05/Sv. 002

HR

Službeni list Europske unije

164

L 008/26

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

19.12.2008.

(1)

Direktivom 96/71/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 1996. o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga (1), a posebno njezinim člankom 4. uvode se jasne obveze u vezi sa suradnjom između nacionalnih uprava, a odgovornost za stvaranje potrebnih uvjeta za takvu suradnju stavlja se na države članice. Nadalje, ovom se Direktivom određuje jasna obveza država članica da poduzimaju odgovarajuće mjere kako bi informacije o uvjetima zapošljavanja bile dostupne općenito, ne samo inozemnim pružateljima usluga, nego i dotičnim upućenim radnicima.

(2)

U svojem Priopćenju Vijeću, Europskom parlamentu, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru te Odboru regija „Upućivanje radnika u okviru pružanja usluga: maksimiziranje koristi i potencijala uz jamstvo zaštite radnika” (2) od 13. lipnja 2007., Komisija je najavila svoju namjeru o osnivanju Odbora na visokoj razini s ciljem pružanja podrške i pomoći državama članicama pri utvrđivanju i razmjeni dobrih praksi, institucionaliziranja trenutačne neformalne Skupine vladinih stručnjaka te redovitog službenog uključivanja socijalnih partnera.

(3)

U svojoj Preporuci od 3. travnja 2008. o pojačanoj administrativnoj suradnji u kontekstu upućivanja radnika u okviru pružanja usluga (3), Komisija je navela kako bi države članice trebale aktivno sudjelovati u sustavnom službenom procesu utvrđivanja i razmjene dobrih praksi na području upućivanja radnika putem bilo kakvog oblika suradnje koji Komisija uspostavi u tu svrhu.

(4)

U svojim zaključcima od 9. lipnja 2008. Vijeće je Komisiju pozvalo na institucionaliziranje neformalne skupine za upućivanje radnika osnivanjem odbora stručnjaka.

(5)

Odbor koji treba osnovati bi, u skladu s istim zaključcima Vijeća, trebao surađivati s javnim tijelima odgovornim za kontrolu, kao što su inspektorati rada, kao i na odgovarajućim razinama, te u skladu s nacionalnim pravom i praksom službeno i redovito uključivati socijalne partnere, a posebno predstavnike socijalnih partnera u sektorima u kojima se često poseže za upućenim radnicima.

(6)

Stoga je za područje upućenih radnika nužno osnovati Odbor stručnjaka te utvrditi njegove zadatke, odgovornosti i strukturu.

(7)

Odbor stručnjaka bi, inter alia, trebao pružati potporu i pomoć državama članicama pri utvrđivanju i razmjeni iskustva i dobre prakse, promicati razmjenu relevantnih informacija, razmotriti sva pitanja i poteškoće koje se mogu pojaviti u praktičnoj primjeni zakonodavstva u području upućenih radnika, kao i njegovom izvršavanju u praksi te pažljivo pratiti napredak postignut u poboljšanju pristupa informacijama i administrativne suradnje, uključujući razvoj mogućeg elektroničkog sustava razmjene informacija.

(8)

Odbor bi trebali sačinjavati stručnjaci koji predstavljaju nacionalna tijela koja su u svakoj državi članici odgovorna ili nadležna ili uključena u provedbu, primjenu i praćenje pravila primjenljivih na upućene radnike u okviru pružanja usluga. Ti bi stručnjaci trebali moći odražavati cjelokupno znanje, kompetenciju i iskustvo iz različitih relevantnih područja politike. U skladu s nacionalnim pravom i praksom, u Odboru mogu biti zastupljena specijalizirana tijela odgovorna za kontrolu zakonodavstva, kao što su inspektorati rada te socijalni partneri.

(9)

Isto tako, Odbor bi trebao službeno i redovito uključivati socijalne partnere na europskoj razini, a posebno one koji predstavljaju sektore kao što su građevinarstvo, rad preko agencije za privremeno zapošljavanje, ugostiteljstvo, poljoprivreda i promet, u kojima se često poseže za upućenim radnicima. On bi se isto tako trebao moći osloniti na znanje stručnjaka s posebnim kompetencijama za određeno pitanje uvršteno na njegov dnevni red.

(10)

Predstavnicima država članica EGP-a/EFTA-e, Nadzornom tijelu EFTA-e, zemljama pristupateljicama i kandidatkinjama te Švicarskoj treba omogućiti sudjelovanje u svojstvu promatrača.

(11)

Treba predvidjeti pravila o odavanju informacija od strane članova, ne dovodeći u pitanje pravila Komisije o sigurnosti određena u Prilogu Odluci Komisije 2001/844/EZ, EZUČ, Euratom (4).

(12)

Osobni podaci vezani za članove trebali bi se obrađivati u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom protoku takvih podataka (5).

(13)

Nastali troškovi trebali bi se financirati u skladu s Odlukom br. 1672/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 2006. o osnivanju Programa Zajednice za zapošljavanje i socijalnu solidarnost - Progress (6),

1.

pružiti potporu i pomoć državama članicama pri utvrđivanju i promicanju razmjene iskustva i dobrih praksi;

2.

promicati razmjenu relevantnih informacija, uključujući informacije o postojećim oblicima (bilateralne) administrativne suradnje između država članica i/ili socijalnih partnera;

3.

razmotriti sva pitanja, poteškoće i konkretne probleme koji mogu proizići iz provedbe i praktične primjene Direktive 96/71/EZ ili nacionalnih provedbenih mjera, kao i njezinog izvršavanja u praksi;

4.

razmotriti sve poteškoće koje mogu proizići iz primjene članka 3. stavka 10. Direktive 96/71/EZ;

5.

pratiti napredak postignut u poboljšanju pristupa informacijama i administrativne suradnje te u tom kontekstu, inter alia, procijeniti različite mogućnosti za odgovarajuću tehničku podršku za razmjenu informacija potrebnu za poboljšanje administrativne suradnje, uključujući elektronički sustav razmjene informacija;

6.

razmotriti mogućnosti povećanja stvarnog poštovanja i provedbe prava radnika te, prema potrebi, zaštite njihova položaja;

7.

uključiti se u detaljno razmatranje konkretnih problema prekogranične primjene zakonodavstva radi rješavanja postojećih problema, poboljšanja praktične primjene postojećih pravnih instrumenata te međusobne pomoći država članica, ako je potrebna.

—

pet članova koji predstavljaju organizacije poslodavaca na razini Zajednice,

—

pet članova koji predstavljaju organizacije radnika na razini Zajednice,

—

najviše 10 predstavnika socijalnih partnera (jednako podijeljenih između organizacija poslodavaca i radnika) u sektorima kojima se često poseže za upućivanjem radnika.