«Atteso che la regolamentazione nazionale delle condizioni di esercizio del diritto al risarcimento e della procedura per far valere la responsabilità di uno Stato membro ai sensi del diritto comunitario non deve rendere praticamente impossibile o eccessivamente difficile ottenere da tale Stato un indennizzo a titolo del principio di responsabilità suddetto, se sia possibile che una normativa nazionale subordini l’esercizio dell’azione giudiziaria all’anticipazione delle spese processuali e neghi l’esenzione dalle stesse ad una persona giuridica che non sia in grado di provvedere a tale pagamento anticipato».