انتقل إلى المحتوى

أشغال عامة: الفرق بين النسختين

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة
[مراجعة غير مفحوصة][نسخة منشورة]
تم حذف المحتوى تمت إضافة المحتوى
AlaaBot (نقاش | مساهمات)
ط بوت:إضافة بوابة (بوابة:الولايات المتحدة,بوابة:عمارة,بوابة:السياسة)
 
(33 مراجعة متوسطة بواسطة 8 مستخدمين غير معروضة)
سطر 1: سطر 1:
{{لا صندوق معلومات}}
[[ملف:Wpa-done.JPG|يسار|تصغير|291x291بك| ملصق للحكومة الأمريكية من عام 1940 ، يلخص إنجازات [[ إدارة تقدم الأعمال |إدارة تقدم الأعمال]] . ]]
[[ملف:Wpa-done.JPG|يسار|تصغير|291x291بك| ملصق للحكومة الأمريكية من عام 1940 ، يلخص إنجازات {{وإو|تر=Works Progress Administration|عر=إدارة تقدم الأعمال|نص=إدارة تقدم الأعمال}} .]]
'''الأشغال العامة''' تحتوي على فئة واسعة من مشاريع [[بنية تحتية|البنية التحتية]] ، تمولها وتشيدها [[حكومة|الحكومة]] ، لأغراض الترفيه والتوظيف والصحة واستخدامات السلامة في [[جماعة مشتركة|المجتمع]] الأكبر. وتشمل المباني العامة (مباني [[قاعات المدينة والبلدات |البلدية]] [[مدرسة|والمدارس]] [[مستشفى|والمستشفيات]] ) [[نقل|والبنية التحتية للنقل]] ( [[طريق|الطرق]] [[نقل بالسكك الحديدية|والسكك الحديدية]] [[جسر (ممر)|والجسور]] [[خط أنابيب|وخطوط الأنابيب]] [[قناة (معبر مائي)|والقنوات]] [[ميناء|والموانئ]] [[مطار|والمطارات]] ) [[فضاء عمومي|والأماكن]] [[ميدان|العامة]] ( [[ميدان|الميادين العامة]] [[متنزه|والحدائق]] [[شاطيء|والشواطئ]] ) والخدمات العامة ( [[شبكة توزيع المياه|إمدادات المياه]] [[تنقية المياه|ومعالجتها]] ، [[معالجة الصرف الصحي|معالجة مياه الصرف الصحي]] ، [[شبكة كهربائية|الشبكة الكهربائية]] ، [[سد|السدود]] ) ، وغيرها من [[أصول|الأصول]] [[مبنى|والمرافق]] المادية التي عادة ما تكون طويلة الأجل. على الرغم من أنه في كثير من الأحيان قابلة للتبادل مع البنية التحتية العامة ورأس المال العام ، لا تحمل الأشغال العامة بالضرورة مكونًا اقتصاديًا ، وبالتالي فهي مصطلح أوسع.
{{بنية تحتية عامة}}

'''الأشغال العامة''' تحتوي على فئة واسعة من مشاريع [[بنية تحتية|البنية التحتية]]، تمولها وتشيدها [[حكومة|الحكومة]]، لغرض استخدامها في الترفيه والتوظيف والصحة والسلامة في [[جماعة مشتركة|المجتمع]] الأكبر. وتشمل المباني العامة ({{وإو|تر=Seat of local government|عر=مقر الحكومة المحلية|نص=مباني البلدية}} [[مدرسة|والمدارس]] [[مستشفى|والمستشفيات]]) [[نقل|والبنية التحتية للنقل]] ( [[طريق|الطرق]] [[نقل بالسكك الحديدية|والسكك الحديدية]] [[جسر (ممر)|والجسور]] [[خط أنابيب|وخطوط الأنابيب]] [[قناة (معبر مائي)|والقنوات]] [[ميناء|والموانئ]] [[مطار|والمطارات]]) [[فضاء عمومي|والأماكن]] [[ميدان|العامة]] ( [[ميدان|الميادين العامة]] [[متنزه|والحدائق]] [[شاطئ|والشواطئ]]) والخدمات العامة ( [[شبكة توزيع المياه|إمدادات المياه]] [[تنقية المياه|ومعالجتها]]، [[معالجة الصرف الصحي|معالجة مياه الصرف الصحي]]، [[شبكة كهربائية|الشبكة الكهربائية]] ، [[سد|السدود]])، وغيرها من [[أصول|الأصول]] [[مبنى|والمرافق]] المادية التي عادة ما تكون طويلة الأجل. على الرغم من أنه في كثير من الأحيان قابلة للتبادل مع البنية التحتية العامة ورأس المال العام، لا تحمل الأشغال العامة بالضرورة مكونًا اقتصاديًا، وبالتالي فهي مصطلح أوسع.
تم تشجيع الأشغال العامة منذ العصور القديمة. على سبيل المثال ، شجع الإمبراطور الروماني [[نيرون]] على بناء مشاريع البنية التحتية المختلفة خلال [[انكماش مالي|الانكماش]] على نطاق واسع. <ref>{{Cite journal|last=Thornton|first=Mary Elizabeth Kelly|date=1971|title=Nero's New Deal|url=|journal=The Johns Hopkins University Press|volume=102|page=629|DOI=10.2307/2935958|jstor=2935958}}</ref>


تم تشجيع الأشغال العامة منذ العصور القديمة. على سبيل المثال، شجع الإمبراطور الروماني [[نيرون]] على بناء مشاريع البنية التحتية المختلفة خلال [[انكماش مالي|الانكماش]] على نطاق واسع.<ref>{{استشهاد بدورية محكمة|الأخير=Thornton|الأول=Mary Elizabeth Kelly|تاريخ=1971|عنوان=Nero's New Deal|مسار=|صحيفة=The Johns Hopkins University Press|المجلد=102|صفحة=629|DOI=10.2307/2935958|jstor=2935958}}</ref>
== نظرة عامة ==
== نظرة عامة ==
الأشغال العامة مفهوم متعدد الأبعاد في [[اقتصاد (علم)|الاقتصاد]] [[سياسة|والسياسة]] ، يمس الساحات المتعددة بما في ذلك: الترفيه (الحدائق ، الشواطئ) ، الجماليات (الأشجار ، المساحات الخضراء) ، الاقتصاد (حركة البضائع والأفراد ، الطاقة) ، القانون (الشرطة والمحاكم) و الحي (المراكز المجتمعية ، مباني الخدمات الاجتماعية). أساسا، لأنها تمثل أي [[تشييد|بناء]] الكائن الذي تقوي البنية التحتية المادية للأمة.
الأشغال العامة مفهوم متعدد الأبعاد في [[اقتصاد (علم)|الاقتصاد]] [[سياسة|والسياسة]] ، يمس الساحات المتعددة بما في ذلك: الترفيه (الحدائق، الشواطئ)، الجماليات (الأشجار، المساحات الخضراء)، الاقتصاد (حركة البضائع والأفراد، الطاقة)، القانون (الشرطة والمحاكم) و الحي (المراكز المجتمعية، مباني الخدمات الاجتماعية). أساسا، هي تمثل أي كائن [[تشييد|مُشَيَّد]] الذي يُقَوِّي البنية التحتية المادية للأمة.


تمثل البنية التحتية للبلدية والبنية التحتية [[بنية تحتية|الحضرية]] [[تنمية ريفية|والتنمية الريفية]] عادةً نفس المفهوم ولكنها تعني إما اهتمامات المدن الكبيرة أو [[دولة نامية|الدول النامية]] على التوالي. يتم استخدام مصطلحات البنية التحتية العامة أو البنية التحتية الحرجة في بعض الأحيان بالتبادل. ومع ذلك ، تشمل البنية التحتية الحيوية الأشغال العامة (السدود ، شبكات مياه الصرف الصحي ، الجسور ، إلخ.) بالإضافة إلى المرافق مثل المستشفيات والبنوك وأنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية ومشاهدتها من وجهة نظر [[أمن قومي|الأمن القومي]] وتأثيرها على المجتمع في أن فقدان مثل هذه سوف تستتبع المرافق.
عادةً تمثل البنية التحتية للبلدية والبنية التحتية [[بنية تحتية|الحضرية]] [[تنمية ريفية|والتنمية الريفية]] نفس المفهوم ولكنها تعني إما اهتمامات المدن الكبيرة أو [[دولة نامية|الدول النامية]] على التوالي. يتم استخدام مصطلحات [[بنية تحتية عامة|البنية التحتية العامة]] أو [[بنية تحتية حرجة|البنية التحتية الحرجة]] في بعض الأحيان بالتبادل. ومع ذلك، تشمل البنية التحتية الحيوية الأشغال العامة (السدود، شبكات مياه الصرف الصحي، الجسور، إلخ.) بالإضافة إلى المرافق مثل المستشفيات والبنوك وأنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية ومشاهدتها من وجهة نظر [[أمن قومي|الأمن القومي]] وتأثيرها على المجتمع حيث أن فقدان هذه البنية التحتية سوف يتبعها حتما خلل في عمل المرافق.
[[ملف:Public_works_in_Reggio_Emili,_Italy.jpg|تصغير| الأشغال العامة في ريجيو إميليا ، إميليا رومانيا ، إيطاليا]]
[[ملف:Public_works_in_Reggio_Emili,_Italy.jpg|تصغير|الأشغال العامة في ريجيو إميليا ، إميليا رومانيا ، إيطاليا]]
تم توسيع مصطلح الأشغال العامة ليشمل مشاريع البنية التحتية العامة الرقمية. على سبيل المثال ، في [[الولايات المتحدة|الولايات المتحدة ،]] يمثل أول مشروع للأشغال العامة الرقمية على مستوى البلاد محاولة لإنشاء منصة برمجية مفتوحة المصدر للتصويت الإلكتروني (تم إنشاؤها وإدارتها مؤسسة التصويت الرقمي المفتوح المصدر). <ref>{{مرجع ويب
تم توسيع مصطلح الأشغال العامة ليشمل مشاريع البنية التحتية العامة الرقمية. على سبيل المثال، في [[الولايات المتحدة|الولايات المتحدة ،]] يمثل أول مشروع للأشغال العامة الرقمية على مستوى البلاد محاولة لإنشاء منصة برمجية مفتوحة المصدر للتصويت الإلكتروني (تم إنشاؤها وإدارتها مؤسسة التصويت الرقمي المفتوح المصدر).<ref>{{استشهاد ويب
| url = http://www.trustthevote.org/background
| مسار = https://trustthevote.org/background
| title = The TrustTheVote Project
| عنوان = The TrustTheVote Project
| date = 15 May 2009
| تاريخ = 15 May 2009
| publisher = [[OSET Institute]], Inc
| ناشر = [[OSET Institute]], Inc
| archiveurl = https://web.archive.org/web/20100312224013/http://www.trustthevote.org/background
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20100312224013/http://www.trustthevote.org/background
| archivedate = 12 March 2010
| تاريخ أرشيف = 12 March 2010
| deadurl = yes
| وصلة مكسورة = yes
| accessdate = 6 January 2010
| تاريخ الوصول = 6 January 2010
}}</ref>
}}</ref>

تعكس المخاوف المتزايدة بشأن [[استدامة|الاستدامة]] [[البيئة الحضرية |والبيئة الحضرية]] [[جودة حياة|و]][[جودة حياة|جودة الحياة]] ، والجهود المبذولة للتحرك نحو البنية التحتية المستدامة للبلدية شائعة في [[دولة متقدمة|الدول المتقدمة]] ، وخاصة في [[الاتحاد الأوروبي]] [[كندا|وكندا]] (حيث توفر [[FCM InfraGuide |FCM InfraGuide]] [[أفضل ممارسة|أفضل الممارسات]] معتمدًا رسميًا لنقل البلديات في هذا اتجاه).


تعكس المخاوف المتزايدة بشأن [[استدامة|الاستدامة]] [[بيئة حضرية|والبيئة الحضرية]] [[جودة حياة|و]][[جودة حياة|جودة الحياة]]، والجهود المبذولة للتحرك نحو البنية التحتية المستدامة للبلدية شائعة في [[دولة متقدمة|الدول المتقدمة]]، وخاصة في [[الاتحاد الأوروبي]] [[كندا|وكندا]] (حيث يوفر {{وإو|تر=Federation of Canadian Municipalities|عر=اتحاد البلديات الكندية|نص=دليل البنية التحتية لاتحاد البلديات الكندية}} [[أفضل ممارسة|أفضل الممارسات]] ومعتمدًا رسميًا لنقل البلديات في هذا التوجه).
== برامج الأشغال العامة ==
== برامج الأشغال العامة ==
إن برنامج التوظيف العام (PEP) أو "برنامج الأشغال العامة (PWP)" هو توفير العمل عن طريق إنشاء [[سلعة عامة|سلع عامة في]] الغالب بأجر محدد لأولئك غير القادرين على إيجاد عمل بديل. هذا يعمل كشكل من أشكال [[شبكة الأمان الاجتماعي |شبكة الأمان الاجتماعي]] . برامج الأشغال العامة هي الأنشطة التي تستلزم دفع أجر (نقدًا أو عينيًا) من قِبل الدولة أو من قِبل وكيل (أو نقود مقابل العمل / CFW). أصبح شكل معين من أشكال الأشغال العامة ، وهو تقديم فترة عمل قصيرة الأجل ، مهيمنًا على الممارسات ، خاصة في مناطق مثل [[أفريقيا جنوب الصحراء|أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى]] . يتم تطبيقها على المدى القصير ، وهذا مناسب كرد فعل على الصدمات المؤقتة وأزمات سوق العمل الحادة. <ref>{{مرجع ويب
إن برنامج التوظيف العام (PEP) أو «برنامج الأشغال العامة (PWP)» هو توفير العمل عن طريق إنشاء [[سلعة عامة|سلع عامة]] في الغالب بأجر محدد للذين هم غير قادرين على إيجاد عمل بديل. هذا يعمل كشكل من أشكال {{وإو|تر=Social safety net|عر=شبكة التكافل الاجتماعي|نص=التكافل الاجتماعي}} . برامج الأشغال العامة هي الأنشطة التي تستلزم دفع أجر (نقدًا أو عينيًا) من قِبل الدولة أو من قِبل وكيل (أو نقود مقابل العمل / CFW). أصبح شكل معين من أشكال الأشغال العامة، وهو تقديم فترة عمل قصيرة الأجل، مهيمنًا على الممارسات، خاصة في مناطق مثل [[إفريقيا جنوب الصحراء|أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى]] . يتم تطبيقها على المدى القصير، وهذا مناسب كرد فعل على الصدمات المؤقتة وأزمات سوق العمل الحادة.<ref>{{استشهاد ويب
| مسار = https://www.odi.org/publications
| url = http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=2608&title=typology-public-works-programming
| title = A typology for Public Works Programming
| عنوان = A typology for Public Works Programming
| date = December 2008
| تاريخ = December 2008
| publisher = [[Overseas Development Institute]]
| ناشر = [[Overseas Development Institute]]
| archiveurl = https://web.archive.org/web/20100430171423/http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=2608&title=typology-public-works-programming
| مسار أرشيف = https://web.archive.org/web/20100430171423/http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=2608&title=typology-public-works-programming
| archivedate = 30 April 2010
| تاريخ أرشيف = 30 April 2010
| وصلة مكسورة = no }}</ref>
| deadurl = yes
}}</ref>

يعتبر الاستثمار في مشاريع الأشغال العامة من أجل تحفيز الاقتصاد العام تدبيرا سياسيا شائعا منذ الأزمة الاقتصادية في الثلاثينيات. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك [[برنامج التحفيز الاقتصادي الصيني |برنامج التحفيز الاقتصادي الصيني]] 2008-2009 ، [[خطة تحفيز الاتحاد الأوروبي 2008 |وخطة تحفيز الاتحاد الأوروبي لعام 2008]] ، وقانون [[قانون الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009|الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009]] .


يعتبر الاستثمار في مشاريع الأشغال العامة من أجل تحفيز الاقتصاد العام تدبيرا سياسيا شائعا منذ الأزمة الاقتصادية في الثلاثينيات. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك [[برنامج التحفيز الاقتصادي الصيني]] 2008-2009 ، [[خطة تحفيز الاتحاد الأوروبي 2008|وخطة تحفيز الاتحاد الأوروبي لعام 2008]] ، وقانون [[قانون الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009|الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009]] .
== فائدة الاستثمار ==
== فائدة الاستثمار ==
الاستثمار في رأس المال في الأشغال العامة يمكن استخدامه للحد من البطالة ، فإن معارضي برامج التحسين الداخلي يجادلون بأن مثل هذه المشروعات يجب أن يقوم بها [[قطاع خاص|القطاع الخاص]] ، وليس [[قطاع عام|القطاع العام]] ، لأن مشاريع الأشغال العامة غالباً ما تكون غير فعالة ومكلفة دافعي الضرائب. علاوة على ذلك ، يجادل البعض بأن الأشغال العامة ، عندما تستخدمها الحكومة بشكل مفرط ، هي سمة من سمات [[اشتراكية|الاشتراكية]] وغيرها من أشكال الحكم الشمولي أو الجماعي بسبب سياسات "الضرائب والإنفاق" والبيروقراطية المفرطة. ومع ذلك ، في القطاع الخاص ، يتحمل رواد الأعمال خسائرهم الخاصة وبالتالي فإن شركات القطاع الخاص غير مستعدة عمومًا للقيام بمشاريع قد تؤدي إلى خسائر أو لن تؤدي إلى نمو في الإيرادات. ستستثمر الحكومات في الأشغال العامة بسبب المنفعة العامة للمجتمع عندما يكون هناك نقص في منافع القطاع الخاص (مشروع لن يولد إيرادات) أو إذا كانت المخاطرة كبيرة للغاية بحيث لا يمكن لشركة خاصة قبولها بمفردها.
الاستثمار في رأس المال في الأشغال العامة يمكن استخدامه للحد من البطالة، فإن معارضي برامج التحسين الداخلي يجادلون بأن مثل هذه المشروعات يجب أن يقوم بها [[قطاع خاص|القطاع الخاص]] ، وليس [[قطاع عام|القطاع العام]] ، لأن مشاريع الأشغال العامة غالباً ما تكون غير فعالة ومكلفة دافعي الضرائب. علاوة على ذلك، يجادل البعض بأن الأشغال العامة، عندما تستخدمها الحكومة بشكل مفرط، هي سمة من سمات [[اشتراكية|الاشتراكية]] وغيرها من أشكال الحكم الشمولي أو الجماعي بسبب سياسات «الضرائب والإنفاق» والبيروقراطية المفرطة. ومع ذلك، في القطاع الخاص، يتحمل رواد الأعمال خسائرهم الخاصة وبالتالي فإن شركات القطاع الخاص غير مستعدة عمومًا للقيام بمشاريع قد تؤدي إلى خسائر أو لن تؤدي إلى نمو في الإيرادات. ستستثمر الحكومات في الأشغال العامة بسبب المنفعة العامة للمجتمع عندما يكون هناك نقص في منافع القطاع الخاص (مشروع لن يولد إيرادات) أو إذا كانت المخاطرة كبيرة للغاية بحيث لا يمكن لشركة خاصة قبولها بمفردها.


وفقًا للأبحاث التي أجريت في [[جامعة آلبورغ|جامعة ألبورج]] ، فإن 86٪ من مشاريع الأشغال العامة ينتهي بها الأمر إلى تجاوز التكاليف. بعض النتائج غير المتوقعة من البحث هي:
وفقًا للأبحاث التي أجريت في [[جامعة آلبورغ|جامعة ألبورج]] ، فإن 86٪ من مشاريع الأشغال العامة ينتهي بها الأمر إلى تجاوز التكاليف. بعض النتائج غير المتوقعة من البحث هي:


* لم تكن المشروعات الصعبة من الناحية الفنية تتجاوز الميزانية أكثر من المشروعات الأقل صعوبة
* لم تكن المشروعات الصعبة من الناحية الفنية تتجاوز الميزانية أكثر من المشروعات الأقل صعوبة
* تبين أن المشروعات التي تأثر فيها عدد أكبر من الأشخاص بشكل مباشر وغير مباشر بالمشروع أكثر عرضة للتجاوزات في التكاليف
* تبين أن المشروعات التي تأثر فيها عدد أكبر من الأشخاص بشكل مباشر وغير مباشر بالمشروع أكثر عرضة للتجاوزات في التكاليف
* عمومًا ، لم يتعلم مديرو المشاريع من مشاريع مماثلة حاولت في الماضي <ref>Natuurwetenschap & Techniek Magazine April 2009</ref> <ref>[http://members.home.nl/menno.visser/japaflyvbjerg.pdf Project peculiars] {{وصلة مكسورة|date=March 2011}}</ref>
* عمومًا، لم يتعلم مديرو المشاريع من مشاريع مماثلة حاولت في الماضي <ref>Natuurwetenschap & Techniek Magazine April 2009</ref><ref>[http://members.home.nl/menno.visser/japaflyvbjerg.pdf Project peculiars] {{وصلة مكسورة|date=March 2011}} {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20090914042656/http://members.home.nl/menno.visser/japaflyvbjerg.pdf |date=14 سبتمبر 2009}}</ref>


بشكل عام ، ستشمل العقود الممنوحة من قبل المناقصات العامة مخصصات للنفقات غير المتوقعة (أي تجاوزات التكاليف) ، والتي عادة ما تصل إلى 10 ٪ من قيمة العقد. يتم إنفاق هذه الأموال فقط خلال فترة المشروع إذا رأى مديرو الإنشاءات أن ذلك ضروري ، وعادةً ما يجب تبرير النفقات كتابةً.
بشكل عام، ستشمل العقود الممنوحة من قبل المناقصات العامة مخصصات للنفقات غير المتوقعة (أي تجاوزات التكاليف) ، والتي عادة ما تصل إلى 10 ٪ من قيمة العقد. يتم إنفاق هذه الأموال فقط خلال فترة المشروع إذا رأى مديرو الإنشاءات أن ذلك ضروري، وعادةً ما يجب تبرير النفقات كتابةً.
== انظر أيضا ==


* [[بنية تحتية]]
== أنظر أيضا ==
* [[سلعة عامة|الصالح العام]] ، مناقشة اقتصادية.

* [[المرافق العامة المصرية|الاشغال العامة المصرية]]
* صندوق الطوارئ
* [[الصفقة الجديدة|صفقة جديدة]] ، الولايات المتحدة الأمريكية، 1930s
* [[بنية تحتية]]
* [[التحسينات الداخلية |التحسينات الداخلية]]
* [[سلعة عامة|الصالح العام]] ، مناقشة اقتصادية.
* Madaket Ditch ، أحد أول مشاريع الأشغال العامة في أمريكا

'''البرامج الفردية:'''

* [[المرافق العامة المصرية|الاشغال العامة المصرية]]
* [[الصفقة الجديدة|صفقة جديدة]] ، الولايات المتحدة الأمريكية ، 1930s
* [[أوبرا بوبليكا |أوبرا بوبليكا]]
* إدارة الأشغال العامة ، جزء من الصفقة الجديدة في الثلاثينيات

== مصادر ومزيد من القراءة ==
{{Refbegin}}
*[http://www.jetpress.org/volume4/space.htm "Political Economy of Very Large Space Projects", ''Journal of Evolution and Technology''. vol. 4. November 1999.]

{{Refend}}


== المراجع ==
== المراجع ==
{{مراجع}}
{{مراجع}}
== روابط خارجية ==


* [http://www.apwa.net جمعية الأشغال العامة الأمريكية] - المجتمع المهني
== روابط خارجية ==

{{Wiktionary-inline|public works}}
{{خدمة عمومية}}
{{شريط بوابات|السياسة|القانون|الولايات المتحدة|بنية تحتية|عمارة}}


{{ضبط استنادي}}
* [http://www.apwa.net جمعية الأشغال العامة الأمريكية] - المجتمع المهني
{{روابط شقيقة|commons=Public space}}
{{مقالات بحاجة لشريط بوابات}}


[[تصنيف:بنية تحتية]]
[[تصنيف:بنية تحتية]]
[[تصنيف:سياسة داخلية]]
[[تصنيف:سياسة داخلية]]
[[تصنيف:سياسة مالية]]
[[تصنيف:سياسة مالية]]
[[تصنيف:صفحات بترجمات غير مراجعة]]
[[تصنيف:علم الاقتصاد العمومي]]
[[تصنيف:علم الاقتصاد العمومي]]
[[تصنيف:هندسة مدنية]]
[[تصنيف:هندسة مدنية]]

النسخة الحالية 05:28، 18 مارس 2023

ملصق للحكومة الأمريكية من عام 1940 ، يلخص إنجازات إدارة تقدم الأعمال [الإنجليزية] .

الأشغال العامة تحتوي على فئة واسعة من مشاريع البنية التحتية، تمولها وتشيدها الحكومة، لغرض استخدامها في الترفيه والتوظيف والصحة والسلامة في المجتمع الأكبر. وتشمل المباني العامة (مباني البلدية [الإنجليزية] والمدارس والمستشفيات) والبنية التحتية للنقل ( الطرق والسكك الحديدية والجسور وخطوط الأنابيب والقنوات والموانئ والمطارات) والأماكن العامة ( الميادين العامة والحدائق والشواطئ) والخدمات العامة ( إمدادات المياه ومعالجتها، معالجة مياه الصرف الصحي، الشبكة الكهربائية ، السدود)، وغيرها من الأصول والمرافق المادية التي عادة ما تكون طويلة الأجل. على الرغم من أنه في كثير من الأحيان قابلة للتبادل مع البنية التحتية العامة ورأس المال العام، لا تحمل الأشغال العامة بالضرورة مكونًا اقتصاديًا، وبالتالي فهي مصطلح أوسع.

تم تشجيع الأشغال العامة منذ العصور القديمة. على سبيل المثال، شجع الإمبراطور الروماني نيرون على بناء مشاريع البنية التحتية المختلفة خلال الانكماش على نطاق واسع.[1]

نظرة عامة

[عدل]

الأشغال العامة مفهوم متعدد الأبعاد في الاقتصاد والسياسة ، يمس الساحات المتعددة بما في ذلك: الترفيه (الحدائق، الشواطئ)، الجماليات (الأشجار، المساحات الخضراء)، الاقتصاد (حركة البضائع والأفراد، الطاقة)، القانون (الشرطة والمحاكم) و الحي (المراكز المجتمعية، مباني الخدمات الاجتماعية). أساسا، هي تمثل أي كائن مُشَيَّد الذي يُقَوِّي البنية التحتية المادية للأمة.

عادةً تمثل البنية التحتية للبلدية والبنية التحتية الحضرية والتنمية الريفية نفس المفهوم ولكنها تعني إما اهتمامات المدن الكبيرة أو الدول النامية على التوالي. يتم استخدام مصطلحات البنية التحتية العامة أو البنية التحتية الحرجة في بعض الأحيان بالتبادل. ومع ذلك، تشمل البنية التحتية الحيوية الأشغال العامة (السدود، شبكات مياه الصرف الصحي، الجسور، إلخ.) بالإضافة إلى المرافق مثل المستشفيات والبنوك وأنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية ومشاهدتها من وجهة نظر الأمن القومي وتأثيرها على المجتمع حيث أن فقدان هذه البنية التحتية سوف يتبعها حتما خلل في عمل المرافق.

الأشغال العامة في ريجيو إميليا ، إميليا رومانيا ، إيطاليا

تم توسيع مصطلح الأشغال العامة ليشمل مشاريع البنية التحتية العامة الرقمية. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة ، يمثل أول مشروع للأشغال العامة الرقمية على مستوى البلاد محاولة لإنشاء منصة برمجية مفتوحة المصدر للتصويت الإلكتروني (تم إنشاؤها وإدارتها مؤسسة التصويت الرقمي المفتوح المصدر).[2]

تعكس المخاوف المتزايدة بشأن الاستدامة والبيئة الحضرية وجودة الحياة، والجهود المبذولة للتحرك نحو البنية التحتية المستدامة للبلدية شائعة في الدول المتقدمة، وخاصة في الاتحاد الأوروبي وكندا (حيث يوفر دليل البنية التحتية لاتحاد البلديات الكندية [الإنجليزية] أفضل الممارسات ومعتمدًا رسميًا لنقل البلديات في هذا التوجه).

برامج الأشغال العامة

[عدل]

إن برنامج التوظيف العام (PEP) أو «برنامج الأشغال العامة (PWP)» هو توفير العمل عن طريق إنشاء سلع عامة في الغالب بأجر محدد للذين هم غير قادرين على إيجاد عمل بديل. هذا يعمل كشكل من أشكال التكافل الاجتماعي [الإنجليزية] . برامج الأشغال العامة هي الأنشطة التي تستلزم دفع أجر (نقدًا أو عينيًا) من قِبل الدولة أو من قِبل وكيل (أو نقود مقابل العمل / CFW). أصبح شكل معين من أشكال الأشغال العامة، وهو تقديم فترة عمل قصيرة الأجل، مهيمنًا على الممارسات، خاصة في مناطق مثل أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى . يتم تطبيقها على المدى القصير، وهذا مناسب كرد فعل على الصدمات المؤقتة وأزمات سوق العمل الحادة.[3]

يعتبر الاستثمار في مشاريع الأشغال العامة من أجل تحفيز الاقتصاد العام تدبيرا سياسيا شائعا منذ الأزمة الاقتصادية في الثلاثينيات. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك برنامج التحفيز الاقتصادي الصيني 2008-2009 ، وخطة تحفيز الاتحاد الأوروبي لعام 2008 ، وقانون الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009 .

فائدة الاستثمار

[عدل]

الاستثمار في رأس المال في الأشغال العامة يمكن استخدامه للحد من البطالة، فإن معارضي برامج التحسين الداخلي يجادلون بأن مثل هذه المشروعات يجب أن يقوم بها القطاع الخاص ، وليس القطاع العام ، لأن مشاريع الأشغال العامة غالباً ما تكون غير فعالة ومكلفة دافعي الضرائب. علاوة على ذلك، يجادل البعض بأن الأشغال العامة، عندما تستخدمها الحكومة بشكل مفرط، هي سمة من سمات الاشتراكية وغيرها من أشكال الحكم الشمولي أو الجماعي بسبب سياسات «الضرائب والإنفاق» والبيروقراطية المفرطة. ومع ذلك، في القطاع الخاص، يتحمل رواد الأعمال خسائرهم الخاصة وبالتالي فإن شركات القطاع الخاص غير مستعدة عمومًا للقيام بمشاريع قد تؤدي إلى خسائر أو لن تؤدي إلى نمو في الإيرادات. ستستثمر الحكومات في الأشغال العامة بسبب المنفعة العامة للمجتمع عندما يكون هناك نقص في منافع القطاع الخاص (مشروع لن يولد إيرادات) أو إذا كانت المخاطرة كبيرة للغاية بحيث لا يمكن لشركة خاصة قبولها بمفردها.

وفقًا للأبحاث التي أجريت في جامعة ألبورج ، فإن 86٪ من مشاريع الأشغال العامة ينتهي بها الأمر إلى تجاوز التكاليف. بعض النتائج غير المتوقعة من البحث هي:

  • لم تكن المشروعات الصعبة من الناحية الفنية تتجاوز الميزانية أكثر من المشروعات الأقل صعوبة
  • تبين أن المشروعات التي تأثر فيها عدد أكبر من الأشخاص بشكل مباشر وغير مباشر بالمشروع أكثر عرضة للتجاوزات في التكاليف
  • عمومًا، لم يتعلم مديرو المشاريع من مشاريع مماثلة حاولت في الماضي [4][5]

بشكل عام، ستشمل العقود الممنوحة من قبل المناقصات العامة مخصصات للنفقات غير المتوقعة (أي تجاوزات التكاليف) ، والتي عادة ما تصل إلى 10 ٪ من قيمة العقد. يتم إنفاق هذه الأموال فقط خلال فترة المشروع إذا رأى مديرو الإنشاءات أن ذلك ضروري، وعادةً ما يجب تبرير النفقات كتابةً.

انظر أيضا

[عدل]

المراجع

[عدل]
  1. ^ Thornton، Mary Elizabeth Kelly (1971). "Nero's New Deal". The Johns Hopkins University Press. ج. 102: 629. DOI:10.2307/2935958. JSTOR:2935958.
  2. ^ "The TrustTheVote Project". OSET Institute, Inc. 15 مايو 2009. مؤرشف من الأصل في 2010-03-12. اطلع عليه بتاريخ 2010-01-06.
  3. ^ "A typology for Public Works Programming". Overseas Development Institute. ديسمبر 2008. مؤرشف من الأصل في 2010-04-30.
  4. ^ Natuurwetenschap & Techniek Magazine April 2009
  5. ^ Project peculiars [وصلة مكسورة] نسخة محفوظة 14 سبتمبر 2009 على موقع واي باك مشين.

روابط خارجية

[عدل]