la liste Archipel Citoyen[22]. Il est l’une des rares figures de droite d’une grande commune à gagner lors de ce scrutin[23]. Il est réélu maire le 3 juillet[24]. Comme en 2014, sa campagne est la plus coûteuse de France : 597 438 euros selon les comptes validés par la CNCCFP, soit presque 30 % de plus qu'en 2014[25]. Il a en outre dépensé 270 000 euros avant le lancement officiel de la campagne municipale grâce à son microparti Pour Toulouse, un montant qui n'a pas été pris en compte dans son compte de campagne, et « sans commune mesure avec les moyens dont ont disposé ses concurrents » selon Mediacités[26].

Le , il annonce se retirer des Républicains dénonçant le « recroquevillement » et la « droitisation » du parti [27],[28].

Le , le Premier ministre, Michel Barnier, lui propose le poste de ministre du Logement et de la Ville dans son gouvernement, qu'il refuse, expliquant vouloir se concentrer sur les municipales de 2026[29].

Député de Haute-Garonne

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En , Jean-Luc Moudenc annonce sa candidature aux élections législatives dans la Troisième circonscription de la Haute-Garonne. Il affronte 12 candidats, dont le maire de Balma, Alain Fillola et François Simon (candidat Les Verts soutenu par le PS). Il l’emporte avec 50,41 % des voix au second tour face à François Simon[30].

À l’Assemblée nationale, il siège à la Commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire. Il est également vice-président des groupes d’études « industrie aéronautique » ainsi que « villes et banlieues » et il est membre des groupes d’études sur « les langues régionales » et sur « les voies navigables et transports multimodaux/canaux ».

Ne pouvant être à la fois parlementaire et fonctionnaire en activité, il quitte le Contrôle général économique et financier pour être détaché[11].

Comme une cinquantaine de ses collègues, il salarie son épouse comme collaboratrice parlementaire[11].

À la suite de son élection à la mairie de Toulouse, il démissionne de son mandat de député, provoquant ainsi une élection partielle à laquelle Laurence Arribagé, sa suppléante à l'Assemblée nationale, est élue.

Jean-Luc Moudenc vote contre la loi de 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe et cosigne le recours auprès du Conseil constitutionnel contre la loi l'instaurant[31]. Il participe en outre aux « manifs pour tous »[32].

Autres mandats

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Le , Jean-Luc Moudenc est élu président de l'Association des maires de grandes villes de France, par 46 voix, contre 39 à Jean-Louis Fousseret, maire (PS) de Besançon[33].

Le , Jean-Luc Moudenc est élu à l'unanimité président de France urbaine, qui regroupe les dirigeants des métropoles et communautés d’agglomération à la suite de la fusion de l'AMGVF (Association des Maires des Grandes Villes de France) et de l'ACUF (Association des Communautés Urbaines de France)[34]. Comptant 96 membres de toutes tendances politiques confondues et représentant près de 30 millions d'habitants, France urbaine a pour objectif de promouvoir le fait urbain auprès des pouvoirs publics et de tous les citoyens[réf. nécessaire]. Mediapart indique en 2020 que cette fonction fait de Jean-Luc Moudenc « un interlocuteur privilégié de l’Élysée, avec lequel il entretient des relations plutôt cordiales »[21]. Le 20 septembre 2020, Johanna Rolland lui succède à la tête de France urbaine et il devient 1er président de l'association.

Il préside également la commission commune « Politique de la ville et cohésion sociale » de France Urbaine, l'AMF (Association des Maires de France) et l'AMVBF (Association des maires Ville et Banlieue de France).

L'important cumul des mandats par Jean-Luc Moudenc alimente des soupçons sur l’effectivité de son travail. L'association anticorruption Anticor a signalé sa situation à la justice en 2021, pointant de possibles emplois fictifs. L'enquête préliminaire ouverte sur un soupçon de « détournement de fonds publics » (Jean-Luc Moudenc cumulant les rémunérations) a été classée sans suite par le procureur général de Toulouse en 2023. Anticor n'ayant pu saisir un juge d'instruction indépendant en raison de la perte de son agrément, l'enquête en est restée là[35].

Résultats électoraux

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Élections législatives

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Année Parti Circonscription 1er tour 2d tour
Voix % Rang Voix % Issue
2012[36] UMP 3e de la Haute-Garonne 15 901 35,14 1er 21 650 50,41 Élu

Élections municipales

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Année Nuance Commune Position 1er tour 2d tour Sièges (CM)
Voix % Rang Voix % Rang
2008[37] MC Toulouse Tête de liste 57 303 42,60 1er 72 205 49,58 2e
17  /  69
2014[38] UD 49 554 38,20 1er 73 708 52,06 1er
53  /  69
2020[39] DVD 31 940 36,18 1er 55 826 51,98 1er
53  /  69

Distinctions

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Notes et références

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Notes
  1. ↑ Communauté urbaine avant 2015
Références
  1. ↑ « Le père de Jean-Luc Moudenc inhumé aujourd'hui à Lardenne », La Dépêche,‎ (lire en ligne).
  2. ↑ a b c et d Laurent Marcaillou, « Jean-Luc Moudenc, patron des grandes villes de France », sur Les Echos,
  3. ↑ Jean-Luc Moudenc au scanner
  4. ↑ Jean-Luc Moudenc bras droit de Philippe Douste Blazy élu maire de Toulouse
  5. ↑ « Jean-Luc Moudenc »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?)
  6. ↑ Le grand retour de la rue Alsace
  7. ↑ Vélo Toulouse c'est parti
  8. ↑ Résultats municipales 2008
  9. ↑ Décret du 13 juin 2008 portant nomination d'un contrôleur général économique et financier - M. Moudenc (Jean-Luc) (lire en ligne)
  10. ↑ Jean-Luc Ferré, « L'art de l'entourage », L'Express, no 3330,‎ , iv (ISSN 0014-5270)L'Express du 29 avril 2015.
  11. ↑ a b c d e f g h et i Vincent Jauvert, Les Voraces : les élites et l'argent sous Macron, Robert Laffont, , 123 p. (lire en ligne), p. 50-53.
  12. ↑ Romain Bizeul, « Jean-Luc Moudenc, un haut fonctionnaire pas très occupé mais bien payé », Mediacités,‎ (lire en ligne)
  13. ↑ Gael Cérez, « Maire, président de Toulouse Métropole et haut fonctionnaire, comment Jean-Luc Moudenc double son salaire », sur Mediacités, (consulté le )
  14. ↑ Gaël Cerez, « Municipales 2014 : Les généreux donateurs de Jean-Luc Moudenc », sur Médiacités, (consulté le ).
  15. ↑ « Jean-Luc Moudenc reprend la ville de Toulouse », Voix du Midi, 30 mars 2014
  16. ↑ « Jean-Luc Moudenc, consensuel président de Toulouse Métropole »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), Voix du Midi, 24 avril 2014
  17. ↑ Ivan du Roy, « Austérité budgétaire, abandon des familles modestes, vision néolibérale du travail : le véritable programme du FN », sur Bastamag,
  18. ↑ a et b Emmanuel Galiero, « À Toulouse, Jean-Luc Moudenc décroche la double investiture LR et LREM », Le Figaro,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  19. ↑ « A Toulouse, cachez ce parti que l’on ne saurait voir », sur Médiacités, (consulté le ).
  20. ↑ « Résultats Toulouse (31200) : élections municipales 2020 », sur La Croix (consulté le )
  21. ↑ a b c et d Emmanuel Riondé, « La trouille rouge de la droite toulousaine », sur Mediapart, (consulté le ).
  22. ↑ « A Toulouse, Jean-Luc Moudenc reste accroché au Capitole » (consulté le )
  23. ↑ Rédaction de Toulouse, « Municipales à Toulouse. Jean-Luc Moudenc : « Je veux être le maire de l'écologie concrète » », sur Actu.fr, (consulté le ).
  24. ↑ « Toulouse : Jean-Luc Moudenc installe son nouveau conseil municipal » (consulté le )
  25. ↑ Pierre Januel, « Municipales 2020 : la réélection à 600 000 euros de Jean-Luc Moudenc », sur Mediacités.fr,
  26. ↑ Pierre Januel et Gael Cérez, « La dispendieuse pré-campagne municipale de Jean-Luc Moudenc », sur mediacites.fr, (consulté le ).
  27. ↑ « Le maire de Toulouse Jean-Luc Moudenc: «Je me retire de LR» », sur Le Figaro (consulté le ).
  28. ↑ « Jean-Luc Moudenc, le maire de Toulouse, quitte le parti LR : "je souhaite garder ma liberté" », sur France 3 Occitanie, (consulté le )
  29. ↑ Alexandre Pedro et Nathalie Segaunes, « Premières frictions entre Barnier et Macron », Le Monde, no 24795,‎ , p. 9 (lire en ligne)
  30. ↑ Résultats législatives Toulouse
  31. ↑ [1]
  32. ↑ « Toulouse. Manif pour tous et contre manif », La Dépêche,‎ (lire en ligne).
  33. ↑ « Le maire de Toulouse Jean-Luc Moudenc élu président de l'association des maires des grandes villes de France », France 3, 20 mai 2014
  34. ↑ « Jean-Luc Moudenc élu président de "France Urbaine", la nouvelle association des élus urbains - France 3 Midi-Pyrénées », sur France 3 Midi-Pyrénées (consulté le ).
  35. ↑ « Employés « fictifs » ou bourreaux de travail ? Ces maires cumulards qui restent hauts fonctionnaires », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  36. ↑ Ministère de l'Intérieur, « Résultats des élections législatives 2012 » (consulté le )
  37. ↑ Ministère de l'Intérieur, « Résultats des élections municipales et communautaires 2008 » (consulté le )
  38. ↑ Ministère de l'Intérieur, « Résultats des élections municipales et communautaires 2014 » (consulté le )
  39. ↑ Ministère de l'Intérieur, « Résultats des élections municipales et communautaires 2020 » (consulté le )
  40. ↑ Décret du 13 juillet 2023 portant promotion et nomination dans l'ordre national de la Légion d'honneur (lire en ligne)
  41. ↑ « Légion d'honneur. Louis Lareng décore Jean-Luc Moudenc », ladepeche.fr, 15 janvier 2008.
  42. ↑ « Arrêté du 31 janvier 2022 portant promotion et nomination dans l'Ordre du Mérite agricole ».
  43. ↑ « Le Capitole fête Juan Carlos », ladepeche.fr, 30 mars 2006.
  44. ↑ « Ordre du Saint-Sépulcre (France) », sur www.saintsepulcre-france.org (consulté le ).
  45. ↑ « Un conseiller municipal de Jean-Luc Moudenc "violemment tabassé" à la Bourse du Travail de Toulouse, le maire se dit "profondément choqué" », sur ladepeche.fr (consulté le )
  46. ↑ « Bessières. Les nouveaux Chevaliers ont prêté serment », La Dépêche du Midi,‎ (lire en ligne)
  47. ↑ « Le maire de Toulouse, Jean-Luc Moudenc, intronisé chef coutumier ivoirien », Actu Toulouse,‎ (lire en ligne)

Voir aussi

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Articles connexes

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