Transport ad indre vandveje - arbejdspladser og kvalifikationer

 

RESUMÉ AF:

Direktiv 87/540/EØF om adgang til udøvelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje i indenlandsk og international transport og om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser inden for dette erhverv

Direktiv 2014/112/EU om iværksættelse af den europæiske aftale om visse aspekter i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdstiden inden for transport ad indre vandveje, indgået af European Barge Union (EBU), European Skippers Organisation (ESO) og European Transport Workers’ Federation (ETF)

Direktiv (EU) 2017/2397 om anerkendelse af erhvervskvalifikationer for sejlads på indre vandveje

Delegeret direktiv (EU) 2020/12 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/2397 for så vidt angår kravene til kompetencer og tilsvarende viden og færdigheder, de praktiske eksamener, godkendelse af simulatorer og helbredsmæssig egnethed

Gennemførelsesforordning (EU) 2020/182 om modeller på området erhvervskvalifikationer inden for sejlads på indre vandveje

Delegeret forordning (EU) 2020/473 om supplerende regler til direktiv (EU) 2017/2397 for så vidt angår standarder for databaser for EU-kvalifikationscertifikater, søfartsbøger og logbøger

HVAD ER FORMÅLET MED LOVGIVNINGEN?

• Direktiv 87/540/EØS fastsætter fælles regler for adgang til udøvelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje i Den Europæiske Union (EU) for at sikre en forbedring af kvalifikationsniveauet hos sådanne transportvirksomheder.
• Direktiv 2014/112/EU gennemfører EU-aftalen, der fastsætter regler om arbejdstiden inden for transport ad indre vandveje i EU.
• Direktiv (EU) 2017/2397, ændret ved direktiv (EU) 2021/1233, fastsætter et harmoniseret system vedrørende certificering og anerkendelse af kvalifikationer for besætningsmedlemmer, herunder besætningsmedlemmer fra tredjelande, i forbindelse med sejlads på indre vandveje.
• Delegeret direktiv (EU) 2020/12 indfører krav til kompetencer, praktiske eksamener, godkendelse af simulatorer og helbredsmæssig egnethed i forbindelse med sejlads på indre vandveje.
• Gennemførelsesforordning (EU) 2020/182 indeholder modeller for erhvervskvalifikationscertifikater og andre tilhørende dokumenter i sektoren for transport ad indre vandveje.
• Delegeret forordning (EU) 2020/473 fastsætter standarderne for egenskaber og betingelser for brug af databaserne for EU-kvalifikationscertifikater, søfartsbøger og logbøger.
• Direktiv (EU) 2021/1233 ændrer direktiv (EU) 2017/2397 for så vidt angår overgangsforanstaltningerne for anerkendelse af tredjelandscertifikater.
• Delegeret forordning (EU) 2022/184 ændrer bilag IV til direktiv (EU) 2017/2397, jf. delegeret direktiv (EU) 2020/12.

HOVEDPUNKTER

Direktiv 87/540/EØF

Direktiv 87/540/EØF angiver, at fysiske personer eller virksomheder, som ønsker at udøve transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje, skal opfylde kravet om faglig dygtighed, der omfatter viden om følgende emner:

• borgerlig ret og handelsret, sociallovgivning og skattelovgivning, herunder kontrakter og forretningsbøger
• erhvervsmæssig og finansiel virksomhedsledelse
• adgang til markedet, herunder adgang til og udøvelse af erhvervet, befragtning og transportdokumentation
• tekniske forhold og tekniske aspekter ved driften, herunder indregistrering, aftaler om læsning og losning samt erstatning
• sikkerhedsbestemmelser og forebyggelse af ulykker
• internationale transporter, herunder de vigtigste færdselsbestemmelser i EU’s medlemsstater.

Der kan også være krav om bevis for hæderlighed og økonomisk evne. Efter verificering af at betingelserne er opfyldt, attesterer myndighederne faglig dygtighed, der skal anerkendes i andre medlemsstater.

Direktiv 2014/112/EU

Direktiv 2014/112/EU gennemfører EU-aftalen, der fastsætter regler for mobile arbejdstageres arbejdstid inden for transport ad indre vandveje i hele EU, hvilket betyder, at direktiv 2003/88/EF – EU’s arbejdstidsdirektiv (se resumé) – ikke finder anvendelse på sektoren. Disse regler omfatter følgende.

• Arbejdstiden er baseret på en 8-timers arbejdsdag. Den må ikke overstige:
  • 48 timer i gennemsnit om ugen over en periode på 12 måneder
  • 2 304 timer over en periode på 48 uger
  • 14 timer i en given 24-timers periode
  • 84 timer i en given 7-dages periode
  • 72 timer i gennemsnit om ugen over en periode på 4 måneder, hvis der er flere arbejdsdage end hviledage i tjenesteplanen
  • 31 på hinanden følgende dage.
• Der kan gælde særlige betingelser for arbejdstagere, der er ansat på fartøjer med sæsonbestemt passagersejlads i sæsonen. De kan have ret til 0,2 hviledage pr. arbejdsdag. Arbejdstidens længde må ikke overstige 12 timer i en given 24-timers periode eller 72 timer i en given 7-dages periode.
• Hvileperioden skal være tilstrækkelig til at garantere arbejdstagernes sikkerhed og sundhed og må ikke være under 10 timer i ethvert tidsrum på 24 timer, hvoraf mindst 6 timer skal være uden afbrydelse eller mindre end 84 timer i en given 7-dages periode.
• Alle, der arbejder over 6 timer om dagen, skal have pauser.
• Natarbejde er begrænset til 7 timer og maksimalt 42 timer i en periode på 7 dage.
• Arbejdstagerne har ret til årlig betalt ferie på fire uger.
• Arbejdstagere under 18 år er omfattet af direktiv 94/33/EF om beskyttelse af unge på arbejdspladsen (se resumé). Der gælder særlige undtagelser for unge arbejdstagere over 16 år.
• Der skal føres detaljerede fortegnelser over den daglige arbejds- og hvileperiode for hver enkelt arbejdstager.
• Skibsførere kan kræve, at besætningsmedlemmer arbejder det antal timer, som er nødvendigt i en nødsituation. Hvis dette sker under en arbejdstagers planlagte hvileperiode, vil vedkommende få en tilstrækkelig hvileperiode snarest muligt.
• Alle besætningsmedlemmer har ret til en gratis årlig helbredsundersøgelse.

Direktiv (EU) 2017/2397

Direktiv (EU) 2017/2397 fastsætter et harmoniseret system til certificering af kvalifikationer hos personer, der er involveret i at føre fartøjer, der besejler indre vandveje i EU og til anerkendelse af disse kvalifikationer i EU.

Det har til formål at fjerne hindringer for arbejdskraftens bevægelighed, forbedre sikkerheden, forbedre de unges kompetencer og tilbyde bedre karrieremuligheder for alle besætningsmedlemmer samt bidrage til overgangen for arbejdstagere med erfaring fra andre sektorer. I henhold til direktivet:

• skal dæksbesætningsmedlemmer, personer som er kvalificeret til at træffe foranstaltninger i nødsituationer om bord på passagerfartøjer og personer involveret i bunkring på en flydende struktur, der anvender flydende naturgas som brændstof, have et EU-kvalifikationscertifikat
• skal bådførere have særlig tilladelse, når de:
  • sejler på vandveje, der er udpeget som strækninger af indre vandveje med særlige risici
  • sejler på vandveje, der er klassificeret som indre vandveje for søgående skibsfart (vandveje, der er udpeget af det indberettende land som egnet til navigation, primært ved søgående skibe),
  • navigerer med radarnavigation
  • fører flydende strukturer, der anvender flydende naturgas som brændstof
  • sejler i store konvojer
• EU-kvalifikationscertifikater, søfartsbøger og logbøger er gyldige på alle indre vandveje i EU
• certifikater udstedt i overensstemmelse med forordningen om besætningsreglerne for sejlads på Rhinen, hvori der fastsættes krav, som er identiske med kravene i direktivet, er gyldige på alle vandveje i EU
• ændringsdirektiv (EU) 2021/1233 indfører overgangsforanstaltninger, der giver tredjelande den nødvendige tid til at tilpasse deres krav med kravene i direktiv (EU) 2017/2397 og gør det muligt for Europa-Kommissionen at vurdere deres certificeringssystemer og evt. vedtage en gennemførelsesretsakt i henhold til dette direktiv.

Direktiv (EU) 2017/2397:

• fastsætter desuden mindstekrav om alder, kompetencer, administrative formaliteter og sejltid vedrørende de forskellige kvalifikationer
• kræver desuden, at samtlige dæksbesætningsmedlemmer opfylder kravene til helbredsmæssig egnethed
• tager desuden højde for de forskellige medlemsstaters individuelle egenskaber, idet der er mulighed for fritagelse fra visse foranstaltninger.

Delegerede retsakter

Kommissionen har vedtaget flere delegerede retsakter, der supplerer direktiv (EU) 2017/2397.

Delegeret direktiv (EU) 2020/12 indfører krav til kompetencer, praktiske eksamener, godkendelse af simulatorer og helbredsmæssig egnethed.

• Kravene blev udarbejdet af Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI).
• Kravene til kompetencer omfatter de krævede specifikke kompetencer og tilsvarende viden og færdigheder i overensstemmelse med de væsentlige krav i direktivet.
• De er blevet vedtaget for:
  • det operationelle niveau (definition af nøglekompetencer for bådsmænd og andre kvalifikationer på operationelt niveau)
  • ledelsesniveauet (bådsmænd)
  • den særlige tilladelse til en bådsmand, der sejler ad indre vandveje for søgående skibsfart
  • den særlige tilladelse til en bådsmand, der sejler med radarnavigation
  • eksperter i passagerskibsfart
  • eksperter i flydende naturgas.
• For det operationelle niveau og ledelsesniveauet omfatter kravene til kompetencer følgende kapitler:
  • navigation
  • styring af den flydende struktur
  • lasthåndtering, stuvning, passagerbefordring
  • driftsovervågning og kontrol af maskineri samt kontrol af elektriske og elektroniske systemer
  • vedligeholdelse og reparation
  • kommunikation
  • sundhed, sikkerhed og miljøbeskyttelse.

Delegeret forordning (EU) 2020/473 fastsætter standarderne og betingelserne for brug af databaserne, der muliggør udveksling af oplysninger om kvalifikationscertifikater, søfartsbøger og logbøger.

• Den vedrører navnlig brugere og adgangsrettigheder, funktion, data og beskyttelse af personoplysninger samt kommunikation mellem EU-databasen og nationale registre samt udpegelsen af centrale kontaktpunkter.
• EU-databasen om besætningsrelaterede dokumenter giver et konsolideret overblik over de data vedrørende besætningsmedlemmernes kvalifikationer, der opbevares i nationale registre. Den registrerer også oplysninger om besætningsmedlemmernes søfartsbøger. Oplysninger om logbøger registreres i den europæiske skrogdatabase (delegeret forordning (EU) 2020/474).

Delegeret forordning (EU) 2022/184 ændrer bilag IV til direktiv (EU) 2017/2397 jf. kravene til kompetencer, der blev indført under delegeret direktiv (EU) 2020/12.

Gennemførelsesretsakt

Kommissionen har vedtaget en gennemførelsesretsakt, gennemførelsesforordning (EU) 2020/182, som indeholder modeller for certifikater for erhvervskvalifikationer samt andre dokumenter. Modellerne blev udarbejdet af CESNI og omfatter formater for:

• EU-kvalifikationscertifikaterne som bådfører, ekspert i flydende naturgas og ekspert i passagerskibsfart
• søfartsbøger
• enhedsdokumenter, der kombinerer EU-kvalifikationscertifikater og søfartsbøger
• certifikater for praktisk eksamen
• logbøger.

HVORNÅR GÆLDER LOVGIVNINGEN FRA?

• Direktiv 87/540/EØS skulle være indarbejdet i national lovgivning inden den 30. juni 1988.
• Direktiv 2014/112/EU skulle være indarbejdet i national lovgivning inden den 31.december 2016.
• Direktiv (EU) 2017/2397 skulle være indarbejdet i national lovgivning inden den 17. januar 2022.
• Delegeret direktiv (EU) 2020/12 skulle være indarbejdet i national lovgivning inden den 17. januar 2022.
• Gennemførelsesforordning (EU) 2020/182 trådte i kraft den 2. marts 2020.
• Delegeret forordning (EU) 2020/473 trådte i kraft den 18. januar 2022 (selv om visse artikler trådte i kraft den 21. april 2020).
• Direktiv (EU) 2021/1233 skulle være indarbejdet i national lovgivning inden den 17. januar 2022.
• Delegeret forordning (EU) 2022/184 trådte i kraft den 3. marts 2022.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Social dimension (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENTER

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2020/473 af 20. januar 2020 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/2397 for så vidt angår standarder for databaser for EU-kvalifikationscertifikater, søfartsbøger og logbøger (EUT L 100 af 1.4.2020, s. 1-11).

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/182 af 14. januar 2020 om modeller på området erhvervskvalifikationer inden for sejlads på indre vandveje (EUT L 38 af 11.2.2020, s. 1-36).

Kommissionens delegerede direktiv (EU) 2020/12 af 2. august 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/2397 for så vidt angår kravene til kompetencer og tilsvarende viden og færdigheder, de praktiske eksamener, godkendelse af simulatorer og helbredsmæssig egnethed (EUT L 6 af 10.1.2020, s. 15-100).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/2397 af 12. december 2017 om anerkendelse af erhvervskvalifikationer for sejlads på indre vandveje og om ophævelse af Rådets direktiv 91/672/EØF og 96/50/EF (EUT L 345 af 27.12.2017, s. 53-86).

Efterfølgende ændringer af direktiv (EU) 2017/2397 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 af 14. september 2016 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje, om ændring af direktiv 2009/100/EF og om ophævelse af direktiv 2006/87/EF (EUT L 252 af 16.9.2016, s. 118–176).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets direktiv 2014/112/EU af 19. december 2014 om iværksættelse af den europæiske aftale om visse aspekter i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdstiden inden for transport ad indre vandveje, indgået af European Barge Union (EBU), European Skippers Organisation (ESO) og European Transport Workers’ Federation (ETF) (EUT L 367 af 23.12.2014, s. 86–95).

Rådets direktiv 87/540/EØS af 9. november 1987 om adgang til udøvelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje i indenlandsk og international transport og om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser inden for dette erhverv (EUT L 322 af 12.11.1987, s. 20–24).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1629 af 14. september 2016 om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer til sejlads på indre vandveje, om ændring af direktiv 2009/100/EF og om ophævelse af direktiv 2006/87/EF (EUT L 252 af 16.9.2016, s. 118–176).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets 2003/88/EF af 4. november 2003 om visse aspekter i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdstiden (EUT L 299 af 18.11.2003, s. 9–19).

Rådets direktiv 94/33/EF af 22. juni 1994 om beskyttelse af unge på arbejdspladsen (EFT L 216 af 20.8.1994, s. 12-20).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 10.03.2022